Решение по делу № 2-1745/2019 от 15.10.2019

город Луга 10 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1745/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при секретаре Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО

гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, ФИО (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании права на приобретение жилого помещения, признании отказа в приватизации истцом и её супругом недействительным, обязании передать в общую долевую собственность с супругом жилого помещения в порядке приватизации (л.д.6-11). В порядке, регламентированном правовыми нормами ст. 39 ГПК РФ, истец изменил предмет заявленных требований и субъективный состав лиц, указав в качестве второго истца супруга ФИО, в окончательном варианте просит суд признать право общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации (л.д.66-71).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что 14.08.2018 года обратились к ответчику администрации Лужского муниципального района Ленинградской области с заявлением о передаче в собственность истцам в порядке приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма от 20.09.2015 года №102/СЦ-15. Однако письмом от 16.08.2018 года ответчик отказал истцам в передаче квартиры в собственность в порядке приватизации на том основании, что истцом ФИО не представлено документов, подтверждающих место её регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также документы, подтверждающие неиспользование права на приватизацию в указанный период, истцам было рекомендовано обратиться в суд.

Истец – ФИО в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец – ФИО будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил.

Ответчик – Администрация Лужского муниципального района, уведомленная надлежащим образом, о дате и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дела в отсутствии своего представителя (л.д.87). В отзыве на заявленные требования ответчик указал, что при подаче истцами в администрацию Лужского муниципального района заявления о приватизации спорного жилого помещения, истцом ФИО не были представлены документы, подтверждающие место регистрации за период с 04.12.2005 года по 12.12.2005 года, с 19.03.2014 года по 14.04.2014 года, и доказательства неиспользования права на приватизацию в период с 11.07.1991 года по 14.04.2014 года. В случае предоставления истцом подтверждающих документов, администрация не возражает в приватизации испрашиваемого жилого помещения (л.д.59-60).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, заслушав истца, показания свидетеля, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 23.12.1992 года № 4199-1 граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе, права на приватизацию жилых помещений.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» устанавливался запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны находиться в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз. 1 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Указанными выше нормами, подлежащими применению в системной взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 25 июля 2001 года по делу о проверке конституционности пункта 7 статьи 21 Федерального закона «О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации», в соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества; при приватизации государственного и муниципального имущества применяются также положения данного Кодекса, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное; таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации применяются субсидиарно. Это означает, что, по крайней мере, с момента принятия решения о приватизации имущества, при подготовке и заключении договора купли-продажи, в том числе с условиями, предусмотренными федеральным законом о приватизации, в сфере указанных отношений действуют и нормы гражданского права.

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, по месту бронирования жилых помещений. При этом решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлению граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным правилам, иным требованиям законодательства).

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что спорным жилым помещением является квартира общей площадью 45,0 кв.м., жилой площадью 27,45 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения предоставлена по договору социального найма указанная выше квартира, и с ним заключен договор социального найма № от 20.10.2015 года, в качестве члена семьи указана: ФИО (супруга) (л.д.16-18).

<адрес> в г. Луга, Ленинградской области, является муниципальной собственностью муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области, и внесена в реестр муниципального имущества, данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.11.2019 года, поступившей по запросу суда в материалы дела, что в ходе судебного разбирательства сторонами по делу не оспаривалось, доказательств, свидетельствующих об обратном материалы дела не содержат (л.д.55-57).

Из справки Ф-9 и паспорта истца ФИО следует, что место его жительства с 02.02.2016 года по настоящее время зарегистрировано по адресу: <адрес> в <адрес>. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО имел регистрацию по адресу: <адрес>. Из справки Ф-9 и паспорта истца ФИО следует, что место её жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрировано по адресу: <адрес> <адрес>. Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.23), далее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.24), в тоже время с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.34). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.35), что подтверждается имеющимися в материалах дела справками формы 9 и ответами соответствующих органов.

В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ администрация Лужского муниципального района <адрес>, отказала истцам в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации по причине того, что не подтвержден период в регистрации ФИО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и доказательства неиспользования права на приватизацию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с правовыми нормами статьи 12 ГПК РФ способы защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов истец выбирает, самостоятельно формируя предмет и основания заявленных требований. При этом в силу статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, устанавливаются, в том числе из объяснения сторон, третьих лиц, показаний свидетелей (абз.2 ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Допрошенная в ходе судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ, свидетель – ФИО суду указала, что приходится дочерью ФИО и на протяжении длительного периода времени знает истца ФИО которые ранее проживали по адресу: <адрес> затем с февраля 2016 года по настоящее время по адресу: <адрес> в г. Луга, Ленинградской области. Спорный период в отсутствии регистрации истца ФИО с 04.12.2005 года по 12.1.22005 года, а также с 19.03.2014 года по 14.04.2014 года был вызван волокитой с документами, а также тем, что истец продавала свою долю в квартире в гор. Москве и для сделки было необходимо отсутствие зарегистрированных граждан, иного места жительства у истицы, кроме дер. Частова и указанных выше, не имелось.

Показания допрошенного судом свидетеля логичны, соответствуют материалам дела и не противоречат друг другу. Свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний, оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется.

Согласно справке филиала Лужского Бюро технической инвентаризации ГУП «Леноблинвентаризация», а также поступивших по запросу суда выписок из ЕГРН на истцов (л.д.83-86), истцы в приватизации жилых помещений не участвовали, спорная квартира не приватизирована (л.д.74).

Как следует из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище. Гарантированное каждому нанимателю в доме государственного или муниципального жилого фонда право однократно требовать передачи в собственность занимаемого жилого помещения, на которое не распространяется действие ст. 4 Закона, является таким имущественным правом.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

С учетом изложенного, а также те обстоятельства, что истцы постоянно проживают в спорном жилом помещении, оплачивают квартплату и коммунальные услуги, надлежащим образом выполняют возложенные на них функции по обслуживанию жилого помещения, данных о том, что в период, когда у ФИО отсутствовала регистрация по месту жительства, она использовала право на приватизацию, судом не установлено, наличия доказательств, подтверждающих факт вселения и проживания истцов в жилом помещении, принимая во внимание тот факт, что истцы не были признаны неприобретшими либо утратившими право на спорное жилое помещение, зарегистрированы по спорному адресу, у истцов отсутствует иное жилое помещение, закрепленное за ними на основании договора социального найма, и поскольку спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства граждан, закрепленный в ст.19 Конституции Российской Федерации, а также ст.11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истцы имеют право на передачу им спорного жилого помещения в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав истцов, предусмотренных федеральным законом, судом не установлено. В связи с чем, заявленные требования ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес>, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98,194,196-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол – женский, уроженкой <данные изъяты> место жительства которой зарегистрировано по адресу: <адрес>

признать за ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пол – мужской, уроженцем <данные изъяты>, место жительства которого зарегистрировано по адресу: <адрес>

право общей долевой собственности (по 1/2 доле за каждым) в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 45,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2019 года

Председательствующий подпись

УИД 47RS0012-01-2019-001977-68