Решение от 13.01.2021 по делу № 33-101/2021 от 30.11.2020

Апелляционное дело №33-101/2021 (33-4650/2020) Докладчик Агеев О.В. Дело в суде 1 инстанции №2-1175/2020 Судья Ефимова A.M. УИД 21RS0006-01-2020-001710-10

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 января 2021 года г.Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Агеева О.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Владимирове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Владимировой И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и обучения в высшем учебном заведении, назначить досрочную страховую пенсию по старости, поступившее по апелляционной жалобе ВладимировойИ.И. на решение Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 октября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Агеева О.В., судебная коллегия

установила:

ВладимироваИ.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) (УПФР в Канашском районе) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и обучения в высшем учебном заведении, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истицей мотивированы тем, что 29 мая 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако решением УПФР в Канашском районе от 1 июня 2020 года №2531 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в специальный стаж на 28 мая 2020 года включено только 23 года 11 месяцев 11 дней. В специальный стаж ответчиком, по мнению истицы, неправомерно не были включены периоды: работы старшей пионервожатой в Исаковской 8-летней школе Красноармейского района Чувашской АССР с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года, учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева с 15 августа 1990 года по 29 июня 1995 года. В период ее работы в качестве старшей пионервожатой в школе действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, которое предусматривает, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в школах в качестве штатных пионервожатых; в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица осуществляла педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, при включении указанных периодов в специальный стаж у нее имеется стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истица ВладимироваИ.И. просила признать решение ответчика от 1 июня 2020 года №2531 в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы старшей пионервожатой в Исаковской 8-летней школе Красноармейского района Чувашской АССР с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года, учебы в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева с 15 августа 1990 года по 29 июня 1995 года незаконным; возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 29 мая 2020 года.

В судебном заседании истица ВладимироваИ.И. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Канашском районе ТамбоваА.В. исковые требования не признала, полагая их необоснованными. Объяснила суду первой инстанции, что Списком 2002 года и ранее действующим пенсионным законодательством должность старшей пионервожатой не предусмотрена, как дающая право на досрочную пенсию; период обучения не включен в специальный стаж ввиду отсутствия факта работы истицы в педагогической должности до начала обучения в педагогическом институте.

Решением Канашского районного суда Чувашской Республики от 5 октября 2020 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Владимировой И.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Канаш Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании незаконным решения № 2531 от 01 июня 2020 года в части не включения в специальный стаж периода работы старшей пионервожатой в школе с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года, периода обучения в педагогическом институте с 15 августа 1990 года по 29 июня 1995 года, обязании ответчика включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за пенсией отказать».

Указанное решение суда обжаловано истицей ВладимировойИ.И. В апелляционной жалобе она указала основания, по которым считает решение суда неправильным: пионервожатые относятся к педагогическим работникам школы и к ним предъявляются требования, как к учителям; в период работы старшей пионервожатой в Исаковской восьмилетней школе с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, предусматривался зачет в стаж работы учителей и других работников просвещения работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; для включения в специальный стаж периода работы в качестве старшего пионервожатого отсутствовала необходимость выработки 2/3 специального стажа до 1 января 1992 года; период обучения с 1 сентября 1990 года по 29 июня 1995 года подлежал включению в специальный стаж, так как ему предшествовала педагогическая деятельность –работа в качестве старшей пионервожатой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица ВладимироваИ.И. просила удовлетворить апелляционную жалобу.

Представитель ответчика УПФР в Канашском районе ЖуравлеваТ.К. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29 мая 2020 года ВладимироваИ.И. обратилась в УПФР в Канашском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Канашском районе от 1 июня 2020 года №2531 ВладимировойИ.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у нее требуемого специального стажа работы; ее специальный стаж установлен в 23 года 11 месяцев 11 дней. В специальный стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, не был включен в том числе период работы с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года (11 месяцев 23 дня) в должности старшей пионервожатой в Исаковской 8-летней школе Красноармейского района Чувашской АССР в связи с отсутствием педагогической деятельности до 1 января 1992 года и до 1 октября 1993 года.

Из трудовой книжки на имя истицы ВладимировойИ.И. следует, что с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года она работала в Исаковской восьмилетней школе Красноармейского района Чувашской АССР старшей пионервожатой, 1 сентября 1990 года зачислена на дневное отделение биолого-химического факультета Чувашского государственного педагогического института им.И.Я.Яковлева, откуда отчислена 15 августа 1995 года в связи с окончанием обучения, 15 августа 1995 года принята учителем биологии и географии в Шакуловскую СОШ.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой в Исаковской 8-летней школе Красноармейского района Чувашской АССР с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года, суд первой инстанции исходил из того, что у истицы отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на период работы в должности старшей пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных правоотношений.

Отказывая в удовлетворении требования о включении в специальный стаж периода обучения в ЧГПИ им.И.Я.Яковлева с 15 августа 1990 года по 29 июня 1995 года, суд первой инстанции исходил из того, что факт осуществления истицей педагогической деятельности до начала периода обучения не нашел своего подтверждения, тогда как по законодательству необходимым условием зачета периода обучения в специальный стаж является наличие педагогической деятельности до начала обучения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на законе и представленных по делу доказательствах.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу подпункта «м» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (Список 1991 года), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и само постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (Перечень 1959 года), и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (Положение 1959 года), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В Списке 2002 года отсутствует наименование должностей «пионервожатый», «вожатый» или «старший пионервожатый».

Пунктом 2 Положения 1959 года, действовавшего по 30 сентября 1993 года, предусмотрена возможность включения в специальный стаж учителей и других работников просвещения: работы в качестве штатного пионервожатого в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах; времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 Положения 1959 года время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения 1959 года, предусмотрено в силу пункта 4 Положения 1959 года только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень 1959 года.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, в том числе периодов обучения постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 предусмотрено не было, так же как и Правилами 2002 года.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 периоды иной деятельности, в частности время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, перестали учитываться при исчислении специального стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Возможность зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах сохранялась, если периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность и только при условии прохождения учебы в период действия Положения 1959 года (до 1 января 1992 года) и при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, имевшегося до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень 1959 года.

Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении.

Непосредственно до поступления в институт 1 сентября 1990 года истица в период с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года работала в должности старшей пионервожатой в Исаковской восьмилетней школе Красноармейского района Чувашской АССР. Однако данная должность (старшей пионервожатой) не входит в Перечень 1959 года, оснований для признания работы в данной должности педагогической деятельностью по смыслу пенсионного законодательства не имеется, так как работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых приведена в пункте 2 Положения 1959 года вместе иными периодами деятельности, засчитываемыми в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения.

Как видно из материалов дела, начало собственно педагогической деятельности истицы приходится на 15 августа 1995 года –даты принятия на должность учителя в Шакуловскую СОШ, до указанного времени в период с 21 августа 1989 года по 13 августа 1990 года ВладимироваИ.И. работала в должности старшей пионервожатой в Исаковской ООШ, что свидетельствует об отсутствии у нее стажа педагогической деятельности в период действия Положения 1959 года.

Таким образом, учитывая, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения 1959 года только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для досрочного назначения пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень 1959 года, а нормы Положения 1959 года, утратившего силу с 1 октября 1993 года, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности ВладимировойИ.И. при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, пос░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 29 ░░░░ 1995 ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 15 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 29 ░░░░ 1995 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1959 ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 6 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-1611/2019 ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.░. ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░.░.░.░░░░░░░░ ░ 1990 ░░ 1995 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1959 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ –░░░░░░░░░ 1959 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 1 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1959 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 2/3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ «░» ░░░░░░ 1 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 16 ░░░░ 2014 ░░░░ №665 ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ 1959 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ 1959 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 1959 ░░░░ (░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ 1959 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 1992 ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1990 ░░░░ ░░ 29 ░░░░ 1995 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 199, 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. –░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.