Решение по делу № 12-17/2019 от 01.03.2019

№ 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

г. Борисоглебск.                                                                       19 марта 2019 года

Судья Борисоглебского городского суда Воронежской области Гуглева Н.Б., рассмотрев жалобу Коваленко Владимира Леонидовича на постановление административной комиссии Борисоглебского городского округа от 20.02.2019 № 14/47-2019г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Борисоглебского городского округа от 20.02.2019 № 14/47-2019г., Коваленко В.Л. привлечен к административной ответственности по ст.33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003г. №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Коваленко В.Л. обратился в Борисоглебский городской суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств ненадлежащей организации очистки кровель зданий, выходящих на пешеходные зоны.

Лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу – Коваленко В.Л., в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Румынин Э.А., являющийся членом административной комиссии БГО ВО, против удовлетворения жалобы возражал.

Заслушав Коваленко В.Л., Румынина Э.А., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.11, 29.10 КоАП РФ производимая оценка доказательств должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ событие правонарушения и все обстоятельства, установленные в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть подробно описаны не только в постановлении о назначении административного наказания, но и в протоколе об административном правонарушении. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию названных документов, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Однако указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Коваленко В.Л. выполнены не были.

В соответствии со ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Признавая Коваленко В.Л. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", административная комиссия Борисоглебского городского округа ВО установила, что согласно протоколу об административном правонарушении от 07.02.2019, составленному специалистом первой категории отдела муниципального контроля администрации БГО ФИО4, 01.02.2019 в 08 часов 01 минута, установлено, что Коваленко В.Л., являющийся генеральным директором ООО «Управляющая компания», в нарушение п.14.14 ст.14 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 №127, не организовал своевременную очистку кровли от наледи и сосулек многоквартирного жилого дома №81 по ул. Первомайской в г. Борисоглебске.

Однако, как следует из протокола об административном правонарушении, составленного специалистом первой категории отдела муниципального контроля администрации БГО ФИО4, Коваленко В.Л. вменялось нарушение п.14.14 ст.14 «Правил благоустройства и содержания территории Борисоглебского городского округа Воронежской области», утвержденных решением Борисоглебской городской Думы Воронежской области от 30.11.2017 №127, а именно: 01.02.2019 в 08 часов 01 минуту установлено, что генеральный директор ООО «Управляющая компания» не организовал своевременную очистку кровли от сосулек со стороны, выходящей на пешеходную зону жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Борисоглебск, ул. Первомайская д.81.

Таким образом, при возбуждении дела об административном правонарушении Коваленко вменялось совершение иного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, вышеприведенные нормы закона прихожу к выводу, что событие правонарушения, вмененного в вину Коваленко В.Л. административной комиссией надлежащим образом не установлено и не проверено, в результате чего, Коваленко В.Л. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось.

Согласно ст. 26.1 и 28.1 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого административная комиссия выходить не вправе.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление административной комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания судья выносит решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление административной комиссии подлежит отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области" в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.02.2019 № 14/47-2019░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.33.1 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 31.12.2003░. №74 – ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ –