Решение по делу № 5-93/2018 от 11.05.2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2018 года г.Новомосковск Тульской области

ул.Трудовые резервы, д.40

Новомосковский городской суд Тульской области в составе: судьи Золотухиной С.П.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, директора Чурляева О.Е. и адвоката Широких А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ,

в отношении общества с ограниченной ответственностью «Партнер», <данные изъяты> директор Чурляев О.Е.,

у с т а н о в и л:

08 мая 2018 года в период времени с 10 часов 30 минут до 11 часов 50 минут в организации общественного питания ООО «Партнер», расположенной по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Дружбы, д.2а, юридическим лицом – ООО «Партнер». Допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно:

расстановка технологического оборудования выполнена без учета поточности технологических процессов, исключающей встречные потоки сырья и готовой продукции - разделка рыбы свежей проводится на столе возле двери выдачи готовой продукции, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, так для временного хранения готовых блюд до их реализации не предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами: приготовленная продукция (первое блюдо, каша гречневая, подливка, компот) хранятся на полу, что является нарушением п.п. 2.3, 5.1, 5.2, 8.1 СанПиН 2.3.6.1079-01;

моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20 мм от верха приемной воронки, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.3.6.1079-01;

разделочный инвентарь не имеет маркировки - из 7 ножей маркировку имеют только 2, разделочных досок недостаточно, имеющиеся – грязные и не промытые, со сколами и трещинами, не упорядочено хранение разделочного инвентаря - ножи, овощечистка и пр. грязными хранятся в лотке под мойкой, что является нарушением п.п. 6.5, 6.6 СанПиН 2.3.6.1079-01;

помещения кухни и складского помещения не содержатся в чистоте, текущая уборка проведена некачественно, не своевременно, в углах между плитами, под столами грязь, мусор, остатки пищи, что является нарушением п.п. 5.11, 5.12, 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01;

для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также для туалетов используется один и тот же уборочный инвентарь, который хранится в туалете. Не выделен отдельный уборочный инвентарь для туалетов, что является нарушением п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01;

внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод присоединена к внутридомовым сетям, не имеет самостоятельного выпуска во внутриплощадочную сеть - документация не представлена, п. 3.7, п. 3.11 СанПиН 2.3.6.1079-01;

система вытяжной вентиляции организации, расположенной в жилом доме, не оборудована отдельно от системы вентиляции жилого дома - документация не представлена, что является нарушением п. 4.6 СанПиН 2.3.6.1079-01;

в организации не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания, что является нарушением п.п. 14.1, 14.2, 14.3 раздела XIV СанПиН 2.3.6.1079-01;

не проводится ежедневно перед началом смены в холодном и горячем цехах осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний. Журнал здоровье ведется не систематически, последняя запись от 25.04.2018г, что является нарушением п. 13.5 Приложения № 6 СанПиН 2.3.6.1079-01.

Представитель ООО «Партнер» директор Чурляев О.Е. вину признал, пояснил, что настоящее время все нарушения устранены.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 17 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 ноября 2001 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01», которые введены в действие с 1 февраля 2002 года.

Из пункта 2.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 следует, что ориентация, размещение производственных и складских помещений, их планировка и оборудование должны обеспечивать соблюдение требований санитарного законодательства, технологических регламентов производства, качество и безопасность готовой продукции, а также условия труда работающих.

В соответствии с пунктом 3.7 Санитарных правил, отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил. Внутренняя система канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной, с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации.

Пункт 3.8. Санитарных правил гласит, что производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (пункт 3.11 Санитарных правил).

В силу пункта 4.6 Санитарных правил, устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Из пункта 5.1 данных правил следует, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами, что вытекает из пункта 5.2 санитарных правил и норм.

В соответствии с пунктом 5.11 Санитарных правил, все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

Пункт 5.12 данных Правил предусматривает, что не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

Как следует из пункта 5.13 Санитарных правил для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно. По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

На основании пункта 6.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 градусов C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

Из пункта 6.5 Санитарных правил и норм следует, что в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В соответствии с пунктом 6.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 после каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

Из пункта 8.1 Санитарных правил вытекает требование о строгом соблюдении поточности технологических процессов при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий.

В соответствии с пунктом 13.5 данных Правил ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01.

Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами.

Порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания (пункты 14.1, 14.2, 14.3 Правил).

По результатам проведенного органом Роспотребнадзора административного расследования, возбужденного на основании определения от 8 мая 2018 года, выявлены нарушения ООО «Партнер» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.

Эти обстоятельства зафиксированы уполномоченным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении от 10 мая 2018 года №, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 8 мая 2018 года №.

Данные доказательства являются законными, допустимыми и относимыми, не противоречащими между собой, достаточными для установления вины ООО «Партнер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Партнер» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Руководствуясь статьей 4.2 КоАП РФ, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, устранение выявленных нарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств суд не находит.

Из представленных ООО «Партнер» документов следует, что.

При таких обстоятельствах суд считает возможным применить к нарушителю наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оснований для применения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется, поскольку административный штраф в размере менее минимального размера санкции статьи может быть назначен, если его минимальный размер составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 23.1 и 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Партнер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г.Тула - УФК по Тульской области (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области)

КПП 710701001

ИНН 7107087889

ОКТМО город Тула 70701000

Номер расчетного счета получателя: 40101810700000010107

БИК 047003001

КБК 14111628000016000140

ОКТМО МО г. Тула 70701000

УИН 14104710069500008155

ЕИП 4710602310485

Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области.

Судья Золотухина С.П.