Решение по делу № 2-379/2019 от 10.01.2019

                        РЈР˜Р”66RS0051-01-2019-000024-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РіРѕСЂРѕРґ Серов        11 апреля 2019 РіРѕРґР°

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Илюшиной Ж.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-379/2019 по иску

Барышниковой Ларисы Вячеславовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Барышникова Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

    Р˜СЃРєРѕРІС‹Рµ требования обосновала тем, что ДД.РњРњ.ГГГГ обратилась РІ Управление Пенсионного Фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ <адрес> Рё <адрес> для назначения досрочно страховой пенсии РїРѕ старости. Решением РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– ей было отказано РІ назначении досрочно пенсии РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ педагогической деятельностью РїРѕ причине отсутствия РЅР° дату обращения требуемого стажа РЅР° соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной пенсии РїРѕ старости, специальный стаж определен ответчиком 18 лет 3 месяца 4 РґРЅСЏ. РЎ данным решением истец РЅРµ согласна. РџСЂРѕСЃРёС‚ обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РІ <адрес> Рё <адрес> зачесть РІ специальный стаж периоды работы: СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ качестве воспитателя РІ детском комбинате в„– РћРђРћ «Серовский деревообрабатывающий завод», СЃ ДД.РњРњ.ГГГГ РїРѕ ДД.РњРњ.ГГГГ РІ качестве воспитателя РІ ГБПОУ РЎРћ «Серовский политехнический техникум». Взыскать СЃ ответчика судебные расходы РїРѕ уплате государственной пошлины РїСЂРё подаче РёСЃРєР° РІ СЃСѓРґ РІ размере 300 рублей, судебные издержки РїРѕ оплате юридических услуг РІ размере 3 000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, истец согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ просила рассмотреть дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просит в иске отказать по тем доводам, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включён в специальный стаж, поскольку наименование учреждения (структурного подразделения детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не может быть включен в специальный стаж, так как сведения о стаже в выписке отсутствуют.

Исследовав письменные доказательства, принимая во внимание доводы стороны ответчика, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 ч. 1, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это

вытекает из части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в соответствующих учреждениях, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения (траховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N2-n, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации&apos;1, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записям в трудовой книжке, Барышникова осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, в ней имеются сведения о периодах работы, включенных ответчиком в специальный стаж, равно как и о спорных периодах, которые истец просит включить.

Судом установлено, что решением ГУ - УПФ РФ в городе Серове и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Барышниковой отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет). Специальный стаж определён ответчиком 18 лет 3 месяца 4 дня. При этом в специальный стаж не были включены, в том числе периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наименование учреждения (структурного подразделения детский комбинат) не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку сведения о стаже в выписке отсутствуют.

Истец просит включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № ОАО «Серовский деревообрабатывающий завод».

Ответчиком указанный период не зачтен по причине отсутствия в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № наименования учреждения – детский комбинат.

Ответчик не оспаривает характер трудовой деятельности истца, связанного с педагогической деятельностью, однако отказывает в зачёте в специальный стаж указанного периода трудовой деятельности по тому основанию, что наименование учреждения – детский комбинат отсутствует в Списке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако спорные правоотношения сложились в период с 1990 года по 1994 года, вследствие чего необходимо применить законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ - момента вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановления N 2-П от ДД.ММ.ГГГГ в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период работы истца в детском комбинате действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, которым были поименованы детские сады и объединенные ясли-сады, а также Список профессий и должностей работников народного образования..., утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463, которым предусмотрены дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Разделом 92400 З Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

С учётом изложенного, данный период подлежит включению в специальный стаж.

Относительно включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ГБПОУ СО «Серовский политехнический техникум» суд исходит из следующего.

Основанием для отказа по включению указанного периода в специальный стаж послужило, по мнению ответчика, отсутствие сведения о работе в выписке, между тем суд принимает во внимание, что поскольку сведения о работе в трудовой книжке имеются, а согласно уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель подтверждает выполнение нормы педагогической нагрузки в данный период и начисление страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ, указанный перид подлежит включению в специальный страховой стаж.

Отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим, поскольку указанное толкование нормативных положений ведет к умалению установленного Конституцией Российской Федерации права на пенсионное обеспечение, не отвечает условиям пенсионного обеспечения, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 300 рублей. С учётом того, что исковые требования удовлетворены, с ответчика подлежат взысканию данные расходы истца.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержками, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами; другие признанные судом необходимыми расходы.

Частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено возмещение стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, с другой стороны расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом понесены издержки по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 3 000 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ.

С учётом сложности дела, степени продолжительности рассмотрения дела, объёма оказанных услуг (составление иска), результата рассмотрения (иск удовлетворён), суд считает заявленные издержки обоснованными и подлежащими взысканию с ответчика в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Барышниковой Ларисы Вячеславовны к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> зачесть Барышниковой Ларисе Вячеславовне в специальный стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в детском комбинате № ОАО «Серовский деревообрабатывающий завод»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в ГБПОУ СО «Серовский политехнический техникум».

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Серове и <адрес> в пользу Барышниковой Ларисы Вячеславовны судебные расходы по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд в размере 300 рублей 00 копеек, судебные издержки по оплате юридических услуг в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

РЎСѓРґСЊСЏ

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ