Решение по делу № 4А-65/2017 от 20.02.2017

№ 4а-65/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Тула 27 марта 2017 года

Заместитель председателя Тульского областного суда Кусев А.П., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Тульская транспортная компания» по доверенности Алпатова Р.А. на постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка № 79 Центрального судебного района г.Тулы от 26 сентября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 декабря 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тульская транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка № 79 Центрального судебного района г.Тулы от 26 сентября 2016 года ООО «Тульская транспортная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Тулы от 20 декабря 2016 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник ООО «Тульская транспортная компания» Алпатов Р.А. выражает несогласие с вышеуказанными судебными постановлениями, просит их отменить как незаконные, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Часть 3 ст.14.1.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Статьей 2 названного закона установлено, что выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

ООО «Тульская транспортная компания» осуществляет перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), на основании лицензии № АСС-71-110319 от 21 января 2013 года.

Порядок лицензирования указанного вида деятельности регламентирован «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280.

В соответствии с пп. «и» п.4 Положения лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

В силу п.29 Постановления Правительства РФ от 14 февраля 2009 года № 112 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства.

Согласно п.35 вышеуказанного Постановления в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории «M2», над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью «Вход» или наносится надпись «Вход».

Подпунктами «а» и «г» п. 37 Постановления закреплено, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, в том числе, размещается следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора - также фамилия кондуктора; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа.

Согласно ст.20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

Согласно п. 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Правил дорожного движения к неисправностям, влекущим запрещение эксплуатации транспортного средства, относится отсутствие медицинской аптечки, огнетушителя и знака аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-2001.

На основании п.п.1 пункта 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7, водитель, осуществляющий регулярные перевозки пассажиров, всегда должен иметь при себе путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства и водителя, расписание (график) движения по маршруту регулярных перевозок с указанием местного времени прибытия и отправления автобусов по каждому остановочному пункту, схему маршрута с указанием опасных участков.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в ходе проведения рейдовых осмотров ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УГАДН было установлено, что при осуществлении перевозки пассажиров по маршруту № автобусом <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> на боковом указателе маршрута отсутствуют сведения об основных промежуточных остановочных пунктах, на АТС <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> отсутствует задний указатель маршрута, внутри транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> отсутствует информация о водителе, а также кондукторе, снаружи транспортного средства отсутствует задний указатель маршрута; водитель Т.В.Н. не обеспечен расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок №; на АТС <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> отсутствует задний указатель маршрута, отсутствует информация о кондукторе; на АТС <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты> отсутствует задний указатель маршрута, на боковом указателе маршрута отсутствуют сведения об основных промежуточных остановочных пунктах, внутри транспортного средства отсутствует информация о водителе и кондукторе, информация о стоимости проезда, водитель Ч.А.С. не обеспечен расписанием (графиком) движения по маршруту регулярных перевозок №.

Факт совершения ООО «Тульская транспортная компания» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным лицом и соответствующим требованиям ст.28.2 КоАП РФ; копией лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств № от ДД.ММ.ГГГГ, актами результатов плановых (рейдовых) осмотров №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ и актами №, № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными к ним фотоматериалами, выпиской из ЕГРЮЛ, сообщением прокуратуры Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об уведомлении УГАДН о проведении плановых (рейдовых) проверок, которые оценены в совокупности с другими материалам дела об административном правонарушении по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, осуществившее предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Тульская транспортная компания» квалифицированы по ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Доводы жалобы о нарушениях порядка проведения проверки, возбуждения производства по делу об административном правонарушении, составления протокола, проверялись судьями первой и второй инстанций и признаны несостоятельными. Данные выводы надлежащим образом мотивированы, являются верными и в дополнительном обосновании не нуждаются.

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Тульская транспортная компания» объективной возможности для соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалах дела не содержится.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного административного правонарушения, судами не установлено. Оснований для переоценки данного вывода не имеется.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ с применением ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

Утверждение автора жалобы, что обжалуемым постановлением общество повторно привлечено за одно и то же административное правонарушение, имеющее длящийся характер, несостоятельно, поскольку в данном случае, повлекшем возбуждение дела об административном правонарушении, имелись признаки самостоятельного состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, выявленные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки.

Доводов, которые могли бы опровергнуть выводы о виновности ООО «Тульская транспортная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, и поставить под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и решения, жалоба не содержит.

Оснований для отмены или изменения оспариваемых постановления и решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление и.о.мирового судьи судебного участка № 74 Центрального судебного района г.Тулы мирового судьи судебного участка № 79 Центрального судебного района г.Тулы от 26 сентября 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 20 декабря 2016 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тульская транспортная компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Тульская транспортная компания» по доверенности Алпатова Р.А. – без удовлетворения.

Заместитель председателя