Решение от 28.10.2021 по делу № 2а-3706/2021 от 28.07.2021

                             61RS0019-01-2021-005266-85                                  Дело № 2а-3706/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Новочеркасск                         28 октября 2021 год

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., с участием представителя ответчика Ярыш М.А., при секретаре Шабаевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Суляева Дениса Игоревича к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области об оспаривании дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Суляев Д.И. обратился в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. До вступления в законную силу приговора суда он содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО. 28.5.2021 г. администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю ознакомила его с характеристикой, из которой он узнал, что приказом начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО № 7979 от 30.09.2020 г. ему объявлен выговор за не заправленное спальное место. Ранее о данном взыскании ему не было известно. Администрация учреждения не сообщала ему о каком-либо нарушении, не давала ознакомиться с актом о допущенном нарушении, его не просили писать объяснение, с приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО № 7979 от 30.09.2020 г. его также не знакомили.

Просит суд признать незаконным действия начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО по объявлению ему взыскания, назначенного приказом № 7979 от 30.09.2020 г., обязать начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО отменить приказ № 7979 от 30.09.2020 г.

Суляев Д.И. в судебном заседании отсутствовал, извещался по адресу, указанному им администрации при освобождении из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. Судебная корреспонденция возвращена в суд почтой в связи с истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области по доверенности Ярыш М.А. возражала против удовлетворения административного иска.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

    Статья 36 данного Федерального закона возлагает на подозреваемых и обвиняемых обязанности, в том числе: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей.

    В соответствии со ст. 38 настоящего Федерального закона, за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе и – выговор.

Статья 39 выше названного федерального закона устанавливает порядок наложения взыскания: взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем; взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого; взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения; взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

    В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года утверждены Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Данными правилами устанавливаются права и обязанности лиц, содержащихся под стражей, правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей,

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; соблюдать тишину;

    Подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещений в СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними.

Суд установил, что Суляев Д.Е. находился в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по РО с 10 сентября 2019 года по 5 ноября 2020 года.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области от 30.09.2020 № 7979 на Суляева Дениса Игоревича наложено взыскание - выговор за невыполнение установленных обязанностей выразившееся в том, что он не заправил свое спальное место. Факт нарушения подтверждается рапортами двух сотрудников, отражающих факт нарушения, акт об отказе Суляева Д.И. дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения, изложенного в рапортах, актом об отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом № 7979 от 30.09.2020, после его объявления Суляеву Д.Е.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 установлено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых. Невыполнение своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке. Правилами поведения подозреваемых и обвиняемых, являющимися приложением к Правилам внутреннего распорядка установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Суляев Д. И. в период нахождения в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области не выполнил возложенные на него обязанности, в связи с чем у администрации учреждения имелись основания для применения мер взыскания в порядке статей 36, 38, 39 и 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Процедура действий администрации учреждения, в случае отказа лица содержащегося в следственном изоляторе от дачи письменных объяснений определена статьей 39 Федерального закона № 103-ФЗ и оформлена надлежащим образом, о чем свидетельствует наличие акта приложенного к материалам дела. Отказ Суляева Д.И. от подписи об ознакомлении с приказом о применении мер взыскания после ознакомления с ним также оформлен актом, выполненным надлежащим образом.

Отказ от подписи в ознакомлении с приказом, подтверждает, что Суляеву Д.И. стало известно о применении в отношении него мер взыскания в момент указанного ознакомления.

Порядок применения взысканий в отношении лиц содержащихся в следственном изоляторе (статья 39№103-ФЗ) не предусматривает проведения дисциплинарной комиссии.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Суляеву Д.И. стало известно о применении к нему меры взыскания в сентябре 2020 года, тогда как с заявление в суд он обратился по истечении 10 месяцев, соответственно за рамками допустимого срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства. При этом данных, свидетельствующих об обстоятельствах, объективно препятствующих, осужденному обжаловать приказ о наложении взыскания не представлено.

Пропуск истцом предусмотренного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока обращения в суд с требованиями об оспаривании приказа начальника следственного изолятора о применении меры взыскания в виде выговора, в отсутствие доказательств наличия уважительных причин

Таким образом, порядок наложения на Суляева Д.И. взыскания не нарушен, подписан приказ уполномоченным лицом, издан в десятидневный срок, имеются рапорты сотрудников, имеются соответствующие акты об отказе дать письменное объяснение и отказе поставить подпись об ознакомлении с приказом, наказание назначено соразмерно тяжести совершенных проступков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-3 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.    

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 8 ░░░░░░ 2021 ░░░░.