Решение по делу № 2-1146/2015 от 24.08.2015

Гр.дело № 2-1146/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2015 года                         г. Кировск                                

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Ткаченко А.А.,

при секретаре Горюновой А.В.

с участием представителя заявителя Кировской территориальной избирательной комиссии Кучур К.Л.,

представителя заинтересованного лица Тарабанько Д.М. - Анохиной Э.Е.,

помощника прокурора г. Кировска      Веремчука А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кировской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №... Тарабанько Д.М.,

УСТАНОВИЛ:

Кировская территориальная избирательная комиссия обратилась в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №... Тарабанько Д.М.

В обоснование заявления указала, что решением Кировской территориальной избирательной комиссии от 10 августа 2015 года Тарабанько Д.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Кировска пятого созыва по одномандатному избирательному округу №... на выборах, назначенных 13 сентября 2015 года. При выдвижении Тарабанько Д.М., в нарушение п.2.1 ст.33, п.9 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в заявлении о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу № 5 и в подписных листах с подписями избирателей, собранными в поддержку своего выдвижения, не указал сведения об имевшейся у него судимости. О судимости у кандидата Тарабанько Д.М. Комиссии стало известно из ответа ИЦ УМВД по Мурманской области, поступившего 19 августа 2015 года, уже после регистрации кандидата.

Просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №... Тарабанько Д.М., выдвинутого в порядке самовыдвижения на выборах 13 сентября 2015 года.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, по доводам, изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что факт погашения судимости не снимает с Тарабанько Д.М. обязанности сообщить о судимости при выдвижении кандидатом в депутаты и указать эти сведения в подписных листах.

Заинтересованное лицо, кандидат в депутаты Совета депутатов города Кировска пятого созыва по одномандатному округу №... Тарабанько Д.М., извещённый о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом, в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю.

Представитель заинтересованного лица Анохина Э.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что в соответствии с ч.3.1 ст.57 УК РСФСР Тарабанько Д.М. относится к лицам, не имеющим судимости, поскольку при постановлении судом приговора к нему была применена отсрочка исполнения наказания. Также полагает, что ст. ... УК РСФСР в настоящее время декриминализирована, в связи с чем Тарабанько Д.М., не имея никакого умысла на сокрытие сведений о судимости, на законных основаниях не представил данные сведения при выдвижении кандидатом в депутаты.

Руководствуясь частью 1 статьи 260.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица Тарабанько Д.М., поскольку его неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела.

Заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление Кировской территориальной избирательной комиссии подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела решением Совета депутатов города Кировска с подведомственной территорией № 48 от 23 июня 2015 года выборы депутатов Совета депутатов города Кировска пятого созыва назначены на 13 сентября 2015 года.

Решением Кировской территориальной избирательной комиссии №... от 10 августа 2015 года Тарабанько Д.М. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №....

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "з" пункта 7 названной статьи, при установлении факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости, а также подпунктом "а" пункта 7 в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 данного Федерального закона (сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Закона). При этом, вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ, а также ст.19.1 Закона Мурманской области от 09 марта 2007 года №841-01-ЗМО «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований», регламентирующих условия выдвижения кандидатов, установлено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, поданном в избирательную комиссию в письменной форме, выдвинутого лица о согласии баллотироваться указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

П.9 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ на кандидата также возложена обязанность указывать сведения о судимости в подписном листе.

Содержание понятия "сведения о судимости кандидата" определено в подпункте 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, и такие сведения представляют собой сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, и статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о выдвижении кандидатом обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ... года приговором Кировского городского народного суда Мурманской области от ... года Тарабанько Д.М. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. ... УК РФ к ... лишения свободы, с отсрочкой исполнения приговора на ....

Постановлением Кировского городского суда от ... года назначенная указанным приговором Тарабанько Д.М. мера наказания заменена на наказание в виде ... лишения свободы условно с испытательным сроком .... Постановление суда вступило в законную силу ... года.

Вместе с тем, из заявления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, поданного в Кировскую территориальную избирательную комиссию 29 июля 2015 года видно, что в сведениях о судимости Тарабанько Д.М. указано, что он судимости не имеет.

Данные сведения, в нарушение п.9 ст. 37 Федерального закона N 67-ФЗ, также не указаны кандидатом в депутаты Тарабанько Д.М. в подписных листах кандидата.

Кроме того, как следует из материалов дела, сведения о судимости Тарабанько Д.М. поступили в Кировскую территориальную избирательную комиссию лишь 19 августа 2015 года (ответ ИЦ УМВД по Мурманской области №... от 07 августа 2015 года), тогда как решением избирательной комиссии от 10 августа 2015 года Тарабанько Д.М. уже был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №....

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №... Тарабанько Д.М., выдвинутого в порядке самовыдвижения для участия в выборах, назначенных на 13 сентября 2015 года, ввиду вновь открывшихся обстоятельств, которые в соответствии с подпунктом "е" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ являются основанием для отказа в регистрации кандидата.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что в силу ч. 3.1 ст.57 УК РСФСР Тарабанько Д.М. является несудимым, в связи с чем он не должен указывать сведения об осуждении в заявлении о выдвижении кандидатом в депутаты и в подписных листах, а также, по мнению представителя, в связи с декриминализацией указанного преступления, основаны на неверном толковании норм материального права без учета специфики избирательного законодательства, направленного на установление объема обязательной информации о кандидате, которую имеет право знать каждый избиратель при реализации своего активного избирательного права в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Вопреки доводам представителя заинтересованного лица, Уголовный кодекс Российской Федерации изменил определение уголовно наказуемого ..., также ранее предусмотренного Уголовным кодексом РСФСР, а не декриминализировал данные деяния.

Понятие "сведения о судимости кандидата", используемое в избирательном законодательстве, не совпадает с понятием "судимость" в уголовном законодательстве, где наличие судимости имеет правовое значение при решении вопросов об уголовной ответственности, влияет на квалификацию содеянного по отдельным видам преступлений, учитывается при решении вопроса о наличии рецидива преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, установленных федеральными законами.

Общеправовые последствия судимости, которые устанавливаются не только Уголовным кодексом Российской Федерации, а иными федеральными законами, в частности, избирательным законодательством, связаны со спецификой регулирования соответствующих отношений.

Ограничения, связанные с совершением лицом в прошлом преступления, при снятии (погашении) судимости аннулируют не все правовые последствия, а лишь последствия, имеющие уголовно-правовой характер.

Совершение преступления является обстоятельством, несомненно, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность и, тем самым, определяющим степень доверия граждан к институтам представительных органов власти.

Таким образом, к лицам, претендующим на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать меет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.ст. 260-261 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Кировской территориальной избирательной комиссии об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №... Тарабанько Д.М. - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов города Кировска по одномандатному избирательному округу №... Тарабанько Д.М., ... года рождения, произведенную на основании решения Кировской территориальной избирательной комиссии №... от 10 августа 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской с уд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий                      А.А. Ткаченко

...

...

...

...

...