Решение по делу № 2-1950/2015 от 03.09.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.10.2015 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием прокурора Кашкаровой М.В., при секретаре Телеповой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сысертского межрайонного прокурора в интересах Сидякина ФИО12 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Сидякина Д.А. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что истец Сидякин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, зарегистрированный по указанному адресу, обратился в Сысертскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просил оказать помощь по решению жилищного вопроса, а также обратиться в его интересах в Сысертский районный суд Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Сидякин Д.А. относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью матери – Кирьяковой О.В., умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. Постоянным место жительства и регистрации Сидякина Д.А. является <адрес>. Сидякин Д.А. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Отсутствие у Сидякина Д.А. на праве собственности и по договору социального найма жилого помещения подтверждено справкой Сысертского БТИ и РН, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сидякин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, не имеет собственного жилья и не имеет возможности приобрести жилье за свой счет. Сидякин Д.А. относится в настоящее время к лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей и имеет право на получение жилья на льготных основаниях в соответствии с действующим законодательством. Состоит на учете нуждающихся в жилье в Сысертском районе в соответствии с приказом начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области в Сысертском районе №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор просил обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести Сидякина Д.А. за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда не менее нормы предоставления жилого помещения, как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, распределить указанное благоустроенное жилое помещение государственного специализированного жилищного фонда Сидякину Д.А. Обязать ГКУ «Фонд жилищного строительства» в течение 10 дней от даты утверждения приказа о распределении жилого помещения Сидякину Д.А. подготовить договор найма этого специализированного жилого помещения и направить его в ТОИОГВ «Управление социальной политики по Сысертскому району для подписания Сидякиным Д.А. Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району» обеспечить подписание Сидякиным Д.А. договора найма специализированного жилого помещения, которое будет ему распределено и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Прокурор в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении. Пояснил, что прокуратура обратилась в суд с иском по заявлению Сидякина Д.А., с указанными требованиями в связи с тем, что Сидякин Д.А. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью матери – Кирьяковой О.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. Сидякин Д.А. состоит на учете нуждающихся в жилье на основании приказа начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Какого-либо жилого помещения в собственность ему не предоставлялось.

Истец Сидякин Д.А. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился. Причина неявки не известна. О времени и месте слушания дела был извещен должным образом.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Из направленного ответчиком отзыва на иск следует, что согласно изменениям, внесенным в действующее законодательство Российской Федерации Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения и не установлен срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Считают, что нарушений прав истца нет, так как соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Действующим законодательством не предусмотрено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей во внеочередном порядке. В случае удовлетворения заявленных истцом требований, в первоочередном порядке вне установленного списка, будут нарушены права граждан, у которых право на приобретение жилого помещения возникло раньше, чем у истца, но не было реализовано в силу ограниченности бюджетных ассигнований на данные цели.

Представитель ответчика Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району в судебное заседание не явился. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, согласно Постановления Главы Каслинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Сидякин Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей и над ним установлена опека. Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Сидякин Д.А. принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. В настоящее время Сидякин Д.А. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на получение жилья в соответствии с действующим законодательством. Считает, что исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Сидякина Д.А. подлежат удовлетворению. В соответствии с Порядком предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП (в ред. Постановления Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1525-ПП), уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства». Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобретет для данной категории жилые помещения, а «Фонд жилищного строительства в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в Управление для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров найма специализированных жилых помещений возвращаются в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами. Таким образом, руководствуясь действующим законодательством Управление социальной политики по Сысертскому району сможет обеспечить подписание договора с Сидякиным Д.А. лишь после направления Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области данного договора в Управление. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя управления.

С учетом мнения участников процесса, а также в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, согласно свидетельству о рождении от ДД.ММ.ГГГГ, Сидякин ФИО13 является сыном Сидякина ФИО15 и Сидякиной ФИО16.

В соответствии со свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, Кирьякова (Сидякина) ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем в книге регистрации актов о смерти ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №40817810604900317040.

Согласно Постановлению Главы Каслинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Сидякин ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан ребенком, оставшимся без попечения родителей и над ним установлена опека.

Приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 Сидякин Д.А. принят на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>.

Согласно справке №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Сысертское БТИ и РН», согласно данных технического учета до ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о наличии какой-либо недвижимости у Сидякина ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., БТИ не располагает.

Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной     регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах Сидякина Д.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества по Свердловской области, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное данным законом правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

Согласно п.8 ч.1 ст.92, 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такие жилые помещения предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Закона), в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Поскольку Сидякина Д.А. достиг совершеннолетия, относится к категории детей-сирот и не имеет закрепленного за ним жилого помещения, данные обстоятельства ответчиками не оспаривались, он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области – Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п.п. 4, 5 указанного Порядка получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – Фонд). Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений на территориях муниципальных образований в Свердловской области, пропорционально численности нуждающихся в жилье детей-сирот с учетом расчетной стоимости жилого помещения.

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 7). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми- сиротами, которым распределены жилые помещения (п. 9).

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ N 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного Фонда возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

Таким образом, требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах Сидякина Д.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о возложении на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязанности построить или приобрести для Сидякина Д.А. за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, и распределить жилое помещение специализированного жилищного фонда Сидякину Д.А., о возложении на ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» подписать договор найма специализированного помещения с Сидякиным Д.А., а так же требование о возложении обязанности на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Сидякиным Д.А. на переданное ему жилое помещение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика ФКУ «Фонд жилищного строительства» о том, что права истца не нарушаются, поскольку в законе отсутствует указание на внеочередное предоставление жилого помещения ребенку-сироте, суд считает несостоятельным, поскольку как указано выше, а именно в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Судом установлено, что истцу Сидякину Д.А. исполнилось 18 лет, жилое помещение до настоящего времени ему не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах Сидякина ФИО20 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области «Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Сысертскому району, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобрести (построить) за счет субъекта Российской Федерации «Свердловская область» благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной в Сысертском городском округе, находящееся в черте Сысертского городского округа, и отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, распределить указанное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения Сидякину ФИО21.

Обязать ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении Сидякину ФИО22, отнесенному к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения, подготовить в отношении распределенного ей жилого помещения договор найма специализированного жилого помещения и направить его для подписания Сидякиным ФИО23 в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Сысертскому району обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения с Сидякиным ФИО24 на переданное ему жилое помещение, и в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья                                 Е. В. Тимофеев.