Куприянов А.В.">УИД 33RS0015-01-2024-000557-40
Куприянов А.В.">РЕШЕНИЕ
Куприянов А.В.">именем Российской Федерации
Куприянов А.В.">город Петушки 07 мая 2024 года
Петушинский районный суд Владимирской области в составе:
председательствующего Басовой Е.С.,
при секретаре судебного заседания Грицаенко А.Р.,
Куприянов А.В.">с участием помощника прокурора Карабинской М.Б.,
Куприянов А.В.">ответчика Усманова Р.М.,
Куприянов А.В.">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Петушинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Покров Петушинского района Владимирской области, Усманову Р. М. о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, признании недействительным (оспоримым) договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности сделки,
Куприянов А.В.">установил:
Куприянов А.В.">Прокурор Петушинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к А. адрес и Усманову Р.М., в обоснование которого указал, что по результатам состоявшегося дата аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № принято решение признать аукцион на право заключения договора аренды земельного участка несостоявшимся, а также заключить договор аренды земельного участка с Усмановым Р.А. по начальной (минимальной) цене договора, как с единственным участником аукциона.
Куприянов А.В.">дата между администрацией города Покров Петушинского района и Усмановым Р.А. заключен договор аренды земельного участка
№ с кадастровым номером № сроком на 10 лет с дата по дата включительно. Договор аренды в едином государственном реестре недвижимости не зарегистрирован.
Куприянов А.В.">Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № размещено на официальном сайте РФ в сети Интернет, однако в нарушение требований пункта 20 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, в периодическом печатном издании не опубликовано.
Куприянов А.В.">Опубликование извещения о проведении аукциона лишь не официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «интернет» для размещения информации о проведении торгов не способно обеспечить информирование всех заинтересованных в аукционе лиц; указанные нарушения ущемляют права и законные интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в приобретении данного участка, препятствовали обеспечению равных возможностей граждан и юридических лиц на приобретение муниципального имущества.
Куприянов А.В.">Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 449, 167, 168, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, прокурор адрес просит суд:
Куприянов А.В.">- признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от дата;
Куприянов А.В.">- признать недействительным (оспоримым) договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № от дата, заключенный между администрацией города Покров Петушинского района и Усмановым Р. М.;
Куприянов А.В.">- применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от дата № путем передачи земельного участка с кадастровым номером № по акту приема-передачи администрации города Покров.
Куприянов А.В.">Помощник прокурора Карабинская М.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.
Куприянов А.В.">Ответчик администрация города Покров Петушинского района, извещенная о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. В письменном ходатайстве заявила о признании заявленных прокурором исковых требований в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Куприянов А.В.">Ответчик Усманов Р.М. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. Опубликование сведений об аукционе в сети интернет соблюло принцип публичности открытых торгов посредством публикации надлежащего извещения, которое обеспечило доступность соответствующих сведений потенциальным покупателям. Существенные нарушения прав проведения аукциона отсутствуют. Полагал, что аукцион от дата на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № и сам договор аренды № от дата проведен и заключен в соответствии с требованиями законодательства, а исковое заявление прокурора адрес не подлежит удовлетворению, в том числе по причине пропуска им срока исковой давности.
Куприянов А.В.">Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, филиал ППК «Роскадастр» по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Покров, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд своих представителей не направили.
Куприянов А.В.">Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), учитывая сведения о надлежащем извещении, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Куприянов А.В.">Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Куприянов А.В.">В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Куприянов А.В.">Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).
Куприянов А.В.">Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду установлен статьей 39.6 ЗК РФ и по общему правилу предполагает проведение торгов в форме аукциона.
Куприянов А.В.">В силу пункта 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.
Куприянов А.В.">Согласно пункту 19 статьи 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы на сайте www.torgi.gov.ru. Организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка (п.20).
Куприянов А.В.">Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Куприянов А.В.">Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).
Куприянов А.В.">Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Куприянов А.В.">В силу статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Куприянов А.В.">Пунктом 2 статьи 168 ГК РФ предусмотрено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Куприянов А.В.">Нарушение порядка проведения торгов может привести к ограничению доступа к участию в торгах и может содержать признаки нарушения статей 15,17 Федерального закона от дата №135-ФЗ «О защите конкуренции».
Куприянов А.В.">Судом установлено следующее.
Куприянов А.В.">Распоряжением Г. А. адрес от дата №-р принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25313 кв.м., расположенного по адресу: адрес, р-н Петушинский, МО адрес (городское поселение), адрес, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - размещение мест парковки легковых автомобилей. Комитету по управлению муниципальным имуществом адрес поручено разместить информацию на сайте www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте органов местного самоуправления МО «адрес» www.pokrovciti.ru извещение о проведении торгов.
Куприянов А.В.">Извещение о проведении аукциона размещено на официальном сайте www.torgi.gov.ru, где указан объект аукциона - аренда земельного участка площадью 25313 кв.м. по адресу: адрес, р-н Петушинский, МО адрес (городское поселение), адрес, место проведения аукциона: адрес, кабинет 4, дата и время проведения аукциона - дата в 10 часов.
Куприянов А.В.">дата от Усманова Р.М. в А. адрес поступила заявка на участие в аукционе.
Куприянов А.В.">дата комиссией составлен протокол № о результатах аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, в котором указано, что в аукционе принимал участие Усманов Р.М. В соответствии с пунктом 19 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукцион на право заключения договора аренды земельного участка признан несостоявшимся. Принято решение заключить с Усмановым Р.М. договор аренды земельного участка по начальной (минимальной) цене договора, а именно 259876 рублей 47 копеек в год.
Куприянов А.В.">дата между А. адрес в лице Г. А. Котрова О.В. и Усмановым Р.А, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25313 кв.м., расположенного по адресу: адрес, МО адрес (городское поселение), адрес, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - размещение мест парковки легковых автомобилей, цель аренды - строительство. Срок договора аренды определен с дата по дата включительно (10 лет).
Куприянов А.В.">В едином государственном реестре недвижимости договор аренды земельного участка не зарегистрирован.
Куприянов А.В.">По передаточному акту от дата земельный участок передан арендатору Усманову Р.М.
Куприянов А.В.">В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Устава муниципального образования «адрес», утвержденного решением Совета народных депутатов адрес от дата № (в редакции решений Совета народных депутатов адрес от дата №, от дата №, от дата №, от дата №, от дата №) муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование, а также соглашения заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
Куприянов А.В.">Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании.
Куприянов А.В.">В соответствии с пунктом 2 постановления Г. адрес от дата № «О порядке официального опубликования и вступления в силу нормативных правовых и иных актов, принимаемых Г. А. адрес» постановления и распоряжения Г. А. адрес, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, а также носящие нормативный характер в отношении физических и юридических лиц, подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Покров смотрит в будущее» в течение 10 дней после их принятия.
Куприянов А.В.">Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором адрес требований, поскольку при организации и проведении торгов ответчик в лице А. адрес не опубликовал извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды в периодическом печатном издании - газете «Покров смотрит в будущее», которое является надлежащим источником для официального опубликования муниципальных правовых актов, не сделал этого и Комитет по управлению муниципальным имуществом адрес, на который была возложена такая обязанность распоряжением от дата, не разместил необходимую информацию о торгах на официальном сайте органов местного самоуправления МО «адрес» www.pokrovciti.ru, что привело к существенным нарушениям процедуры организации и проведения торгов и повлияло на число участников торгов и результат определения победителя.
Куприянов А.В.">Довод ответчика об отсутствии интереса неопределенного круга лиц к участию в аукционе, судом отклоняется, поскольку носит предположительный характер и объективно ничем не подтвержден. Процедура подготовки и проведения торгов предусмотрена законом (пункт 20 статьи 39.11 ЗК РФ), и она ответчиком - А. адрес не выполнена, что свидетельствует о существенности допущенного нарушения.
Куприянов А.В.">Также отклоняется судом утверждение Усманова Р.М. о том, что незначительный тираж газеты «Покров смотрит в будущее» и опубликование в газете извещения о проведении аукциона не могли повлиять на количество участников аукциона, поскольку данное печатное издание является официальным источником опубликования, отсутствие публикации извещения затрагивает права и обязанности неопределенного круга граждан, которые бы могли принять участие в аукционе.
Куприянов А.В.">Разрешая довод истца о применении срока исковой давности суд приходит к следующему.
Куприянов А.В.">Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
Куприянов А.В.">В силу пунктов 1, 2 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Куприянов А.В.">В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.
Куприянов А.В.">Принимая во внимание, что о нарушении проведения процедуры организации и проведения торгов (аукциона) истцу стало известно в результате прокурорской проверки, проведенной в январе 2024 года, суд исходит из того, что ранее указанной даты прокурор не мог узнать о нарушении прав неопределенного круга лиц, в связи с чем довод ответчика и пропуске срока исковой давности судом отклоняется.
Куприянов А.В.">Таким образом, факт нарушения А. адрес порядка организации и проведения открытого аукциона (по составу участников) на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № доказан.
Куприянов А.В.">Недействительность проведенного дата аукциона в силу статьи 168 ГК РФ влечет признание недействительным договора аренды земельного участка от дата №, заключенного А. адрес с единственным участником аукциона Усмановым Р.М. на земельный участок с кадастровым номером №.
Куприянов А.В.">В силу статьи 167 ГК РФ следует применить последствия недействительности сделки, о которой просит прокурор адрес в исковом заявлении, согласно чему земельный участок подлежит возврату, то есть следует обязать Усманова Р.М. передать земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи А. адрес, прекратив его право аренды.
Куприянов А.В.">Согласно части 1 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Куприянов А.В.">В соответствии с частью 2 статьи 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Частью 3 статьи 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Куприянов А.В.">Учитывая все обстоятельства дела, суд принимает признание ответчиком А. адрес заявленных прокурором адрес требований, поскольку их признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
Куприянов А.В.">Учитывая положения вышеприведенных правовых норм применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором адрес исковых требований.
Куприянов А.В.">Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Куприянов А.В.">решил:
Куприянов А.В.">Исковые требования прокурора Петушинского района удовлетворить.
Куприянов А.В.">Признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от
дата.
Куприянов А.В.">Признать недействительным (оспоримым) договор аренды земельного участка от дата №, заключенный между администрацией города Покров Петушинского района (ОГРН 1023301106344) и Усмановым Р. М. (паспорт гражданина Российской Федерации 1706
№).
Куприянов А.В.">Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка от дата № путем передачи земельного участка с кадастровым номером № по акту приема-передачи администрации города Покров.
Куприянов А.В.">Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Куприянов А.В.">Мотивированное решение изготовлено дата.
Куприянов А.В.">Председательствующий * Е.С. Басова