Решение по делу № 2-182/2022 (2-2666/2021;) от 26.11.2021

Дело №2-182/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2022 г. г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сошниковой Н.Н.,

при секретарях судебного заседания Тимофеевой И.Д., Алексеевой С.О.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Тамбовского района Тамбовской области к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о возмещении ущерба, причиненного водному объекту.

УСТАНОВИЛ:

         Прокурор Тамбовского района Тамбовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области о взыскании в пользу Управления по охране окружающей среды и природопользованию денежных средств в размере 1086985 рублей в качестве возмещения ущерба, причиненного водному объекту ручей без названия, протекающему <адрес> и области.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой Тамбовского района Тамбовской области по заданию прокуратуры Тамбовской области проведена проверка по вопросу сброса хозяйственно-бытовых стоков от многоквартирного <адрес>.

Управление многоквартирным домом осуществляет ООО «Арбат Сервис» на основании договора управления № от 06.11.2019г.; услугу по вывозу жидких бытовых отходов жителям дома не оказывает, плату не взимает.

В ходе проверки было установлено, что многоквартирный жилой <адрес> и области введен в эксплуатацию в 1981 году, подключен к централизованному водоснабжению, но не имеет централизованного водоотведения. При строительстве дома водоотведение было предусмотрено в выгребную яму, т.е. стоки жидких бытовых отходов из многоквартирного дома накапливались в специально оборудованном резервуаре, из которой откачивались специальной техникой. В настоящее время выгребная яма не функционирует, находится в разрушенном состоянии. Администрацией Новолядинского поссовета организован отвод сточных бытовых вод в водоотводную трубу, проложенную под проезжей частью около указанного многоквартирного дома, с последующим отводом на рельеф местности, на почву, с которого стекает в водный объект. Данный водный объект включен в государственный водный реестр как ручей без названия в западной части р.<адрес> код в ГВР №. Ручей впадает в 8,5 км. от устья по правому берегу реки Ляда, которая в дальнейшем впадает в реку Лесной Тамбов. Водоотведение сточных вод осуществляется без разрешительной документации.

По результатам проверки 23.04.2021г. прокуратурой Тамбовского района в адрес администрации Новолядинского поссовета внесено представление об устранении нарушений. Однако до настоящего времени нарушения не устранены, водоотведение от многоквартирного жилого <адрес> не организовано, что послужило основанием для обращения прокурора района в суд с административным исковым заявлением.

Решением Тамбовского районного суда от 17.08.2021г. признано незаконным бездействие администрации Новолядинского поссовета в части обеспечения водоотведения от многоквартирного дома.

Кроме того, администрация Новолядинского поссовета привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 и ст. 7.6 КоАП РФ за нарушение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и об охране окружающей среды.

В соответствии с письмом Управления по охране окружающей среды и природопользованию, вследствие нарушения водного законодательства причинен ущерб водному объекту ручей без названия, протекающему в западной части р.п. Новая Ляда в размере 1086985 руб.

Бездействие администрации Новолядинского поссовета по организации надлежащего водоотведения от указанного многоквартирного жилого дома нарушает права граждан, создает угрозу их жизни и здоровья.

Просит взыскать с ответчика сумму ущерба в указанном размере.

В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского района исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что факт сброса сточных вод от многоквартирного жилого дома в водный объект подтверждается решением Тамбовского районного суда, постановлениями о назначении администрации поссовета административного наказания. Ручей без названия, в который стекают сточные воды, является водным объектом, включен в государственный водный реестр.

Представитель ответчика администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района исковые требования не признала, представила в суд отзыв на исковое заявление, в котором указала, что в рамках природоохранных мероприятий в р.<адрес> в 2019 году были проведены мероприятия по обустройству водоотводного канала. В материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих включение указанного водоотводного канала в государственный водный реестр. Также указала, что для определения количества сброшенного в водный объект вредного вещества необходим отбор нескольких проб в течение периода сброса. При этом истец ограничился отбором лишь одной пробы, что свидетельствует о неверности расчета размера вреда. Считает, что размер причинения вреда истом не доказан. Также указала о подведомственности данной категории дел арбитражным судам. Просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требования прокурора полагала отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания, направил в адрес суда ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования полагал удовлетворить в полном объеме, в обоснование указал, что водный объект включен в государственный водный реестр как ручей без названия в западной части р.<адрес> (код ГВР №), впадает в 8,5 км. от устья по правому берегу в <адрес>, которая в дальнейшем впадает в <адрес>. В связи с тем, что администрацией Новолядниского поссовета без разрешительной документации осуществляет водоотведение от многоквартирного жилого дома на рельеф местности, на почву, затем сточные воды поступают в вышеуказанный водный объект, данное действие подтверждает факт незаконного пользования водным объектом (ручьем), что является нарушением п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, изучив доводы представителя ответчика и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

     Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2015)
(утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 марта 2015 г.) разъяснено, что если вред окружающей среде причинён вышеперечисленными субъектами (физическими или юридическими лицами) не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования о его возмещении подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Вместе с тем, если требования о компенсации вреда, причинённого окружающей среде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заявлены должностными лицами органов прокуратуры, они рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от того, в результате осуществления какого вида деятельности причинён вред.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду /ст. 42/.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация водоотведения в границах поселения.

     Федеральным законом от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в статье 3, установлены принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, к числу которых относятся, среди прочего, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", если вследствие нарушения требований в области охраны окружающей среды ей причинён вред, то юридические и физические лица обязаны возместить указанный вред в полном объёме в соответствии с законодательством. Данный вред в силу ст. 78 названного закона подлежит компенсации как добровольно, так и на основании решения суда или арбитражного суда.

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы /ст. 4 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ/.

К числу природных объектов относятся водные объекты – природные или искусственные водоемы /ст. 1 Водного кодекса РФ/.

По смыслу ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г., сбросы загрязняющих веществ в водные объекты является одним из видов негативного воздействия на окружающую среду.

Судом установлено, что 21.04.2021г. прокуратурой Тамбовского района была проведена проверка, по заданию прокуратуры Тамбовской области, в связи с поступившим обращением граждан по вопросу сброса хозяйственно-бытовых стоков от многоквартирного жилого <адрес>, расположенного по <адрес>

В ходе проведенной проверки было установлено, что многоквартирный жилой <адрес>А, расположенный по <адрес>, был введен в эксплуатацию в 1981 году, подключен к централизованному водоснабжению, централизованного водоотведения не имеет.

Управление указанным жилым домом осуществляет УК ООО «Арбат Сервис» на основании договора управления № от 06.11.20019г., однако услугу по вывозу жидких бытовых отходов не оказывает.

После введения дома в эксплуатацию, водоотведение осуществлялось в выгребную яму, из которой впоследствии отходы откачивались специальной техникой.

В настоящее время выгребная яма находится в разрушенном состоянии, не функционирует, в связи с чем администрацией Новолядинского поссовета организован отвод жидких бытовых отходов в водоотводную трубу, проложенную под проезжей частью около многоквартирного жилого <адрес>, с последующим отводом на рельеф местности (на почву), а затем в водный объект. Указанный водный объект включен в государственный водный реестр как ручей без названия в западной части р.<адрес>, который впадает в 8,5 км. от устья по правому берегу реки Ляда, которая в дальнейшем впадает в реку Лесной Тамбов. Сведения о данном объекте внесены в базу данных АИС ГВР, код водного объекта № /л.д.72,73/.

Таким образом, в ходе проведенной прокуратурой района проверки было установлено незаконное пользование администрацией Новолядинского поссовета водным объектом для отвода сточных вод без разрешительной документации, при этом ст.ст. 11,22 Водного кодекса РФ установлены требования к использованию водных объектов для сброса сточных вод на основании выданного разрешения о предоставлении водных объектов в пользование.

По результатам проверки прокурором Тамбовского района было выдано администрации Новолядинского поссовета предписание от 23.04.2021г. об устранении нарушений законодательства, согласно которому необходимо было в установленный законом срок устранить выявленные прокуратурой района нарушения требований законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении ответственного должностного лица к дисциплинарной ответственности /л.д.80-82/.

Согласно сообщению главы администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района от 13.05.2021г. /л.д.83/, в рамках исполнения предписания должностному лицу администрации поссовета было объявлено замечание, при этом нарушения законодательства устранены не были.

Из объяснений главы администрации Новолядинского поссовета от 27.04.2021г., оглашенных в судебном заседании /л.д.90-91/ следует, что до 1995 года многоквартирный <адрес> значился на балансе ПМК-3, водоотведение до указанного времени осуществлялось путем непрерывного вывода стоков специализированной техникой. После ликвидации ПМК-3 откачивание стоков прекратилось, в 2007 году стоки и отходы жизнедеятельности человека заполнили подвал дома, и стали переливаться на рельеф местности. Администрацией поссовета был организован отвод сточных вод от многоквартирного дома в водоотводную трубу, затем на рельеф местности, и в водный объект. Администрация поссовета лишена возможности реализовать строительство очистных сооружений за счет собственного бюджета, в связи с чем обращалась в администрацию области по вопросу выделения денежных средств на ремонт КНС.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области было установлено, что администрация Новолядинского поссовета осуществляет сброс неочищенных сточных вод, образующихся от эксплуатации многоквартирного <адрес>, в водный объект общего пользования в отсутствие документов на право пользования водным объектом. Указанным постановлением администрация Новолядинского поссовета Тамбовского района была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. Настоящее постановление ответчиком не обжаловалось, и вступило в законную силу /л.д.113-117/.

Кроме того, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Роспотребнадзора по Тамбовской области, также была установлена организация администрацией Новолядинского поссовета <адрес> отведения сточных вод от многоквартирного <адрес> на рельеф местности, на почву, и в водный объект. Указанным постановлением администрация Новолядинского поссовета была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой было назначено административное наказание в виде предупреждения /л.д.121-122/.

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ было признано незаконным бездействие администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района в части обеспечения водоотведения от многоквартирного <адрес> /л.д.101-108/. Указанным решением суда также был установлен факт отведения сточных вод от многоквартирного дома на рельеф местности и водный объект.

Таким образом, факт незаконного пользования водным объектом для отвода сточных вод со стороны ответчика, и, как следствие, факт причинения вреда окружающей среде, бесспорно установлен в ходе рассмотрения дела и сомнений у суда не вызывает, в связи с чем доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве на иск, суд находит несостоятельными.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ № 21 от 18.10.2012г. "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" следует: вред, причиненный окружающей среде, а также здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77, пункт 1 статьи 79 Федерального закона "Об охране окружающей среды") /п.34/.

Несогласие представителя ответчика с расчетом суммы компенсации причиненного вреда, суд находит неубедительным. Расчет размера вреда, причиненного водному объекту ручей без названия, был произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов РФ от 13.04.2009г. № 87 /л.д.23-27/. Продолжительность сброса вредных веществ составила период с 21.04.2021г. (дата начала проверки) до 21.05.2021г. (дата последнего отбора проб воды), в связи с чем доводы представителя ответчика о заборе одной пробы, не соответствуют действительности. Не доверять данному расчету, у суда оснований нет. Контррасчет ответчиком не представлен.

     Таким образом, учитывая установленные обстоятельства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательства, опровергающие выводы суда по обстоятельствам дела, не предоставлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Тамбовского района Тамбовской области удовлетворить.

Взыскать с администрации Новолядинского поссовета Тамбовского района Тамбовской области в пользу Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области денежные средства в размере 1086985 рублей в возмещение ущерба, причиненного водному объекту ручей без названия, протекающему <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2022 года.

Судья Сошникова Н.Н.