Решение по делу № 12-424/2015 от 02.12.2015

Решение

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.

Судья Коломенского городского суда <адрес> ФИО1, при секретаре ФИО2, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - ФИО5, ее представителя по доверенности ФИО3, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО5 на постановление заместителя главного государственного инспектора Коломенского муниципального района, городского округа Коломна по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратурой Рязанского гарнизона проведена проверка по факту соблюдения гр. ФИО5 земельного законодательства при использовании земельного участка, занятого гаражом, которым пользуется указанный гражданин. По результатам проверки постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО5 самовольно заняла и использует, не имея правоустанавливающих документов, часть земельного участка площадью 20 кв. м., находящегося под гаражом по адресу <адрес>, вблизи д. Дворики кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Коломенского муниципального района, городского округа Коломна по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за использование земельного участка по вышеуказанному адресу, не имея правоустанавливающих документов.

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Коломенский городской суд с жалобой на постановление должностного лица, в которой просит отменить постановление, прекратить производство по делу. Из жалоб (первоначальной и дополнительной), объяснений ФИО5 и ее представителя в судебном заседании усматривается, что в действиях ФИО5 отсутствует состав правонарушения, поскольку на спорном земельном участке находится один из гаражей, которые были возведены войсковой частью около 20 лет назад. Гараж первоначально был предоставлен Киселевой, которая впоследствии передала его Теплову, ее отцу, опекуном которого она являлась, что отражено в протоколе общего собрания съемщиков гаражей для личного транспорта жителей войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ Каких-либо документов, подтверждающих ее право пользования, как гаражом, так и земельным участком у нее не было и нет. Таких документов не было также и у Киселевой. Ежегодно она обращалась с письменным заявлением в штаб войсковой части с просьбой продлить пользование гаражом, при этом каких-либо документов ей на руки не выдавалось. Мер, направленных на оформление прав на гараж и земельный участок под гаражом, она не принимала, считает, что в настоящее время это невозможно, т.к. земельный участок находится в собственности Министерства обороны РФ. Доводы и требования жалоб ФИО5 и ее представитель поддержали в полном объеме.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного государственного инспектора Коломенского муниципального района, городского округа Коломна по использованию и охране земель ФИО4 просила отказать в удовлетворении жалобы, полагая, что принятое ей решение о привлечении ФИО5 к административной ответственности является законным и обоснованным, в действиях ФИО5 содержится состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.1 КоАП РФ, т.к. она пользуется земельным участком, не имея на него правоустанавливающих документов, доказательств, что она пыталась оформить свои права на него ФИО5 не представлено.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, выслушав ФИО5, ее представителя, свидетеля, суд не находит оснований для отмены постановления о привлечении ФИО5 к административной ответственности.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Объект правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ - общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Предмет - земельные участки: часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в совершении ряда противоправных деяний, в том числе использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Согласно установленному пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право аренды, ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут), право безвозмездного срочного пользования земельными участками возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции (статья 29 Земельного кодекса РФ).

Отказывая в удовлетворении жалобы, суд исходит из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении ФИО5 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ занимает и использует земельный участок площадью 20 кв. м по адресу <адрес>, вблизи д. Дворики кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> самовольно без правоустанавливающих документов, волеизъявление собственника, владельца земельного участка на использование земельного участка ФИО5 в установленном порядке не выражено.

Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, схематическим чертежом земельного участка, выпиской из ЕГРП, другими собранными по делу доказательствами.

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения, связанные с правомерным длительным пользованием земельным участком и расположенным на нем гаражом, суд не принимает во внимание, поскольку ФИО5 не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о правомерном предоставлении ей гаража и земельного участка, согласие собственника, владельца земельного участка, его волеизъявление на использование ФИО5 части принадлежащего ему земельного участка, а также доказательства, подтверждающие принятие ФИО5 мер по оформлению своих прав на часть занимаемого земельного участка для размещения гаража. Протокол общего собрания съемщиков гаражей от ДД.ММ.ГГГГ таким доказательством не является.

Проверив процедуру привлечения ФИО5 к административной ответственности, суд отмечает, что каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП Российской Федерации, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5 допущено не было.

Иные доводы жалобы не влияют на наличие состава, события правонарушения, виновность лица, привлеченного к административной ответственности, не входят в предмет доказывания по данному делу.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Коломенского муниципального района, городского округа Коломна по использованию и охране земель ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО5 оставить без изменения, жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд.

Судья ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>