Решение по делу № 2-21/2018 (2-1845/2017;) ~ М-1814/2017 от 19.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Самара «19» января 2018 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Макогон Л.А.,

с участием прокурора Алексеевой Ю.О.,

при секретаре Уколовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–21/18 по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара к Васильевой ФИО17, Михайлину ФИО18, Михайлину ФИО19 о выселении из муниципального специализированного (служебного) жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом городского округа Самара в лице начальника отдела социальных программ и контроля жилищного фонда управления по жилищным вопросам Сергеевой Е.Е., обратился в суд иском, в котором просил выселить Васильеву Л.И., Михайлина М.Е., Михайлина А.Е., Михайлина Е.Н. из служебной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что объект недвижимости- <адрес>, расположенная в <адрес>, является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от 17.12.1992 № 314, относится к специализированному жилищному фонду. В соответствии с ордером на служебное жилое помещение № ЖС от 20.05.1994, Михайлину Е.Н. на период трудовых отношений с МП «<...>» на состав семьи из трех человек предоставлено жилое помещение – комната площадью 17,90 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно сведениям МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от <дата>, в специализированном (служебном) жилом помещении - двух комнатах площадью 29,90 кв.м. коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают Васильева Л.И., Михайлин М.Е., Михайлин А.Е. Михайлин Е.Н. выписан <дата>. Согласно свидетельству о расторжении брака № №, брак между Михайлиным Е.Н. и Михайлиной Л.И. расторгнут <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 20 Куйбышевского района г. Самары от 27.11.2002. Согласно лицевому счету № от <дата> у Васильевой Л.И. имеется задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 14366,48 руб. В соответствии с распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от <дата> №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> литера Б, признан аварийным и подлежащим сносу. Документы, подтверждающие правомерность проживания семьи Васильевой Л.И. в муниципальном специализированном жилом помещении, в Департамент не представлены. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от <дата>, выписке ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от 02.02.2017, Васильевой Л.И. принадлежат 3/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, общей площадью 54,70 кв.м. Департаментом неоднократно направлялись предупреждения Васильевой Л.И. об освобождении жилого помещения, однако, ответчики создают препятствия Департаменту в распоряжении муниципальным жилищным фондом. Просит иск удовлетворить.

Определениями Куйбышевского районного суда г. Самары от 07.11.2017 года, 21.11.2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара, МП г.о. Самара «ЕИРЦ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Тарасов А.В. исковые требования уточнил: просит выселить Васильеву Л.И., Михайлина М.Е., Михайлина А.Е. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании ответчик Васильева Л.И. и ее представить по доверенности Дементьева О.Ю. в удовлетворении исковых требований просили отказать. Суду ответчик пояснила, что на основании ордера на служебное жилое помещение в 1994 году ее супругу Михайлину Е.Н. на период трудовых отношений с МП «<...> на состав семьи из трех человек была предоставлена комната площадью 14,9 кв.м., по адресу: <адрес>. В 1998 году администрацией Куйбышевского района по ходатайству руководителя МП ПЖРТ Михайлину Е. Н. была предоставлена дополнительная комната, площадью 15 кв.м, в коммунальной <адрес>. На имя Михайлина Е.Н. был открыт единый лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги на двухкомнатную <адрес> (<адрес>). Михайлин Е.Н. проработал на предприятии более 10 лет. В 2003 году они расторгли брак, Михайлин Е.Н. выписался из квартиры и уехал в <адрес>. В том же году она перевела на себя лицевой счет по оплате за жилое помещение. В указанном жилом помещении зарегистрированы она, Васильева Л.И., ее дети - ФИО3, ФИО4 Фактически проживает ее старший сын ФИО3, поскольку она вынужденно переселилась в квартиру к своим родителям по адресу: <адрес> <адрес>, чтобы осуществлять уход за своим престарелым отцом. Кроме того, <адрес> является ветхим, неблагоустроенным, и проживать там постоянно затруднительно. Летом 2017 года в рамках переселения из аварийного жилищного фонда Департамент управления имуществом предложил им квартиру в мкр. Кошелев-проект, и они дали согласие на переселение. Однако, позже им предъявили требование о выселении.

Представитель ответчика Дементьева О.Ю. суду пояснила, что занимаемая ответчиками квартира не является служебной. К возникшим правоотношениям следует применять нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. Кроме того, в силу ст. 108 ЖК РСФСР ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку Михайлин Е.Н. проработал на предприятии более 10 лет.

В судебном заседании представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара Табала Т.В., действующая на основании доверенности, предоставила акты обследования жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес> <адрес> Решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Представители третьих лиц - отделение по вопросам миграции ОП № 7 УМВД России по г. Самаре, МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО13, заключение прокурора, который полагал в удовлетворении исковых требований отказать, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что <адрес>, расположенная в <адрес>, является муниципальной собственностью, и включена в реестр муниципального имущества на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от <дата> №.

На основании ордера на служебное жилое помещение № ЖС от <дата>, выданного Исполнительным комитетом Куйбышевского райсовета народных депутатов, на основании Постановления администрации Куйбышевского района от 25.05.1994 №, Михайлину Е.Н., работающему в МП ПЖРТ, на состав семьи из трех человек предоставлено служебное жилое помещение – одна комната, площадью 17,90 кв.м., в коммунальной квартире в доме МП ПЖРТ по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от <дата>, в специализированном (служебном) жилом помещении - двух комнатах площадью 29,90 кв.м. коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы: Васильева Л.И. с <дата>, ФИО3 с <дата>, ФИО4 с <дата>. Михайлин Е.Н., зарегистрированный по указанному адресу <дата>, выписан <дата> в связи с убытием в <адрес>.

На имя Васильевой Л.И. в МП г.о. Самара «ЕИРЦ» в 2003 году открыт лицевой счет № по оплате за жилое помещение – двухкомнатную <адрес>. По состоянию на <дата> задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеется.

Михайлин Е.Н. в период с <дата> работал в должности слесаря-сантехника аварийной службы в Жилищно-коммунальной конторе №, с <дата> переведен канализатчиком наружных сетей, с <дата> принят в порядке перевода на должность слесаря-сантехника в ПЖРТ Куйбышевского района г. Самары, уволен <дата> по собственному желанию, что подтверждается записями в его трудовой книжке.

Согласно свидетельству о расторжении брака № №, брак между Михайлиным Е.Н. и Михайлиной Л.И. прекращен <дата> на основании решения мирового судьи судебного участка № 20 Куйбышевского района г. Самары от <дата>. После расторжения брака бывшей супруге присвоена фамилия Васильева.

В соответствии с распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара от <дата> №-р многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> литера Б, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно выписке из ЕГР от <дата>, в Едином государственном реестре содержится информация о собственниках квартир в <адрес>. Сведения об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду отсутствуют.

В соответствии со статьями 92-93 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 101 Жилищного кодекса РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях.

В соответствии со ст. 83 Жилищного кодекса РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;) использования жилого помещения не по назначению.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 ЖК РФ и частью 2 ст. 103 ЖК РФ.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Михайлину Е.Н. и членам его семьи.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без представления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (01.03.2005 г.). При этом случае к спорным правоотношениям положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в спорное жилое помещение, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В силу положений ст. ст. 53, 54 и 106 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в установленном порядке в занимаемое им служебное жилое помещение, приобретали равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если являлись или признавались членами его семьи.

Согласно пункту 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Судом бесспорно установлено, что Михайлину Е.Н. в 1994 году на состав семьи три человека было предоставлено служебное жилое помещение в виде одной комнаты № в коммунальной квартире <адрес>. С декабря 1998 года семья занимала две комнаты площадью 30,00 кв.м. в коммунальной <адрес>, что подтверждается соответствующей квитанцией об оплате коммунальных услуг за декабрь 1998 года.

По сообщению Администрации Куйбышевского внутригородского района г.о. Самара от <дата>, имеется информация о наличии и использовании муниципальной служебной жилой площади по Куйбышевскому району г. Самары в виде одной комнаты площадью 15 кв.м. в <адрес>. Сведений о присвоении статуса «служебная» двухкомнатной <адрес> в <адрес> не имеется.

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, поскольку в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств отнесения двухкомнатной <адрес> к специализированному (служебному) жилищному фонду.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО14, ФИО13, ФИО15 показали, что знают семью Михайлина Е.Н. длительное время, с момента начала его работы в должности слесаря ПЖРТ. Сначала семья Михайлина Е.Н. занимала одну комнату в коммунальной квартире, позже ему была предоставлена вторая комната, расположенная напротив комнаты <адрес> <адрес> более 10 лет в ПЖРТ, Михайлин Е.Н. уволился и уехал. А Васильева Л.И. и ее сыновья до настоящего времени периодически пользуются указанными комнатами по назначению.

Данное обстоятельство подтверждается и актом обследования жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составленным специалистом отдела опеки и попечительства Куйбышевского района Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара от 25.11.2017 года. В указанной квартире созданы условия для проживания взрослых и несовершеннолетнего ребенка.

Наличие в собственности Васильевой Л.И. доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> также не является основанием для выселения ответчиков из спорного жилого помещения, поскольку ни ст. 101 и 102 ЖК РФ, ни ст. 83 ЖК РФ, не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем либо членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Проживание Васильевой Л.И. с несовершеннолетним ФИО4 в <адрес> <адрес> носит вынужденный (временный) характер. От своих прав нанимателя на спорное жилое помещение она не отказывалась. На момент рассмотрения гражданского дела свои обязанности нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Васильева Л.И. исполняет надлежащим образом, задолженности по коммунальным платежам не имеет.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара о выселении ответчиков из муниципального специализированного (служебного) жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПКРФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента управления имуществом городского округа Самара оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2018 года.

Председательствующий: подпись Л.А. Макогон

Копия верна: