Решение по делу № 33а-2443/2017 от 20.02.2017

Судья Лысенко Е.А. Дело № 33а-2443

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 марта 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В. и Тымченко А.М.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Василенко ФИО7 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю о признании незаконными действий по апелляционной жалобе Василенко Н.И. на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 9 декабря 2016 года, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., объяснения административного истца Василенко Н.И., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Василенко Н.И. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является членом садоводческого товарищества «Нептун», по адресу: <адрес> В июне-сентябре 1995 года на участке СТ «Нептун» проводились инженерно-геодезические работы, в результате которых получены координаты углов поворота границ землепользования СТ «Нептун», садовых участков, земель общего пользования, вычислены площади участков. 08 апреля 1996 года всем членам СТ выданы свидетельства на право собственности на землю, председателем Надеждинского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству утверждена схема земельного участка. Несмотря на это, из кадастрового паспорта на садоводческий участок следует, что граница земельного участка не установлена в связи с требованием законодательства. 25 ноября 2015 года председателем СТ «Нептун» административному ответчику подано заявление о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости. 01 декабря 2015 года Управлением Росреестра принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку указанный земельный участок, площадью 98894 кв. м, собственник с/о «Нептун», стоит как ранее учтенный с кадастровым номером №. Считает указанное решение незаконным, необоснованным. Полагает, что межевание земельных участков и садоводческих товариществ, произведенное в девяностые годы 20 века действительно в настоящее время. Просит суд признать недействующими правовые акты, изданные филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю в отношении кадастрового паспорта земельного участка № 142, а также земельного участка садоводческого товарищества «Нептун» в части указания в «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

В судебном заседании административный истец уточнил предмет административного иска, пояснив, что оспаривает отметку в кадастровом паспорте принадлежащего ему земельного участка, а именно указание - «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласился административный истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

По делу установлено, что Василенко Н.И. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью 609 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>.

28 января 2015 года ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю Василенко Н.И. выдан кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером №, пункт 14 которого содержит особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Разрешая по существу заявленные требования, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований Василенко Н.И., поскольку оспариваемая запись в графе «особые, отметки» в кадастровом паспорте земельного участка «граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства» прав административного истца не нарушает, свидетельствует о том, что границы земельного участка не соответствуют земельному законодательству, действующему в настоящее время, границы установлены в соответствии с ранее действующим законодательством.

Судебная коллегия считает такой вывод суда правильным.

Оспаривая запись в пункте 14 кадастрового паспорта Василенко Н.И. ссылается на то, что в 1995 году были проведены инженерно-геодезические работы на земельных участках садоводческого товарищества «Нептун», которыми были установлены границы и его земельного участка.

В силу пунктов 7 и 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании ст. 7 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости.

В силу ч. 1 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных ст. 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 19 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Из норм статьи 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" от 02 января 2000 года N 28-ФЗ (действовавшем на момент постановки земельного участка на кадастровый учет), следует, что государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в государственном реестре земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает характеристики, позволяющие однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Из указанных положений закона следует, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определенную вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка (межевание) является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

Между тем из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 8 декабря 2005 года, статус кадастровых сведений – ранее учтенный, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства.

Из материалов дела следует, что Василенко Н.И. с заявлением об уточнении местоположения границ и площади указанного земельного участка в кадастровый орган не обращался.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 августа 2014 года №504 утверждены формы, в том числе, и кадастровых паспортов земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке. Пунктом 13 приложения №3 к указанному приказу предусмотрено, что при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка, а также в случае, если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границ земельных участков определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения, в кадастровом паспорте указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства".

Таким образом, поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 25:10:011122:101 определялись в соответствии с ранее действующим законодательством, уточнение местоположения границ земельного участка не осуществлялось, органом кадастрового учета в пункте 14 кадастрового паспорта земельного участка с учетом положений Приказом Минэкономразвития России от 25.08.2014 года N 504 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории" обоснованно внесена запись, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что запись в графе «особые, отметки» в кадастровом паспорте земельного участка соответствует положениям действующего законодательства, подтверждает, что границы участка были установлены в соответствии с ранее действующим законодательством, прав административного истца не нарушает.

Из анализа пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что для принятия судом решения о признании решения незаконным необходимо наличие двух условий - несоответствие этого решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Учитывая, что оспариваемое решение органа кадастрового учета соответствует требованиям действующего законодательства, нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его обоснованность и законность.

Нарушений или неправильного применения судом норм материального либо процессуального права, судом первой инстанции не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба- без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-310 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 9 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░