Решение по делу № 2-778/2017 от 19.07.2017

Дело № 2-778/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово

Костромская область 29 сентября 2017 года.

Галичский районный суд Костромской области,

под председательством судьи Воробьёва А.Л.,

при секретаре судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района к администрации Галичского муниципального района Костромской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском к администрации Галичского муниципального района Костромской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

Просила суд признать за муниципальным образованием Степановское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 9,1 га. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:384, общей площадью 18646000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира (ТОО) СПК «Маяк», расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, Степановское сельское поселение, принадлежавшую Г., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, умершему <дата>.

Свои исковые требования мотивировала тем, что в соответствии со статьёй 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Галичского района Костромской области было вынесено постановление № 119 от 03.06.1994 года. Указанным постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 412 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,1 га, что соответствует 147 баллогектарам. Постановлением главы Степановского сельского поселения Галичского муниципального района от 30 мая 2016 года № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», был утверждён список из 131 невостребованных земельных долей, принадлежащих участникам долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения ТОО (СПК) «Маяк».

В указанном списке среди прочих указан Г., владеющий земельной долей.

В соответствии со статьёй 12.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 -ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон об обороте) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике, который не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:384 площадью 18646000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Закона об обороте Администрация Степановского сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в районной газете «Галичские известия» № 149 (12441) от 26 декабря 2013 года, размещён на официальном сайте администрации Степановского сельского поселения (stepanovoadm.ru) в сети «Интернет» 26.12.2013 года и информационных щитах Степановского сельского поселения д. Толтуново, с. Туровское, с. Олешь.

С момента публикации с 26 декабря 2013 года до 26 августа 2014 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Однако данных возражений не поступало. Общее собрание собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером: 44:04:000000:384, расположенного на территории Степановского сельского поселения по адресу: Костромская область, Галичский район, в границах землепользования ТОО (СПК) «Маяк» не состоялось. По истечении двух лет и 5 месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей администрацией Степановского сельского поселения принято постановление от 30 мая 2016 года № 45 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» (приложение № 4).

Согласно информации из УФРС по Костромской области, на запрос главы МО Степановское сельское поселение от <дата> сведений о регистрации права собственности на земельную долю Г. в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», либо о принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», отсутствуют.

Сведения о том, что собственник земельной доли без выделения земельного участка в счёт земельной доли завещал кому - либо свою земельную долю, отказался от права собственности на земельную долю, внёс её в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передал свою земельную долю в доверительное управление, либо продал или подарил другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующий земельный участок, находящийся в долевой собственности в Администрации отсутствуют.

Согласно установленных сведений (журнал учёта расходования бланков свидетельств о регистрации актов гражданского состояния и учёта выдачи справок на пособие по рождению и погребению (Толтуновского) Степановского сельского поселения), собственник земельной доли Г., <дата> года рождения, уроженец <адрес>, умерший <дата> (свидетельство о смерти ..... ..... от <дата>). Наследники не установлены. Проживал Г. в <адрес>.

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания истец был уведомлен надлежащим образом. Глава администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Жукова О.В. направила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия их представителя, заявленные требования поддержала. Данное ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без представителя администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района.

Представитель ответчика – администрации Галичского муниципального района Костромской области (далее Администрации района) в судебное заседание не явился. Глава администрации района Потехин А.Н. направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ответчика. Ходатайство судом удовлетворено, дело рассмотрено без участия представителя Администрации района.

Судом в качестве соответчиков, привлечены наследники умершего Г. его сыновья – Г1 и Г2.

В судебное заседание Г1 не явился. О месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Гражданское дело рассмотрено без участия данного соответчика.

В судебное заседание Г2 не явился. О месте и времени рассмотрения гражданского дела был извещён надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Гражданское дело рассмотрено без участия данного соответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

    Согласно ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому соответствующими способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом.В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

На основании п. 1 ст. 15 данного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Из материалов дела усматривается, что на территории Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области находится земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:384, общей площадью 18646000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, целевое использование: для сельскохозяйственного производства. Местоположение объекта установлено относительно ориентира расположенного в границах участка. Ориентир (ТОО) СПК «Маяк». Как следует из кадастровой выписки о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Костромской области почтовый адрес ориентира: Костромская область Галичский район, Степановское сельское поселение.

Постановлением администрации Галичского района Костромской области № 119 от 3 июня 1994 года был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 412 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,1 га, что соответствует 147 баллогектарам., в том числе и Г..

Администрацией Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области составлен список из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В данном списке собственников земельных долей значится, в том числе и Г..

На основании статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Список невостребованных долей и объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок по вопросу утверждения данного списка (не менее чем за три месяца до созыва) были опубликованы в газете «Галичские известия».

Как следует из копии выпуска газеты «Галичские известия» № 149 от 26 декабря 2013 года администрация Степановского сельского поселения, опубликовала список невостребованных земельных долей, расположенных на территории данного сельского поселения, с предложением собственникам предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о желании воспользоваться правом на земельную долю в течение трёх месяцев со дня публикации настоящего извещения. Помимо этого, данный Список был размещён в сети Интернет на официальном сайте администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района.

Уведомление о проведении в 13 часов 13 января 2015 года общего собрания участников долевой собственности указанного земельного участка было опубликовано в выпуске газеты «Галичские известия» № 136 от 29 ноября 2014 года. В повестке дня данного собрания указан вопрос об утверждении списка собственников невостребованных долей, находящихся в долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на территории Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области, в границах земель ТОО (СПК) «Маяк».

В соответствии со ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей. Решение считается принятым, если за него проголосовали участники общего собрания, владеющие в совокупности более чем 50 процентами долей общего числа долей собственников, присутствующих на общем собрании (при условии, что способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на этот земельный участок), или большинство участников общего собрания. Принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО (СПК) «Маяк» от 13 января 2015 года решение по вопросу об утверждении списка невостребованных земельных долей не принято из-за отсутствия кворума.

30 мая 2016 года, то есть по истечении более четырёх месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, Постановлением администрации Степановского сельского поселения от 30.05.2016 года № 45, список невостребованных земельных долей утверждён в составе 131 земельной доли, в число которых вошла и указанная земельная доля, принадлежащая Г.

Возражений относительно данного Постановления в орган местного самоуправления не поступало.

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что администрацией Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области соблюдены порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам, невостребованными.

Согласно Ответа на запрос суда нотариусам Галичского нотариального округа, после смерти Г., <дата> года рождения, умершего <дата>, наследственное дело заводилось, наследниками по завещанию и закону получившими свидетельство о праве на наследство на жилой дом с земельным участком и на денежные вклады являются его сыновья – Г1 и Г2. Как следует из данного ответа нотариуса, указанную земельную долю в наследство они не принимали.

Материалами дела подтверждается то, что Г. является умершим лицом. Как собственник земельной доли при жизни Г. ею не распорядился – земельную долю никому не завещал, сделок по отчуждению не совершал, после его смерти наследники указанную земельную долю не наследовали и на неё не претендуют.

Согласно представленной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в данном реестре отсутствуют сведения о регистрации прав Г. либо его наследниками на указанный земельный участок, земельную долю.

Таким образом, суд считает установленным то, что после смерти Г. принадлежащая ему спорная земельная доля не перешла в собственность иного физического лица, либо юридического лица. Также суд считает установленным то, что после смерти Г. принадлежащая ему спорная земельная доля не перешла в собственность субъекта Российской Федерации, государственную собственность, муниципальную собственность.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, а также имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что истцом соблюдён порядок и условия, предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания невостребованной собственником указанной земельной доли и имеются правовые основания для признания права муниципальной собственности на эту земельную долю за администрацией Степановского сельского поселения Галичского муниципального района.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Главы администрации Степановского сельского поселения Галичского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Степановское сельское поселение Галичского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 9.1 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 44:04:000000:384, общей площадью 18646000 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования, с местоположением объекта относительно ориентира (ТОО) СПК «Маяк», расположенного по адресу: Костромская область, Галичский район, Степановское сельское поселение, принадлежавшую Г., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, умершему <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца.

Судья Воробьёв А.Л.