Решение по делу № 2-653/2023 от 19.09.2023

З А О Ч Н О Е       Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

            13.11.2023 года                                                                        <адрес>

Новолакский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Гамзатова Г.Б., при секретаре Мутаевой М.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Грозненского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Шайхаеву Т.Г. о принятии обеспечительных мер с целью запрета эксплуатации воздушного судна, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», путем наложения ареста на указанное воздушное судно до исполнения судебного решения (воздушное судно находится на территории <адрес> Республики). Запретить ответчику совершать определенные действия - выполнять полеты на самолете красно-белого цвета.Запретить Ш.Т.Г эксплуатацию воздушного судна красно-белого цвета, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», до постановки на государственный учет и получения в соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации, сертификаталетной годности.Обязать в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения Ш.Т.Г в установленном порядке в соответствии со ст, 67 Воздушного кодекса Российской Федерации получить на воздушное судно свидетельство о государственной регистрации, и сертификат летной годности,

У С Т А Н О В И Л :

в Новолакский районный суд РД обратился Грозненский транспортный прокурор Южной транспортной прокуратуры и просит суд запретить Шайхаеву Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт серии 8221 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, совершать определенные действия - выполнять полеты на самолете красно-белого цвета. Запретить Ш.Т.Г эксплуатацию воздушного судна красно-белого цвета, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», до постановки на государственный учет и получения в соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации, сертификаталетной годности.Обязать в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения Ш.Т.Г в установленном порядке в соответствии со ст, 67 Воздушного кодекса Российской Федерации получить на воздушное судно свидетельство о государственной регистрации, сертификат летной годности. Также истец просит суд принять обеспечительные меры с целью запрета эксплуатации воздушного судна, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», путем наложения ареста на указанное воздушное судно до исполнения судебного решения (воздушное судно находится на территории <адрес> Республики)

В обоснование заявленных требований истец указал, что Грозненской транспортной прокуратурой по информации УФСБ России по Чеченской Республике установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 15 часов 30 минут с территории Республики Дагестан на окраину <адрес> Чеченской Республики приземлилось сверхлегкое воздушное судно без бортовых номеров под управлением Шайхаева Т.Г..

В ходе надзорных мероприятий, проведенных Грозненской транспортной прокуратурой совместно с УФСБ России по Чеченской Республике, воздушное судно красно-белого цвета ДД.ММ.ГГГГ обнаружено на окраине <адрес> Чеченской Республики.

Установлено, что собственником воздушного судна является Шайхаев Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, в деятельности которого выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации.

Из смысла части 1 статьи 66 Воздушного кодекса Российской Федерации следует, что к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию Частью 1 ст. 34 Воздушного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при государственной регистрации гражданского воздушного судна ему присваиваются государственный и регистрационный опознавательные знаки, которые наносятся на воздушное судно.

Согласно ч. 6 ст. 34 Воздушного кодекса Российской Федерации государственные и регистрационные опознавательные знаки гражданских воздушных судов, а также порядок нанесения этих знаков и порядок нанесения товарных знаков на гражданские воздушные суда устанавливаются уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Помимо этого, статьей 67 Воздушного кодекса Российской Федерации установлено, что на борту гражданского воздушного судна должна находиться следующая документация: свидетельство о государственной регистрации для воздушных судов, подлежащих государственной регистрации; сертификат летной годности.

В соответствии с п. 2.20 Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации», утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, при полете на борту воздушных судов должны находиться следующие документы, которые члены экипажа воздушного судна предъявляют по требованию уполномоченных должностных лиц: сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам), свидетельства членов экипажа воздушного судна и документы, подтверждающие соответствие членов экипажа требованиям к состоянию их здоровья.

Надзорными мероприятиями установлено, что воздушное судно краснобелого цвета, собранное Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», государственных и регистрационных или учетных опознавательных знаков, не имеет, на борту соответствующую документации, предусмотренной действующим законодательством, не имеется.

В то же время, эксплуатация воздушного судна без государственной регистрации, без сертификата летной годности, то есть в отсутствие заключения его о техническом соответствии требованиям безопасности создают реальную угрозу возникновения авиационных происшествий и инцидентов, которые могут поспособствовать причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

При таких обстоятельствах, на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

          Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением требований федерального законодательства и необеспечением безопасности полетов, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, т.к. в результате авиационного происшествия или авиационного инцидента, которые могут произойти вследствие несоблюдения установленных требований безопасности полетов, может пострадать любой гражданин, находящийся в районе полета воздушного судна, а также любой из членов экипажа воздушного судна.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

На основании изложенного, истец просит суд принять обеспечительные меры с целью запрета эксплуатации воздушного судна, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», путем наложения ареста на указанное воздушное судно до исполнения судебного решения (воздушное суднонаходится на территории <адрес> Республики). Запретитьответчику совершать определенные действия - выполнять полеты на самолетекрасно-белого цвета. Запретить Ш.Т.Г эксплуатацию воздушного судна красно-белого цвета, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», до постановки на государственный учет и получения в соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации, сертификата летной годности.Обязать в течении 4 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения Ш.Т.Г в установленном порядке в соответствии со ст, 67 Воздушного кодекса Российской Федерации получить на воздушное судно свидетельство о государственной регистрации, сертификат летной годности.

Истец, будучи надлежащим образом уведомленным и дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, поддерживая исковые требования в полном объеме, просил суд удовлетворить исковые требования и рассмотреть дело без участия их представителя.

Третье лицо- представитель МТУ Ространснадзора по СКФО, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился. Просил дело рассмотреть без участия их представителя и удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о месте, времени и дате судебного заседания, в суд не явился, не просил об отложении дела и рассмотрении дела с его участием.

Суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся участников процесса и рассмотреть дело в порядке заочного производства. Истец не возражает на рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованными и законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 2 Воздушного кодекса РФ (далее - ВК РФ) воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 21 ВК РФ установлено, что авиация, используемая в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, относится к гражданской авиации. Гражданская авиация, не используемая для осуществления коммерческих воздушных перевозок и выполнения авиационных работ, относится к авиации общего назначения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 33 ВК РФ воздушные суда, предназначенные для выполнения полетов, подлежат государственной регистрации в Государственном реестре гражданских воздушных судов Российской Федерации с выдачей свидетельств о государственной регистрации или в государственном реестре гражданских воздушных судов иностранного государства при условии заключения соглашения о поддержании летной годности между Российской Федерацией и государством регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ВК РФ пользователями воздушного пространства являются граждане и юридические лица, наделенные в установленном порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Согласно ч. 1 ст. 8 ВК РФ обязательной сертификации органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральными авиационными правилами, подлежат гражданские воздушные суда.

В силу требований ст. 36 ВК РФ, гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, допускаются к эксплуатации при наличии сертификата летной годности. Сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до ДД.ММ.ГГГГ, или акта оценки воздушного судна на его соответствие требованиям к летной годности и к охране окружающей среды. Порядок выдачи сертификата летной годности устанавливается федеральными авиационными правилами.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к летной годности гражданских воздушных судов. Форма и порядок оформления сертификата летной годности гражданского воздушного судна. Порядок приостановления действия и аннулирования сертификата летной годности гражданского воздушного судна» (далее - ФАП №).

В соответствии с п. 1 ФАП №, указанные правила распространяются на гражданские воздушные суда, за исключением сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, а также беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее 1 (далее - ВС).

ВС допускается к эксплуатации при наличии сертификата летной годности гражданского воздушного судна (далее - СЛГ), выданного на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна, выданного до ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Пунктом 3 ФАП № установлено, что указанные правила обязательны для юридических и физических лиц при допуске ВС к эксплуатации.

Статьями 66, 67 ВК РФ предусмотрено, что к полету допускается воздушное судно, имеющее государственный и регистрационный или учетный опознавательные знаки, прошедшее необходимую подготовку и имеющее на борту соответствующую документацию, в том числе сертификат летной годности (удостоверение о годности к полетам).

Согласно ст. 57 ВК РФ командиром воздушного судна является лицо, имеющее действующее свидетельство пилота (летчика).

Согласно ст. 16 Воздушного кодекса Российской Федерации в соответствии со структурой и классификацией воздушного пространства федеральными правилами использования воздушного пространства устанавливается разрешительный или уведомительный порядок использования воздушного пространства.

В соответствии с п. 124 - 125 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомительный порядок использования воздушного пространства устанавливается в воздушном пространстве класса G.

Пользователи воздушного пространства, планирующие выполнение полетов в воздушном пространстве класса G, обязаны уведомить соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации.

При планировании полетов в воздушном пространстве класса G пользователи воздушного пространства обязаны иметь аэронавигационную и метеорологическую информацию.

Собственником воздушного судна, согласно его же объяснениям, является он сам, т.е. Ш.Т.Г На момент проведения вышеуказанного полета сертификат летной годности на указанное воздушное судно отсутствовал.

При выполнении полета уведомление об использовании воздушного пространства в органы организации воздушного движения не направлялось, судовая и полетная документация на борту воздушного судна отсутствовала, радиосвязь с диспетчерами диспетчерского пункта не велась.

Проверкой установлено, что уведомительный порядок использования воздушного пространства Ш.Т.Г в нарушение ст. 16 ВК РФ, не соблюден. Соответствующие органы обслуживания воздушного движения (управления полетами) о своей деятельности в соответствии с табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации Ш.Т.Г Т.Г. не поставил.

Ш.Т.Г не является пользователем воздушного пространства, поскольку не наделен в установленном законом порядке правом на осуществление деятельности по использованию воздушного пространства.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены Федеральные авиационные правила «Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, выполняющим авиационные работы, включенные в перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя. Форма и порядок выдачи документа (сертификата эксплуатанта), подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя требованиям федеральных авиационных правил. Порядок приостановления действия, введения ограничений в действие и аннулирования сертификата эксплуатанта» (далее - ФАП №).

Пунктом 1 приложения 1 к ФАП № «Перечень авиационных работ, предусматривающих получение документа, подтверждающего соответствие требованиям Федеральных авиационных правил юридического лица, индивидуального предпринимателя», установлено, что для проведения авиационнохимических работ: а) авиационное распределение жидких веществ; б) внесение жидких агрохимикатов; в) защита растений от вредителей, болезней и сорняков, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо, должно обладать сертификатом эксплуатанта.

В нарушение указанных требований закона, Ш.Т.Г в мае 2023 года осуществлялись полеты по выполнению авиационно-химических работ на полях ГУП «Чкаловский» в отсутствие сертификата эксплуатанта и сертификата летной годности гражданского воздушного судна.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, полученными из Южного межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, согласно которым воздушное судно, принадлежащее Ш.Т.Г в списках эксплуатантов не числится, сведения об эксплуатантах воздушного судна отсутствуют, сертификат эксплуатанта и сертификат летной годности гражданского воздушного судна Ш.Т.Г не выдавался.

Также установлено, что Ш.Т.Г, как собственник летательного аппарата, в органы Росавиации для государственной регистрации данного воздушного судна, а также для получения сертификата летной годности вопреки требованиям стст. 33, 36, 66, 67 ВК РФ и ФАП-132 не обращался.

В настоящее время у Ш.Т.Г отсутствует документ о государственной регистрации права собственности на воздушное судно, а также сертификат летной годности (удостоверения о годности к полетам), необходимые для допуска к эксплуатации воздушных судов и осуществления полетов в воздушном пространстве Российской Федерации.

Отсутствие сертификата летной годности и документов о регистрации воздушного судна влечет наложение запрета на его эксплуатацию.

Кроме того, у Ш.Т.Г в нарушение ст.57 ВК РФ отсутствует действующее свидетельство пилота.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, при проведении полетов над территорией Республики Дагестан уведомление о вылетах от Ш.Т.Г в Прикаспийский центр ОВД ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации» филиал «Аэронавигации Юга» не поступало.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Ш.Т.Г и материалами проверки.

При указанных обстоятельствах невыполнение ответчиком - Ш.Т.Г требований воздушного законодательства и обязанностей по государственной регистрации воздушного судна, получению в установленном порядке свидетельства пилота, сертификата летной годности на используемое воздушное судно, и оборудование его поисковыми и аварийно-спасательными средствами, влечет невозможность обеспечить на должном уровне безопасность полетов и авиационную безопасность при производстве полетов.

В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, могут быть нарушены конституционные права граждан на жизнь и здоровье, закрепленные в ст.ст. 20, 41 Конституции РФ. Кроме того, могут иметь в дальнейшем место факты допуска указанных воздушных судов к полетам в отсутствие судовой и полетной документации, а также использование судов в технически неисправном состоянии, что может повлечь тяжкие последствия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением Ш.Т.Г требований федерального законодательства и необеспече- нием безопасности полетов и авиационной безопасности при производстве полетов воздушных судов, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате авиационного происшествия или авиационного инцидента, которые могут произойти вследствие несоблюдения Ш.Т.Г установленных требований безопасности полетов и авиационной безопасности, может пострадать любое физическое лицо, находящееся в районе полета воздушного судна, пилотируемого Ш.Т.Г

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам.

Статьей 12 ГК РФ установлен перечень способов защиты гражданских прав, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ рассмотрение данного гражданского дела подведомственно суду районного звена.

На основании изложенного, истец просит суд запретить Шайхаеву Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт серии 8221 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, эксплуатацию воздушного судна красно-белого цвета, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», до постановки на государственный учет и получения в соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации, сертификата летной годности и обязать его в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения Ш.Т.Г, в установленном порядке, в соответствии со ст, 67 Воздушного кодекса Российской Федерации, получить на воздушное судносвидетельство о государственной регистрации, и сертификат летной годности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст.ст. 22,24,28, 45, 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грозненского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к Шайхаеву Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Дагестанской АССР, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт серии 8221 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по <адрес>, удовлетворить в полном объеме.

Запретить Шайхаеву Т.Г. эксплуатацию воздушного судна красно-белого цвета, собранного Ш.Т.Г на базе «Zenit СН-701», до постановки на государственный учет и получения в соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации свидетельства о государственной регистрации, и сертификата летной годности.

               Обязать в течении 4-х месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, Ш.Т.Г, в установленном порядке, в соответствии со ст. 67 Воздушного кодекса Российской Федерации, получить на воздушное судно свидетельство о государственной регистрации, и сертификат летной годности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца, а также сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, может подать заявление в суд об отмене данного решения, в течение семи дней со дня получения копии данного решения, через Новолакский районный суд РД.

Председательствующий судья                                        Г.Б. Гамзатов

Решение составлено и отпечатано на компьютере в совещательной комнате.

Резолютивная часть решения составлна и объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.