Решение по делу № 33-2962/2023 от 03.03.2023

Судья: Маркова Т.В. № 33-2962/2023 (2-1504/2022)

Докладчик: Емельянов А.Ф. УИД 42RS0007-01-2022-002205-16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 04 апреля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.

судей Колосовской Н.А., Смирновой С.А.

при секретаре Горячевской К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" на решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 ноября 2022 года

по иску прокурора Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Рудничного района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" о возложении обязанности обеспечить в срок до 20.01.2023 устранение нарушений требований противопожарного законодательства, выявленного в ходе проверки в 2019 году, а также в ходе внепланового инспекционного визита 14.09.2022, проведенными отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного Управления МЧС России по Кемеровской области, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в подземном этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указал, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19.12.2019 № 164 Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области проведена проверка подземного этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" на основании договора от 12.03.2018, по результатам которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен, нарушены требования части 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В связи с выявленным нарушением требований пожарной безопасности Отделением выдано предписание от 30.01.2020 № 164/1/6 об устранении нарушений в срок до 01.10.2020.

Однако на протяжении длительного периода указанное предписание не исполняется, пожарная безопасность в подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" не обеспечена.

Договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено обслуживание управляющей организацией, в том числе подвальных помещений.

На управляющей организации лежит обязанность по установлению наличия предусмотренных и выполненных конструктивных решений или компенсирующих мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований пожарной безопасности, проверке их работоспособности и представлению в ГУ МЧС доказательств отсутствия недопустимого риска для безопасности жизни и здоровья людей в отсутствие тамбур-шлюза, а при отсутствии таковых - по его устройству или принятию иных допустимых мер, направленных на исполнение требований пожарной безопасности.

Обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности, ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" не обеспечиваются и не соблюдаются, что может повлечь за собой негативные последствия, создающие угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, собственников машино-мест, расположенных на подземном этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, а также угрозу повреждения либо уничтожения их имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Рудничного района г. Кемерово – В. поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" Ф. Д.В. исковые требования не признал.

Третьи лица: М., И., А., Т., Б., Ю., У., Е., Н., Г., Щ., З., Х., Ф., Ы., Я., ТТ., ПП., ОО., ДД., ББ.. ВВ., УУ., СС., ПА., ИЕ., СА., ТМ., ТЮ., ИН., ОФ., ГИ., СВ., КА., ХД., МЕ., ХИ., ЕН., ЖЖ., ВЕ., ТВ., ФФ., ЧА., СУ., БУ,, БДО,, НАС., ШВИ., СЛВ., ХАН., ДПС., ШПС., ТВВ,, КАД., САА., КВД., ВЮА., ШВА., МУС., СУД., КОТ., РОД., ЗПА., ЗК., П., представители ООО "НПЦ СИБПРОМЭОЛОГОИЯ", АА "Автостоянка" в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица - Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу Р. поддержала исковые требования прокурора.

Представитель третьего лица - ООО "Програнд" Ф. Д.В. считал требования прокурора не подлежащими удовлетворению.

Третье лицо - ШИИ., представитель третьего лица БУ, – О. не возражали относительно удовлетворения исковых требований.

Третьи лица: Ш., КК., К., Б., представитель третьих лиц: Л., ШВА. Д., Г., СУД., САА., Ш.- Ж. полагали, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица ООО "УстЭК" Ч. возражений относительно требований прокурора не имела.

Решением суда от 22 ноября 2022 года постановлено: исковые требования прокурора Рудничного района г. Кемерово, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Верхний бульвар" о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Верхний бульвар" в срок до 20.01.2023 обеспечить устранение требований противопожарного законодательства, выявленного в ходе проверки с 30.12.2019 по 30.01.2020, а также в ходе внепланового визита 14.09.2022, проведенной отделением надзорной деятельности и профилактики работы Рудничного района г. Кемерово НДПР г. Кемерово, г. Березовский и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС по Кемеровской области – Кузбассу, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в подземном помещении многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" просит решение суда отменить, указывая, что ответчиком предпринимались все возможные меры для устранения нарушения требований безопасности, однако собранием собственников помещений многоквартирного дома управляющая компания не была наделена полномочиями по установке в помещении подземного паркинга тамбур-шлюза 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, поскольку собрание собственников провести не удалось по вине жильцов. Договором управления многоквартирным домом от 12.03.2018 и Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" выполнение работ, связанных с содержанием помещения паркинга, в том числе осуществление пожарной безопасности, не предусмотрено. Собственники машино-мест в паркинге не производят оплату по текущему содержанию этих мест, обслуживание и ремонт паркинга собственники осуществляют самостоятельно. Обязанность по содержанию и обеспечению пожарной безопасности в помещении подземной парковки лежит на собственниках машино-мест и они являются надлежащими ответчиками по делу.

Относительно апелляционной жалобы принесены возражения прокурором Рудничного района г. Кемерово В.

Все лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом времени и месте рассмотрения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились представители ответчика ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" С. и Ф. Д.В., представляющий одновременно интересы третьего лица ООО "Програнд, а также явились третьи лица ШИИ., Ш.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц (физических лиц) и представителей третьих лиц (юридических лиц).

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и видно из дела, на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 19.12.2019 № 164 Отделением надзорной деятельности и профилактической работы Рудничного района г. Кемерово отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области проведена 30.12.2019, 27.01.2020, 30.01.2020 внеплановая выездная проверка подземного этажа многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находящегося в управлении ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" на основании договора управления от 12.03.2018, по результатам которой выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, фактически подпор воздуха при пожаре не предусмотрен, нарушены требования части 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (л.д.204-205, т.1).

30.01.2020 государственным инспектором г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору выдано ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" предписание № 164/1/6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности устранить указанное нарушение обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.10.2020 (л.д.202-203, т.1).

Прокуратурой Рудничного района города Кемерово во исполнение поручения прокуратуры г. Кемерово от 26.04.2022 № 448ж-2022 проведен мониторинг исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" при осуществлении управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>, в ходе которого установлен факт неисполнения предписания № 164/1/6 по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением об оспаривании предписания № 164/1/6 от 30.01.2020.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 10.03.2021 по делу № А27-10286/2020 в удовлетворении требования ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" было отказано, в апелляционном порядке решение не оспаривалось и вступило в законную силу (л.д.151-171, т.1).

14.09.2022 государственным инспектором Кемеровского и Березовского округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору составлен акт инспекционного визита, из которого следует, что ранее выданное предписание № 164/1/6 от 30.01.2020 не исполнено (л.д.223-226, т.4). 14.09.2022 выдано ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" предписание № 46/1 устранить в срок 20.01.2023 обязательные требования пожарной безопасности, предусмотренные частью 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", согласно которой в подземном этаже здания вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре (л.д.221-222 т.4).

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора об обязании ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" обеспечить в срок до 20.01.2023 устранение требований противопожарного законодательства, выявленного в ходе проверки с 30.12.2019 по 30.01.2020, а также внепланового инспекционного визита 14.09.2022, суд исходил из того, что управляющая организация ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" обязана осуществлять меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, обеспечивающие безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность их имущества.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в частности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

Часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу подпункта "е" пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, содержание общего имущества включает в себя, в том числе, меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

Согласно пункту 27 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" управляющая организация обязана проводить работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с частью 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в подземных этажах зданий и сооружений вход в лифт должен осуществляться через тамбур-шлюзы 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

Согласно положительному заключению № 942 по рабочему проекту на строительство жилого дома № в жилом микрорайоне № <адрес> эвакуационные выходы из помещения автостоянки обособлены и ведут непосредственно наружу, перед лифтом предусмотрен лифтовый холл. В качестве аварийного выхода из квартир предусмотрены глухие простенки шириной не менее 1,2 м. В помещении автостоянки предусмотрена система дымоудаления с принудительной вытяжкой. Предусмотрен подпор воздуха в лифтовую шахту, соединяющую автостоянку со всеми этажами секции.

Из приложенной фототаблицы к протоколу осмотра от 14.09.2022 следует, что в подземном этаже жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> вход в лифт осуществляется через имеющийся тамбур-шлюз, в котором отсутствует подпор воздуха (л.д. (л.д.11-13, т.6).

Здание многоквартирного 8-этажного дома по адресу: <адрес> имеет общую лифтовую шахту, обеспечивающую движение лифта из подвального помещения до верхних этажей здания. Возможность эксплуатации жилого дома без подвального помещения, в котором находятся инженерные коммуникации, предназначенные для обслуживания всего жилого дома, не подтверждена.

Согласно пункту 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы).

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64).

На основании абзаца пятого части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности лежит на лице, уполномоченном владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Таким образом, поскольку лифт, лифтовая шахта и инженерные коммуникации относятся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, а вход в лифт через тамбур-шлюз используется не только собственниками машино-мест, но и управляющей организацией ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" для обслуживания инженерных коммуникаций, то ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных частью 20 статьи 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в частности, обеспечить вход в лифт через тамбур-шлюз 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре.

Доводы апелляционной жалобы о том, что управляющая организация не наделена собственниками помещений многоквартирного дома полномочиями по установке в помещении подземного паркинга тамбур-шлюза 1-го типа с избыточным давлением воздуха при пожаре, договором управления многоквартирным домом от 12.03.2018 и Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" выполнение работ, связанных с содержанием помещения паркинга, в том числе осуществление пожарной безопасности, не предусмотрено, надлежащими ответчиками по делу являются собственники машино-мест, подлежат отклонению, поскольку направлены на иную оценку доказательств и не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права.

Разрешая спор, суд руководствовался вышеназванными положениями действующего законодательства, на основании объяснений сторон, анализа представленных доказательств, пришел к правильному выводу о том, что обязанность по соблюдению указанных мер пожарной безопасности, являющаяся частью мер по содержанию общего имущества многоквартирного дома, лежит на управляющей организации ООО "Управляющая компания Верхний бульвар".

При этом, отсутствие принятого собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выделении дополнительных денежных средств для исполнения предписаний органов пожарной охраны не влечет отказа в иске, так как не является основанием для неисполнения управляющей организацией обязанности соблюдения требований пожарной безопасности и проведения необходимых для этого работ и мероприятий, которые должны реализовываться управляющими организациями вне зависимости от наличия принятого на общем собрании собственников решения об утверждении перечня работ по текущему ремонту в многоквартирном доме.

Круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения общеобязательных требований, независимо от того, упоминаются ли в договоре управления соответствующие конкретные действия, и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Невыполнение управляющей организацией вышеназванного многоквартирного дома выявленных нарушений требований пожарной безопасности создает прямую угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил требования прокурора.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 22 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания Верхний бульвар" – без удовлетворения.

Председательствующий:     А.Ф. Емельянов

Судьи: Н.А. Колосовская

С.А. Смирнова

Апелляционное определение в окончательной форме составлено 07 апреля 2023 года.