Решение от 10.06.2024 по делу № 33-20329/2024 от 30.05.2024

Судья: Пономарева В.В.                                                      Дело №33-20329/2024

(дело 2-1450/2024)                                          УИД 50RS0001-01-2023-013044-31

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область                                                                   10 июня 2024 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

    председательствующего судьи Аверченко Д.Г.,

судей Жигаревой Е.А., Тарханова А.Г.,

при помощнике судьи Лилуашвили М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску    Администрации городского округа Балашиха Московской области к фио о признании объектов капитального строительства самовольными постройками, обязании их снести за счет собственных средств,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Балашиха Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 21 февраля 2024 года,

заслушав доклад судьи Тарханова А.Г.,

объяснения фио,

УСТАНОВИЛА:

Истец Администрация городского округа Балашиха Московской области обратилась в Балашихинский городской суд Московской области с иском, указывая на то, что в адрес Администрации Городского округа Балашиха из Управления Строительного комплекса Администрации Городского округа Балашиха Московской области поступило уведомление о выявлении самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику фио Площадь земельного участка – 600 кв.м. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства».

Как следует из материалов проверки на обследуемом земельном участке расположены:

- объект капитального строительства - трехэтажное здание, зарегистрированное в ЕГРН как 3-х этажный жилой дом, площадью 429 кв.м., 2019 года постройки, с кадастровым номером <данные изъяты>. Правообладатель – фио;

- одноэтажный жилой дом площадью 32,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>;

- 2-х этажное нежилое здание – баня площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, год завершения строительства – 2022. Правообладатель – фио

Согласно Выкопировке из Правил землепользования и застройки Городского округа Балашиха земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2).

Вместе с тем, Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Администрацией не выдавалось.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН от <данные изъяты> № <данные изъяты> земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия – с <данные изъяты>, документы-основания – Распоряжение Минэкологии Московской области от 14.06.2022 № 639-РМ «Об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в городском округе Балашиха», Распоряжение Минэкологии Московской области от 17.08.2022 № 921-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.06.2022 № 639-РМ».

Распоряжением Минэкологии Московской области от 14.06.2022 № 639-РМ утверждена граница охранной зоны газораспределительной сети, являющейся собственностью АО «Мособлгаз»: газораспределительная сеть г. Балашиха, кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, согласно перечню координат характерных точек границы зоны с особыми условиями использования территории. Распоряжение Минэкологии от 17.08.2022 № 921-РМ содержит перечень координат характерных точек границы зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно плану (чертежу, схеме), содержащегося в выписке из ЕГРН от <данные изъяты>, часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет кадастровый номер <данные изъяты>. Данная часть земельного участка находится в границах охранной зоны газораспределительной сети г. Балашиха с кадастровым номером <данные изъяты>, являющейся собственностью АО «Мособлгаз».

На официальный портал Правительства Московской области «Добродел», а также в Администрацию Городского округа Балашиха поступают многочисленные обращения жителей по вопросу сброса канализационных отходов на автомобильную дорогу с частного домовладения, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Сотрудниками управления экологии и природопользования Администрации Городского округа Балашиха, совместно с территориальным отделом по южной Балашихе Администрации Городского округа Балашиха было проведено обследование, в ходе которого был установлен факт несанкционированного сброса канализационных и сточных вод по адресу: <данные изъяты> С территории частного дома № <данные изъяты> из канализационного люка выведен шланг на соседний частный участок по рельефу местности с которого данная жидкость с характерным запахом канализации стекает на муниципальную территорию.

На основании изложенного, сохранение возведенных построек на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, по мнению истца нарушает права и законные интересы Администрации Городского округа Балашиха в публично-правовой сфере, угрожает жизни и здоровью смежным землепользователям, наносит ущерб окружающей среде, нарушаются санитарные нормы, предусмотренные законодательством.

Истец просил суд признать самовольной постройкой следующие объекты, расположенные по адресу: <данные изъяты>

- объект капитального строительства - трехэтажный жилой дом площадью 429 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>

- одноэтажный жилой дом площадью 32,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>,

- 2-х этажное нежилое здание – баня площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>

Обязать фио за счет собственных средств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести вышеуказанные объекты недвижимости;

В случае неисполнения фио решения суда предоставить Администрации Городского округа Балашиха право сноса вышеуказанных объектов недвижимости.

В судебное заседание суда первой инстанции представитель истца по доверенности Бур М.М. явилась, заявленный иск просила удовлетворить, от проведения экспертизы отказалась.

Ответчик фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, против иска возражал.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, против иска возражали, полагая их необоснованными.

Представитель третьего лица Министерства экологии и природопользования Московской области по доверенности фио в судебное заседание суда первой инстанции явился, представил письменные пояснения на иск, в которых принятие решения по существу оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – Филиал АО «Мособлгаз» «Восток» в судебное заседание суда первой инстанции своего представителя не направило, извещено. Представило письменные пояснения по делу, из которых следует, что охранная зона газораспределительных сетей не нарушена.

Третьи лица Министерство жилищной политики МО, Главное управление государственного строительного надзора МО, Министерство строительного комплекса МО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО, КУИ Администрации г. о. Балашиха – в судебное заседание суда первой инстанции не явились, извещены.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 21 февраля 2024 года в иске отказано.

Не согласившись с решением суда, Администрация городского округа Балашиха Московской области подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым требования удовлетворить.

фио, в заседание суда апелляционной инстанции явился, возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещались о времени и месте судебного заседания, сведения о причинах неявки не сообщили, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Следует отметить, что информация о дате и времени рассмотрения дела размещается в автоматическом режиме на официальной сайте Московского областного суда в сети «Интернет», в связи с чем участвующие в деле лица имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом положений ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования", строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:

строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что в адрес Администрации Городского округа Балашиха из Управления Строительного комплекса Администрации Городского округа Балашиха Московской области поступило уведомление о выявлении самовольных построек, расположенных на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику фио Площадь земельного участка – 600 кв.м. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства».

Как следует из материалов проверки на обследуемом земельном участке расположены:

- объект капитального строительства - трехэтажное здание, зарегистрированное в ЕГРН как 3-х этажный жилой дом, площадью 429 кв.м., 2019 года постройки, с кадастровым номером <данные изъяты>. Правообладатель – фио;

- одноэтажный жилой дом площадью 32,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>

- 2-х этажное нежилое здание – баня площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> год завершения строительства – 2022. Правообладатель – фио

Согласно Выкопировке из Правил землепользования и застройки Городского округа Балашиха земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2).

Вместе с тем, Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Администрацией не выдавалось.

Согласно информации, содержащейся в выписке из ЕГРН от <данные изъяты> № <данные изъяты>, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> имеет ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия – с <данные изъяты>, документы-основания – Распоряжение Минэкологии Московской области от 14.06.2022 № 639-РМ «Об утверждении границ охранной зоны газораспределительной сети, расположенной в городском округе Балашиха», Распоряжение Минэкологии Московской области от 17.08.2022 № 921-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.06.2022 № 639-РМ».

Распоряжением Минэкологии Московской области от 14.06.2022 № 639-РМ утверждена граница охранной зоны газораспределительной сети, являющейся собственностью АО «Мособлгаз»: газораспределительная сеть г. Балашиха, кадастровый <данные изъяты>, по адресу: Московская область, городской округ Балашиха, согласно перечню координат характерных точек границы зоны с особыми условиями использования территории. Распоряжение Минэкологии от 17.08.2022 № 921-РМ содержит перечень координат характерных точек границы зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно плана (чертежа, схемы), содержащегося в выписке из ЕГРН от <данные изъяты>, часть земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, имеет кадастровый <данные изъяты>. Данная часть земельного участка находится в границах охранной зоны газораспределительной сети г. Балашиха с кадастровым номером <данные изъяты>, являющейся собственностью АО «Мособлгаз».

На официальный портал Правительства Московской области «Добродел», а также в Администрацию Городского округа Балашиха поступают многочисленные обращения жителей по вопросу сброса канализационных отходов на автомобильную дорогу с частного домовладения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Сотрудниками управления экологии и природопользования Администрации Городского округа Балашиха, совместно с территориальным отделом по южной Балашихе Администрации Городского округа Балашиха было проведено обследование, в ходе которого был установлен факт несанкционированного сброса канализационных и сточных вод по адресу: <данные изъяты> С территории частного дома № <данные изъяты> из канализационного люка выведен шланг на соседний частный участок по рельефу местности, с которого данная жидкость с характерным запахом канализации стекает на муниципальную территорию.

В ходе рассмотрения дела, судом также было установлено, что фио является собственником жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Право собственности фио на вышеуказанный жилой дом было зарегистрировано на основании решения Балашихинского городского суда от <данные изъяты>, вынесенного по гражданскому делу <данные изъяты> по иску фио к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на самовольную постройку. Решение суда вступило в законную силу <данные изъяты>

Как следует из выписки ЕГРН, одноэтажный жилой дом площадью 32,8 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> снят с кадастрового учета <данные изъяты> Решением Балашихинского городского суда от <данные изъяты>, вынесенного по гражданскому делу <данные изъяты> по иску фио к Администрации г.о. Балашиха о признании права собственности на самовольную постройку, также было установлено, что указанный жилой дом сгорел <данные изъяты>

Судом установлено, что 2-х этажное нежилое здание площадью 70,2 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности фио, является баней.

В ходе рассмотрения дела, начальником отдела экологии управления экологии и природопользования Администрации городского округа Балашиха В.В. Голобородко был составлен Акт обследования территории по обращению <данные изъяты> от <данные изъяты>, из которого следует, что несанкционированных водовыпусков, а также мест слива сточных и канализационных вод, не выявлено. Характерный запах канализации, а также химический отсутствовал.

Как следует из письменных пояснений третьего лица Филиала АО «Мособлгаз» «Восток», <данные изъяты> работниками АО «Мособлгаз» был осуществлен выезд по адресу: <данные изъяты>, в ходе которого было установлено, что охранная зона газопровода установлена в соответствии с нормами и правилами.

Охранная зона газораспределительных сетей не нарушена.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что спорное строение - баня является сооружением вспомогательного использования по отношению к основному объекту – жилому дому, и расположено на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», и разрешения на строительство спорного объекта недвижимости, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется, в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу, что спорное строение – баня – с кадастровым номером <данные изъяты>, самовольной постройкой не является.

Также суд первой инстанции, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности фио на спорное строение – жилой дом, с кадастровым номером <данные изъяты>, было зарегистрировано на основании решения суда, вступившего в законную силу, и стороной истца не было оспорено, а обстоятельства самовольного строительства уже являлись предметом рассмотрения в суде по спору между теми же сторонами.

С учетом того, что заявленное к сносу строение с кадастровым номером <данные изъяты> сгорело и было снято с кадастрового учета, а объект с кадастровым номером <данные изъяты> является баней, разрешение на строительство которой в соответствии с действующим законодательством не требуется, учитывая, что обстоятельства, послужившие основанием к предъявлению иска в том числе сброс канализационных отходов с участка ответчика, равно, как нарушение прав АО «Мособлгаз», при рассмотрении дела по существу не подтвердились и не установлены, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается.

Довод апелляционной жалобы, что сохранение возведенных построек на земельном участке нарушает права и законные интересы истца, отклоняются судебной коллегией, поскольку права на данные постройки зарегистрированы ответчиком в рамках законодательства.

Обстоятельства, по которым истец просил признать самовольными постройками перечисленные строения, в частности нарушение охранной зоны газопровода и сброс канализационных отходов, не подтвердились, что подтверждается указанными выше доказательствами.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца, изложенную в суде первой инстанции, которые явились предметом всесторонней проверки суда первой инстанции, были оценены при рассмотрении дела, выводы, полученные на основании такой оценки, подробно отражены решении суда и подтверждаются исследованными судом доказательствами по делу, с такой оценкой судебная коллегия согласна. Иное толкование заявителем апелляционной жалобы норм материального права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.

    Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к названным выводам со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в оспариваемом решении, и их правильность не вызывает сомнений у судебной коллегии.

    При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции постановил законное и обоснованное решение, которое доводами жалобы не опровергается, и потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░             21 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░