Решение по делу № 2а-395/2020 от 16.06.2020

дело № 2а – 11 – 395/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 14 июля 2020 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Федоровой В.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области к Серикову ФИО5 о взыскании обязательных платежей,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области обратилась в Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к Серикову В.С. о взыскании обязательных платежей. В обоснование административных исковых требований Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области указала, что за Сериковым В.С. числится недоимка за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу в размере 25988 руб. Возможность взыскания задолженности утрачена в связи с истечением установленного срока взыскания обязательных платежей, в связи с чем Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области полагала возможным просить суд восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей и взыскать имеющуюся задолженность.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области, административный ответчик Сериков В.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последних.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны, в том числе, уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу п. 8 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пеней.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает определенные сроки и процедуру взимания налогов, пеней как до обращения в суд, так и в судебном порядке.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, в котором помимо прочего указывается об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Такое требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено ст. 70 НК РФ, и налогоплательщиком должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в самом требовании (п. 1 ст. 45, п.п. 1 - 5 ст. 69, п. 1 ст. 70 НК РФ).

Законодатель установил также порядок взыскания недоимки и пеней в судебном порядке. В частности, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 НК РФ (п. 6 ст. 75 НК РФ).

Таким образом, учитывая акцессорный характер пени по отношению к сумме неуплаченного налога, они не могут быть начислены на сумму недоимки, право на принудительное взыскание которой налоговым органом утрачено.

Согласно ст. 286 НК РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Согласно ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса.

    Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция нашла отражение в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11 июня 1999 года № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Из представленных суду материалов усматривается, что за Сериковым В.С. числится недоимка за ДД.ММ.ГГГГ по транспортному налогу в размере <данные изъяты>., пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты>.

В Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением, содержащим просьбу восстановить пропущенный срок для взыскания обязательных платежей, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 48 НК РФ с учетом требования № от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области должна была обратиться в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, однако доказательства того, что административный истец обращался в суд с заявлением о взыскании с Серикова В.С. задолженности по транспортному налогу, в материалах административного дела отсутствуют.

Уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд и не зависящие от лица, подающего соответствующее заявление, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога, в качестве таких обстоятельств не могут рассматриваться ссылки юридического лица на обстоятельства организационного характера, имевшиеся у юридического лица, обратившегося с соответствующим заявлением.

В материалах административного дела отсутствуют доказательства уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей. Сам административный истец также не приводит доводов в обоснование уважительности пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей, в связи с чем суд не усматривает оснований для восстановления срока для взыскания обязательных платежей.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 286-290, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Новгородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                      А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 14 июля 2020 года.

Судья                         А.С. Гусева