Решение от 18.01.2019 по делу № 2-193/2019 от 07.09.2018

                                                  Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский                                                          ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Тузовской Т.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчиков ФИО10,

старшего помощника прокурора г. Петропавловска-Камчатского ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Камчатскому краю к ФИО4, ФИО1, несовершеннолетним ФИО3 и ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении и обязании сдать жилое помещение в надлежащем состоянии,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском о признании ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении ответчиков и обязании их сдать жилое помещение в надлежащем состоянии, ссылаясь на то, что между истцом и ответчиком ФИО4 на время прохождения службы в подразделениях МЧС России, а именно в <данные изъяты> по Камчатскому краю был заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, город Петропавловск-Камчатский, Камчатский край. Согласно п. 1 данного договора, наймодатель для временного проживания передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права – трехкомнатную квартиру, общей площадью 78,5 кв.м. в том числе жилой 46,8 кв.м., расположенную в жилом многоквартирном доме, находящемся по вышеуказанному адресу. На основании п. 4 указанного договора с учетом дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ б/н совместно с нанимателем в жилое помещение были также вселены члены семьи нанимателя: сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом Дальневосточного регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение отнесено к жилым помещениям специализированного жилищного фонда – служебным помещениям. Пунктом 1.1. приказа Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № «По личному составу» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был уволен из <данные изъяты> по Камчатскому краю – подразделения, подведомственного Главному управлению МЧС России по Камчатскому краю. В соответствии с п. 18 указанного выше договора он прекращается с окончанием срока службы нанимателя, таким образом, фактически договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № прекратил свое действие с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, согласно п. 19 договора, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение, а в случае отказа указанные лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения. Подпунктами 11 и 12 пункта 7 названного договора предусмотрено, что наниматель обязан в случае прекращения договора освободить жилое помещение и сдать его в течении 3 дней наймодателю в надлежащем состоянии. В связи с увольнением истцом в адрес нанимателя было направлено уведомление об освобождении и сдаче служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ уведомление было получено лично ФИО4 Однако ответчики в установленный уведомлением срок (в течение трех дней с момента увольнения) специализированное жилое помещение не освободили, с регистрационного учета по указанному выше адресу не снялись, наниматель мер к сдаче жилого помещения наймодателю не предпринимает. Данные обстоятельства препятствуют возможности предоставления жилого помещения для проживания другим нанимателям в установленном законе порядке, таким образом, ответчики нарушают права истца на владение, пользование и распоряжение жилым помещением. Нахождение ответчика на учете для получения единовременной социальной выплаты в целях обеспечения жильем не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, и было предоставлено в пользование ответчикам для временного проживания в нем на период прохождения службы нанимателя.

На основании изложенного, истец просит признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, город Петропавловск-Камчатский, Камчатский край, выселить ответчиков из указанного служебного помещения, без предоставления другого жилого помещения и обязать ответчика ФИО4 сдать истцу указанное служебное помещение в надлежащем состоянии в течение 3 дней с момента вступления решения суда в законную силу, по акту.

В судебном заседании представитель истца Главного управления МЧС России по Камчатскому краю ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к нему. Также поддержала все ранее ею сказанное. Дополнительно суду пояснила, что ФИО4 уволен по собственному желанию до достижения им, установленного Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста – 45 лет. Рапорт им написан был добровольно, более года до окончания контракта было у него. По собственному желанию не дослужил до окончания контракта. Обратила внимание, что предельного возраста ФИО4 не достиг при увольнении, а также не имеет статус пенсионер по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчики ФИО4, ФИО1, несовершеннолетние ФИО3 В. и ФИО2 В. о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчиков ФИО10, действующая на основании ордеров, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала все сказанное ею в предыдущем судебном заседании, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в предоставленном ранее отзыве на исковое заявление. Обратила внимание на то, что он как сотрудник МЧС имеет повышенные социальные гарантии. Уволен ФИО4 и имеет пенсию по выслуге лет, имеет право не работать, в связи с чем полагала, что «пенсия по выслуге лет» тождественна понятию «пенсия по старости». ФИО4 дослужил до предельного возраста, то есть до получения пенсии по выслуге лет, но уволился до окончания контракта, имеет на это право. Добавила, что единовременную социальную выплату ответчик не получил до настоящего времени, в связи с чем, имеется нарушение прав ФИО4 со стороны истца. Кроме того, указала, что отсутствие финансирования для единовременной выплаты для приобретения или строительства жилья это проблема государства. Считает, что выплата должна была быть произведена при увольнении ответчика, чтобы имелась возможность приобрести жилье. Настаивала на том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования о выселении обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. ч. 2, 5 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 ст. 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, <адрес>, находится в собственности Российской Федерации и закреплена за ГУ МЧС России по Камчатскому краю на праве оперативного управления (л.д. 11). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду - служебное жилое помещение (л.д. 12-13).

По договору найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира предоставлена ФИО4 и членам его семьи - сыну ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения для временного проживания на время прохождения ФИО4 службы в ГУ МЧС России по Камчатскому краю (л.д. 16-17). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ в договор найма служебного помещения от ДД.ММ.ГГГГ № сторонами по соглашению внесены изменения, а именно пункт 4 указанного договора дополнен еще членами семьи, вселяющимися совместно с нанимателем: дочерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и женой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

Согласно поквартирной карточке, а также сведениям ОАСР УВМ УМВД России по Камчатскому краю ответчики по настоящее время зарегистрированы в спорном жилом помещении (л.д. 19, 52, 53).

В соответствии с п. 18 договора найма служебного жилого помещения, заключенного между истцом и ответчиком ФИО4, настоящий договор прекращает свое действие, в том числе, с окончанием срока службы нанимателя. В случае расторжения или прекращения договора в связи с окончанием срока службы наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (п. 19 договора найма служебного жилого помещения).

Приказом начальника Главного управления генерал-майора внутренней службы ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лент, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении 24 года 07 месяцев 16 дней, в льготном - 47 лет 09 месяцев 24 дня (л.д. 23-24).

Также в ходе судебного заседания установлено, что решением комиссии по учету военнослужащих и сотрудников ФПС, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставления им жилых помещений (социальных выплат) ГУ МЧС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом №, ФИО4 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. На момент рассмотрения настоящего спора указанную единовременную социальную выплату ФИО4 не получил.

Кроме того, согласно сведениям филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Камчатскому краю у ответчиков на территории Камчатского края объекты недвижимости отсутствуют.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Письмом ВрИО начальника ГУ МЧС России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ответчики уведомлены о необходимости освобождения спорного служебного жилого помещения и сдаче его в течение трех дней с момента увольнения ФИО4 из Государственной противопожарной службы МЧС России (л.д. 25-26, 27).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался к ответчику с просьбой о продлении с ним действия договора найма служебного жилья до момента получения (предоставления) единовременной социальной выплаты (л.д. 29). ДД.ММ.ГГГГ обращение ФИО4 было рассмотрено истцом и ответчику направлено сообщение с разъяснениями норм закона, согласно которым ответчики должны освободить и сдать служебное жилое помещение (л.д. 30-32).

Так, отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ч. 1 ст.1 данного закона).

Пунктом 4 ст. 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, на ФИО4 относящегося к сотрудникам противопожарной службы, распространяются указанные Правила, согласно которым расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

К категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 103 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, ФИО4 не относится.

На основании ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, в том числе заключение экспертизы, не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства, учитывая установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела доказательств наличия у ответчиков права пользования спорным жилым помещением на законном основании суду не представлено.

Довод представителя ответчика, о том, что спорное жилое помещение является единственным жильем ответчиков, также как и сам факт проживания ответчиков в данном помещении не является безусловным основанием для отказа в удовлетворения исковых требований истца. При этом тот факт, что ФИО4 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не свидетельствует об обязанности истца предоставить ему для проживания иное жилое помещение, включая специализированное.

Иные доводы представителя ответчика не влияют на принятие решения, в связи с чем, не принимаются судом во внимание.

Определяя срок исполнения требований об освобождении и сдаче спорного жилого помещения в надлежащем состоянии, суд, исходя из представленных по делу доказательств, находит разумным установить ответчикам срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░4, ░░░1, ░░░3 ░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░4, ░░░1, ░░░3 ░ ░░░2 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░4 ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                             ░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░:

░░░░░                                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░