Решение по делу № 2-9/2022 (2-378/2021;) от 13.09.2021

Дело УИД 52RS0019-01-2021-000584-97

Производство №2-9/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Ардатов                         ДД.ММ.ГГГГ

    Ардатовский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием истца Завьялова П.В. и его представителя адвоката Федяева В.В., представителя ответчика Похмельновой В.Ю., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

Завьялова П.В. к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации Стексовского сельского совета Ардатовского муниципального района Нижегородской области об установлении факта повреждения имущества в результате чрезвычайно ситуации – смерча и обязании произвести оценку ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации – смерча, с направлением сведением в Министерство финансов Нижегородской области для выделения денежных средств из резервного фонда, в случае неисполнения взыскания денежной компенсации,

У с т а н о в и л:

Завьялов П.В. с учетом уточнения обратился в суд с иском к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области, Администрации Стексовского сельского совета Ардатовского муниципального района Нижегородской области со следующими требованиями:

установить факт чрезвычайной ситуации муниципального характера, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> – смерча, и повреждения принадлежащего Завьялову П.В. имущества по адресу <адрес>, домовладение № ДД.ММ.ГГГГ в результате данной чрезвычайной ситуации;

обязать Администрацию Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации Стексовского сельского совета Ардатовского муниципального района Нижегородской области произвести оценку ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации – смерча, с направлением сведений в Министерство финансов Нижегородской области для выделения денежных средств из резервного фонда в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда;

в случае неисполнения решения суда в указанный в решении срок, присудить взыскание с Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации Стексовского сельского совета Ардатовского муниципального района Нижегородской области в его пользу денежную компенсацию в размере 5000 рублей ежедневно за каждый день просрочки.

В обоснование иска Завьялов П.В. в частности указал, что ДД.ММ.ГГГГ в результате чрезвычайной природной ситуации-смерча на территории <адрес> получили существенные повреждения не менее 15 домовладений, в том числе и принадлежащий ему жилой дом <адрес>.

Как ему известно, минимальная сумма ущерба, причиненного имуществу на территории <адрес> в результате смерча, составила около 1 000 000 рублей, согласно сметам, первоначально подготовленным местным органом самоуправления.

Согласно данных смет, ущерб причиненный его имуществу в результате смерча составил, по мнению ответчиков 10000 рублей.

Он неоднократно впоследствии обращался в местные органы самоуправления для проведения выплат в возмещение ущерба, причиненного смерчем, но получал отказ по причине того, что данный ущерб, ответчиками не признавался как полученный в результате чрезвычайной ситуации.

С данными утверждениями ответчиков о том, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> не было чрезвычайной ситуации, а также с размером определенного ранее ущерба, причиненного его имуществу, он не согласен.

О наличие на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ чрезвычайной ситуации- смерча, в результате которой был причинен значительный материальный ущерб, свидетельствуют данные ГУ МЧС России по Нижегородской области, где указано на наличие именно возникновение ущерба в силу чрезвычайной ситуации, которая отрицается ответчиками.

О наличие чрезвычайной ситуации фактически указано и в письме, которое им было получено после личного приема в правительстве Нижегородской области, где указано на наличие именно возникновения ущерба в силу чрезвычайной ситуации, которая отрицается ответчиками.

После произошедшего ответчики стали уклоняться от возложенных на них (ст.11 ФЗ №68 «О защите населения и территорий от ЧС») обязанностях, отказались признать данное происшествие как чрезвычайное и уклонились от оценки ущерба, причиненного данным природным явлением, нарушая Постановление Администрации Ардатовского района № от ДД.ММ.ГГГГ

Для надлежащей оценки и возмещения ущерба за счет средств резервного фонда необходимо признание факта причинения ущерба имуществу в результате чрезвычайной ситуации, проведение осмотра и установления размера ущерба.

Определением суда указанном в протоколе судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено ГКУ НО «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области».

    Истец Завьялов П.В. и его представитель адвокат Федяев В.В. в судебном заседании иск поддержали, согласно доводов указанных в нем.

Представитель ответчика администрации Ардатовского муниципального района Похмельнова В.Ю. в суде иск не признала и пояснила, что ранее Ардатовским районным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ давалась оценка указанным в настоящем исковом заявлении событиям ДД.ММ.ГГГГ, а именно порывам ветра и его последствиям. В последующем, решение Ардатовского районного суда было оставлено в силе без изменения определениями судов апелляционной и кассационной инстанций от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Судами трех инстанций был сделан вывод о том, что порывы ветра, имевшие место ДД.ММ.ГГГГ не относятся к природным явлениям, ущерб от которых подлежит возмещению в рамках Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ Ответчиком не было представлено доказательств, что на территории <адрес> сложилась чрезвычайная ситуация природного характера в результате опасного природного явления. Судами также было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в данном районе максимальная скорость ветра достигала 12 м/с, что согласно шкале Бофорта для визуальной оценки силы ветра относится к градации «Сильный ветер», что не позволяет квалифицировать данное природное явление как опасное и отнесения данного события к чрезвычайной ситуации. Режим функционирования чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования не вводился, поскольку отсутствовали основания для его введения. Администрация считает, что данное исковое заявление не содержит доказательств возникновения чрезвычайной ситуации, а также новых доказательств, которым не давалась оценка судами в ранее рассмотренном гражданском деле №. Кроме того, считает, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку указанное событие происходило в 2018 г.

Представитель ответчика администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района и представители третьих лиц, в суд не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Выслушав явившихся в суд лиц, свидетеля Свидетель №2, рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующему.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 1 данного Закона чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Статья 18 указанного Закона предусматривает, что гражданин имеет право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 18).В соответствии с п. 3.1.5 Межгосударственного стандарта "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 25.05.1995 N 267, опасное природное явление: событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду. Под стихийным бедствием понимается разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть или возникла угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды (п. 3.1.6).

В соответствие с п.2.3.1 Приложения к Приказу МЧС России от 08.07.2004 N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях" к природной чрезвычайной ситуации относятся сильный ветер, в т.ч. шквал, смерч, при скорости ветра (включая порывы) - 25 м/сек. и более.

Постановление Правительства РФ от 21.05.2007 N 304 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет классификацию чрезвычайных ситуаций исходя из количества пострадавших и размера ущерба, но не определяет критерии признания природного явления чрезвычайной ситуацией.

Правом на получение выплат компенсационного характера в возмещение ущерба из средств бюджета муниципального образования обладают граждане, признанные пострадавшими от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, сложившейся в границах (на территории) муниципального образования.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, ранее в суде рассматривалось гражданское дело по иску Завьялова П.В. к Администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области о взыскании материального ущерба причиненного в результате смерча произошедшего ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ардатовского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Завьялову П.В. к Администрации Стексовского сельсовета Ардатовского муниципального района Нижегородской области было отказано.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение оставлено без изменения.

В судебном заседании по ранее рассмотренному гражданскому делу было установлено и принято во внимание следующее. Завьялов П.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно предупреждению ФКУ «Центр Управления в кризисных ситуациях Главного Управления МЧС России по Нижегородской области» от 27.09.2018 года №1583-1-15 «О вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области» - вечером 27.09.2018 с сохранением ночью и утром 28.09.2018 местами по Нижегородской области и г.о.г. Нижний Новгород ожидаются грозы, сильные ветры, отдельные порывы западного ветра 15-20 м/сек..

Постановлением администрация Ардатовского муниципального района Нижегородской области от 27.09.2018 года №501 «Об установлении режима «Повышенная готовность» на территории Ардатовского муниципального района Нижегородской области» с 11 часов 00 минут 27.09.2018 года установлен режим «Повышенная готовность».

По сообщению ГУ МЧС России по Нижегородской области от 17.01.2020 года на территории Ардатовского района Нижегородской области 27.09.2018 были зарегистрированы факты падения деревьев, обрывы линий электропередач, разрушение крыш жилых домов. Режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» для органов управления сил и средств Ардатовского звена РСЧС не вводился.

Согласно письма ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» от 31.01.2020 г. по данным наблюдений ближайшей метеорологической станции, расположенной в г.Арзамасе Нижегородской области, 27 сентября 2018 года в период с 15 до 18 часов наблюдался ветер юго-западного направления со скоростью 5-7 м/сек., максимальная скорость ветра при порывах достигала 12 м/с., что согласно шкале Бофорта для визуальной оценки силы ветра относится к градации «Сильный ветер». Неблагоприятным явлением погода считается ветер со скоростью при порывах 15 м/с и более, опасным природным явлением считается ветер со скоростью при порывах 25 м/с и более.

Правом на получение выплат компенсационного характера в возмещение ущерба из средств бюджета муниципального образования обладают граждане, признанные пострадавшими от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, сложившейся в границах (на территории) муниципального образования.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что порывы ветра, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, а также его последствия в виде частичного повреждения кровли и двух автомобилей истца, не относятся к тем природным явлениям и стихийным бедствиям, которые повлеки значительные материальные потери, ущерб от которых подлежит возмещению в рамках положений Федерального закона N 68-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. Завьялов П.В., как собственник жилого дома, в соответствии с положением ст.ст. 210, 211 ГК РФ, должен сам нести риск случайного повреждения имущества.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> сложилась чрезвычайная ситуация природного характера в результате опасного природного явления или стихийного бедствия. В связи с чем, у истца не возникло права на возмещение ущерба, причиненного природным явлением.

Анализируя представленные доказательства, которые не противоречат доказательствам и установленным обстоятельствам по ранее рассмотренному делу, суд приходит к выводу, что произошедшее событие нельзя отнести к чрезвычайной ситуации, так как оно не может быть квалифицировано как опасное природное явление, следовательно, оснований для установления факта повреждения имущества в результате чрезвычайно ситуации – смерча, нет.

Что касаемо остальных заявленных требований об обязании произвести оценку ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации – смерча, с направлением сведением в Министерство финансов Нижегородской области для выделения денежных средств из резервного фонда, в случае неисполнения взыскания денежной компенсации, то их удовлетворении или отклонение зависит, от удовлетворения или отклонения искового требования об установлении факта повреждения имущества в результате чрезвычайно ситуации – смерча, то есть в наличие или отсутствия оснований для понуждения к выполнению указанных действий. В удовлетворении указанного требования судом истцу отказано, соответственно оснований для удовлетворения других требований нет.

Ответчиком также заявлено о применении срока исковой давности к заявленному иску, оснований для применения которого, в силу ст. 196 ГК РФ суд не находит, поскольку спорное событие произошло ДД.ММ.ГГГГ, истец в суд с указанным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ то есть в течение трехлетнего срока.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Завьялову П.В. к Администрации Ардатовского муниципального района Нижегородской области и Администрации Стексовского сельского совета Ардатовского муниципального района Нижегородской области об установлении факта повреждения имущества в результате чрезвычайно ситуации – смерча и обязании произвести оценку ущерба, причиненного имуществу в результате чрезвычайной ситуации – смерча, с направлением сведением в Министерство финансов Нижегородской области для выделения денежных средств из резервного фонда, в случае неисполнения взыскания денежной компенсации – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

    Судья: О.С. Борискин

.

    Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

    Судья:                                О.С. Борискин

.