Решение по делу № 5-158/2017 от 28.04.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                   м. 5-158/2017

г. Тотьма                                «24» мая 2017 года

           Судья Тотемского районного суда Вологодской области Новгородов В.Н.,

При секретаре Романовой Е.В.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении администрации Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области (ОГРН 1053500512108 от 20.12.2005 г., ИНН 3517003726), находящегося по адресу: Вологодская область, р-н Тарногский р-н, с.Красное, ул. Красная, д. 14,

                                           У С Т А Н О В И Л:

В период с 19.04.2017 по 26.04.2017 в отношении администрации Заборского сельского поселения территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах по жалобе гражданина проведено административное расследование.

По результатам административного расследования установлено, что администрацией допущены нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушены ст.21 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.1, 2.1.3, 2.1.5, 2.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», т.к. твердые бытовые отходы от населения д. Ожигинская Заборского сельского поселения регулярно не вывозятся, установлен контейнер, к контейнеру приставлены два мешка; специализированная организация, обеспечивающая регулярный сбор и вывоз ТБО на территории Заборского сельского поселения отсутствует.

В отношении юридического лица администрации Заборского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении от 26.04.2017 № 134/02-24 с указанием выявленных нарушений, ответственность за которые предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Заборского сельского поселения Юшманов П.В. с проколом не согласился, вину не признал и показал, что д. Ожигинская проживает один человек, имеет временную регистрацию, проезд в указанную деревню в настоящее время невозможен, мост разрушен, дорога в непроезжем состоянии даже для тракторов. В деревне установлен контейнер, куда проживающий в ней гр-н Куницын складирует мусор, мусор вывозился по мере накопления, в основном один раз в месяц по графику. Администрацией Поселения утвержден и график вывоза мусора, однако с июня 2016 года организация, осуществлявшая сбор и вывоз ТБО ООО «Теплосеть-Заборье», не имеет лицензии. Они пытаются её получить, но в настоящее время оно такую деятельность не ведет. Другие организации, имеющие лицензию на вывоз ТБО, отказываются от обслуживания деревень поселения. Считает, что с их стороны вся необходимая документация разработана, работа проведена, поскольку законом о местном самоуправлении в их полномочия входит теперь только участие в организации деятельности по сбору и транспортированию твердых бытовых отходов.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Тарногском, Нюксенском районах, по доверенности Рыжова Н.Е. пояснила, что в ходе проведенного по жалобе жителя д. Ожигинская административного расследования выявлено, что на территории Заборского сельского поселения не организован сбор и вывоз мусора, на момент проведения расследования специализированная организация, обеспечивающая регулярный сбор и вывоз ТБО отсутствует. В деревне он проживает один. Должен быть организован вывоз мусора и ТБО. Администрация поселения приняла меры для организации вывоза, имеется график, схема. Поселение должно найти организацию, которая будет заниматься вывозом мусора и ТБО. Иные организации с лицензией являются частными, сами диктуют условия. Считает, что состав административного правонарушения имеется.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу ст.21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п. 1.1 СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

Согласно п. 2.1.5. СанПиН 42-128-4690-88 твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

Согласно п. 2.2.1. СанПиН 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз).

Судом установлено, что указанные требования в д. Ожигинская Тарногского района Вологодской области не соблюдаются.

Факт нарушения санитарных правил был выявлен по обращению жителя д. Ожигинская, в ходе осмотра территории места сбора отходов, о чем составлен протокол осмотра территории с приложенной фототаблицей, которым установлено что в д. Ожигинская установлен металлический контейнер для сбора твердых бытовых отходов, огорожен досками, рядом с контейнером стоят два мешка с отходами.

Как следует из материалов дела в д. Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района проживает один гражданин с временной регистрацией по месту жительства. Работы по сбору и вывозу бытовых отходов не производятся в связи с отсутствием организации, имеющей лицензию на сбор и вывоз ТБО.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что бытовые отходы вывозились не регулярно, в нарушение сроков определенных СанПиН 42-128-4690-88, в настоящее время не вывозятся.

Пунктом 18 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления поселений принимать участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Уставом Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района определено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по сбору и в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с решением Совета Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района от 18.03.2016 № 131 – руководствуясь п. 4 Устава Заборского сельского поселения, Совер решил п.1 организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Заборского селського поселения в соответствии со схемой санитарной очистки силами ООО «Теплосеть Заборье»

Администрацией Заборского сельского поселения утверждена схема очистки населенных пунктов от мусора.

По имеющейся информации ООО «Теплосеть Заборье» с 01.06.2016 г. не осуществляет деятельность по сбору и вывозу ТБО в связи с отсутствием лицензии на данный вид деятельности.

Таким образом, установлено, что администрацией Заборского сельского поселения не организован сбор, регулярный вывоз твердых бытовых отходов на территории д. Ожигинская.

Суд приходит к выводу, что действия администрации Заборского сельского поселения следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающих вину обстоятельств суд не находит, к отягчающих вину обстоятельствам суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения.

Суд учитывает сложившуюся обстановку, погодные условия, препятствующие регулярному вывозу ТБО, отсутствие организации, имеющей лицензию на сбор и вывоз ТБО.

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и приходит к выводу о том, что в отношении администрации Заборского сельского поселения следует применить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.3, 29.9 - 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать администрацию Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района Вологодской области, расположенную по адресу: Вологодская область, Тарногский район, с. Красное, ул. Красная, д.14, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области л.сч.04301787600) ИНН 3525147418 КПП 352501001 р/с № 40101810700000010002 в Отделение Вологда г. Вологда БИК 041909001, ОКТМО 19646101, КБК 14111628000016000140

В квитанции об оплате указать номер протокола об административном правонарушении № 134/02-24 от 26.04.2017.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней через Тотемский районный суд.

             Судья                                       В.Н. Новгородов