судья Хрещатая С.Б. дело №33-1912/2024
25RS0039-01-2022-003228-41
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июля 2024 года г.Владивосток
Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда
в составе: председательствующего судьи Рыпчука О.В.,
судей Чубченко И.В., Лысенко Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Кулешовой Вероники Валентиновне к Басову Александру Леонидовичу
третье лицо: Администрация Надеждинского муниципального района
об устранении препятствий в пользовании земельным участком
по апелляционной жалобе Кулешовой Вероники Валентиновны
на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 8 февраля 2023 года, которым в иске отказано,
заслушав доклад судьи Рыпчука О.В., Кулешову В.В., ее представителя Сафонову Т.А., ответчика Басова А.Л.,
УСТАНОВИЛА:
Кулешова В.В. обратилась в суд с иском к Басову А.Л. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир дом; участок находится примерно в 328м, по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый номер №, просила возложить на ответчика обязанность демонтировать опоры кабельной линии и взыскать 300 руб. расходов по уплате государственной пошлины. В иске указано, что Кулешова В.В. является собственником названного земельного участка, пользование которым затруднено в связи с нахождением имущества ответчика: 2х опор кабельной линии электропередач.
Решением суда 08.02.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.05.2023 в иске отказано, поскольку оснований для демонтажа опор кабельной линии судом не установлено. Кулешова В.В., приобретая в собственность земельный участок, знала о нахождении на нем опор линии электропередач и не могла не осознавать последствий их расположения для использования земельного участка. Опоры, которые расположены на земельном участке истца, входят в состав сооружения электроэнергетики, служат для расположения воздушных линий, являются составной частью единого недвижимого комплекса.
Определением судебной коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2023 № судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Отмену судебных актов суд кассационной инстанции обосновал тем, что в нарушение требований ст.ст.260, 263 ГК РФ в материалах дела отсутствует согласие собственника земельного участка на размещение на нем спорных опор. Строительство воздушной линии и установка опор ответчиком в 2011 году на земельном участке, приобретенном истцом в 2013 году, не свидетельствует о законности постройки. Отсутствуют сведения о том, обращался ли ответчик или сетевая организация за согласованием возведения линии электропередач и установки опор в администрацию Надеждинского муниципального района. Не проверены обстоятельства соответствия размещения опор нормам и правилам, а также назначению земельного участка и обособления земельного участка для размещения спорных опор и линии электропередачи. Указано проверить соответствие спорных опор действующим на момент возведения опор градостроительным, строительным и иным нормам и правилам, оценить техническую возможность переноса спорных опор, установить основания использования земельного участка для возведения спорных объектов, установлена ли охранная зона под линией электропередачи.
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям в полном объеме. Ответчик по существу заявленных требований возразил, пояснил, что вопрос законности возведения спорной ЛЭП был предметом судебного рассмотрения, о чем имеется вступившее в законную силу решение суда от 18.11.2015.
В связи с нахождением в ежегодном отпуске председательствующий судья Горбушина О.В. на основании п.2 ч.5 ст.14 ГПК РФ замена в составе суда на судью Чубченко И.В.
Исследовав и обсудив материалы дела и апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, проверив в порядке ст.ст.327, 327.1 ГПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
В силу п.1 ст.11.2 ЗК РФ, действовавшего в редакции на момент формирования спорных правоотношений, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.п.1, 2 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в п.п.4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. При разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.
Постановлением администрации Надеждинского муниципального района №36 от 16.01.2013 земельный участок с кадастровым номером № передан в собственность за плату ДНТ «Надеждинское» для ведения дачного хозяйства. 30.01.2013 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано право совместной собственности граждан ФИО16.
09.07.2013 земельный участок с кадастровым номером № преобразован и разделен на 26 самостоятельных земельных участков, одним из которых является земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир дом; участок находится примерно в 328м. по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес>, общей площадью №., предназначенного для индивидуального жилищного строительства.
На самостоятельные земельные участки 30.07.2013 зарегистрировано право совместной собственности названных граждан, которое 11.09.2013 на земельный участок с кадастровым номером № перешло к Кулешовой В.В. По сведениям ЕГРН, земельный участок истца образован 09.07.2013 путем преобразования земельного участка с кадастровым номером № общей площадью №м. (№.), образованного и поставленного на государственный кадастровый учет 13.12.2012.
Согласно п.11 ст.1 ГрК РФ линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Заключением ООО «Землемер» подтверждено, что в пределах границы земельного участка с кадастровым номером № расположены 2 опоры ЛЭП 6кВ. Одна из опор представляет собой бетонный столб, вторая бетонный столб с двумя подкосами, основание одного из которых расположено за переделами границ названного земельного участка. Протяженность ЛЭП 6кв в пределах границы земельного участка с кадастровым номером № составляет №. Площадь части земельного участка занимаемой опорой ЛЭП в виде бетонного столба с двумя покосами составляет 5,2кв.м. От границ земельного участка ЛЭП располагается по направлению на северо-запад и проходит по территории, собственность на которую не разграничена, а также по территориям земельных участков Басова А.Л. с кадастровыми номерами №, на который зарегистрировано право аренды, и №, на который зарегистрировано право собственности и в границах которого расположен жилой дом с кадастровым номером №. ЛЭП состоит на кадастровом учете как объект недвижимости под номером №.
Договором об осуществлении опосредованного технологического присоединения; техническими условиями от 20.01.2011, актом от 27.10.2011 о скрытых работах по глубине заложения опор воздушной ЛЭП; актом о выполнении технических условий от 15.12.2011, договором энергоснабжения граждан от 20.11.2011; актом об осуществлении технологического присоединения от 19.05.2021; выпиской ЕГРН о сооружении электроэнергетики подтверждается, что воздушная ЛЭП и опоры установлены и существуют на местности с 2011 года.
Из письма администрации Надеждинского муниципального района следует, что земельный участок с кадастровым номером № на момент монтажа воздушной линии в 2011 году находился в ведении Министерства обороны Российской Федерации, опоры возведены ОАО «Оборонэнерго», которое получало разрешение на строительство в своем ведомстве.
Апелляционным определением от 18.11.2015 по гражданскому делу №33-10545/2015 судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда по иску ООО «Компания Автолэнд», Лукьянчука А.В. к Басову А.Л. о возложении обязанности демонтировать кабельную линию электропередачи и железобетонные опоры, установлено, и подтверждается материалами настоящего дела, что Басову A.JI. на праве аренды сроком до 31.01.2061 принадлежит земельный участок с кадастровым номером №. Актом разграничения эксплуатационной ответственности, подписанного 15.12.2011 Басовым A.JI. и сетевой организацией филиал «Приморский» ЗАО «Оборонэнерго», посредником ОАО «Сибмост», эксплуатирующей организацией ООО «Контур+», определены границы эксплуатационной ответственности сторон, эксплуатационная ответственность Басова А.Л. РУ-4кВ КТПН-бЗкВа. Басов А.Л. строительство линии электропередач на земельных участках истцов не осуществлял. Имело место лишь технологическое присоединение к уже существующей основной ЛЭП, разрешение на строительство которой было получено ОАО «Оборонэнерго». Монтаж линии электропередач осуществлен уполномоченной сетевой организацией. Актом разграничения эксплуатационной ответственности, подписанного 15.12.2011 Басовым А.Л. и сетевой организацией филиал «Приморский» ОАО «Оборонэнерго», посредником «Сибмост», эксплуатирующей организацией ООО «Контур+», определены границы эксплуатационной ответственности сторон, эксплуатационная ответственность Басова А.Л. РУ-0,4 кВ КТПН-63 кВа. Апелляционное определение не имеет для настоящего дела преюдициального значения, поскольку не содержит судебной оценки обстоятельств размещения опор ЛЭП на земельной участке Кулешовой В.В. с кадастровым номером №.
Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам (ст.263 ГК РФ).
В п.3 ст.261 ГК РФ закреплено, что собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц. Только правообладатель земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст.ст.40, 41 ЗК РФ).
Несмотря на то, что при возведении спорных опор ЛЭП земельного участка с кадастровым номером № не существовало, Кулешова В.В., не согласная с нахождением спорных опор ЛЭП на ее земельном участке, полагая, что их нахождение нарушает ее права и законные интересы, обратилась в суд с настоящим иском.
В силу ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.
В соответствии с п.45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.К препятствиям в осуществлении лицом, обладающим соответствующим титулом, права владения земельным участком относится, в том числе, возведение на данном земельном участке без согласия собственника строений и сооружений. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.
Из анализа приведенных правовых положений усматривается, что условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.
В соответствии с пп.2 п.2 ст.89 ЗК РФ, Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон вышеуказанных зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160, п.2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 №486, в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера. Минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли (п.3 указанных Правил).
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. Для проведения каких-либо работ в пределах охранных зон требуется письменное согласование сетевых организаций. К числу таких действий, которые запрещается осуществлять, относится размещение любых объектов и предметов (материалов) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п.п.8, 10 Правил №160).
Установление охранных зон направлено не только на обеспечение сохранности данных объектов при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 №1915-О).
Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для получения полномочий по пользованию чужим земельным участком для целей эксплуатации объекта недвижимости (линейного объекта), не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, и в пределах той части земельного участка, которая занята опорами высоковольтных линий.
В соответствии с п.1 ст.8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.
Сервитутом, либо публичным сервитутом земельный участок с кадастровым номером № не обременен. Доказательства обособления земельного участка для размещения спорных опор и линии электропередачи в материалах дела не имеется. Охранная зона сооружения электроэнергетики ВЛ6кВ в границах земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом учете не значится.
Согласно ч.1 ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
По заключению судебной строительно-технической экспертизы №ИГ/25-2024/54 от 07.06.2024, проведенной на основании определения суда апелляционной инстанции от 11.04.2024, опоры спорной ЛЭП создают препятствия истцу в пользовании земельным участком с кадастровым номером № по его назначению.
Экспертом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № частично расположены: 2 железобетонные опоры (угловая и промежуточная) высотой 6,5м. и 7,2м., соединенные проводами (воздушной прокладки) друг с другом и с опорами, расположенными за пределами земельного участка с кадастровым номером №. Одна из опор линии электропередачи высотой 7-7,2м. от уровня земли имеет 2 подкосины и представляет собой угловую опору (монтируется на поворотах трассы ЛЭП). Вторая из опор линии электропередачи имеет высоту 6,5м. от уровня земли и представляет собой промежуточную опору (монтируется для поддержания тросов и проводов). Объект недвижимого имущества «сооружение электроэнергетики ВЛ6кВ» с кадастровым номером № пересекает автомобильную дорогу, в месте между земельными участками с кадастровыми номерами № и №.
На опорах ВЛ на высоте 2-3м. отсутствуют постоянные знаки, как предупреждающие плакаты, порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение, информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, что не соответствует п.2.5.23 гл.2.5 ПУЭ-7[33], действующих на момент его возведения. Одна из опор линии электропередачи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, относительно границы проезжей части расположена на расстоянии 0,5м, ограждения вокруг опоры отсутствуют, что не соответствует п.2.5.262 гл.2.5 ПУЭ-7[33], действующих на момент его возведения.
Отклонение вершины одной из опор линии электропередачи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, от вертикальной оси которое составляет 130см, что не соответствует п.8.2.7 гл.8.2 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ с неизолированными проводами, утвержденной до и действующей на момент его возведения.
Высота от уровня земли одной из опор ЛЭП составляет 6,5м., что нарушает требования пп.а) п.1.1 прил.16 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ. с неизолированными проводами, утвержденной до и действующей на момент его возведения.
Отсутствие предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения ограничений, предусмотренных Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, не соответствует требованиям п.7 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон [11], утвержденных до и действующих на момент его возведения.
Отклонение на 130см. вершины одной из опор линии электропередачи, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, от вертикальной оси не соответствует п.8.2.7 гл.8.2 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ с неизолированными проводами [34], утвержденной до и действующей на момент их возведения.
Высота от уровня земли одной из опор ЛЭП составляет 6,5м. свидетельствует, что размещение одной из (промежуточных) опор спорной ЛЭП не соответствует пп.а) п.1.1 прил.16 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ с неизолированными проводами [34], утвержденной до и действующей на момент их возведения.
Обе опоры линии электропередачи (промежуточная и угловая), расположенные относительно забора, являющегося сооружением, расположены на расстоянии не более 0,5м., что не соответствует пп.б) п.2.4 прил.16 Типовой инструкции по техническому обслуживанию и ремонту воздушных линий электропередачи напряжением 0,38-20кВ с неизолированными проводами [34], утвержденной до и действующей на момент их возведения.
Площадь, необходимая для обслуживания ЛЭП, на земельном участке с кадастровым номером № с учетом охранной зоны составляет №.м. Эксперт пришел к выводу о 4х альтернативных вариантов схем нового расположения спорной ЛЭП в случае переноса ее опор с земельного участка с кадастровым номером №. Другие подключения к спорной ЛЭП, кроме Басова А.Л, экспертом не установлены.
Судебная коллегия признает заключение судебной экспертизы в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, поскольку поставленные перед экспертом вопросы соответствуют его квалификации и компетенции; эксперт, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; экспертом даны ответы на поставленные вопросы; заключение содержит подробное описание проведенного исследования; выводы эксперта последовательны.
Оценив заключение эксперта во взаимосвязи с другими доказательствами, судебная коллегия пришла к выводу, что нашли свое подтверждение доводы Кулешовой В.В. о нарушении ее прав и законных интересов собственника земельного участка с кадастровым номером №, на котором размещены спорные опоры ЛЭП, от которой запитаны электроэнергией объекты ответчика. Так, ввиду частичного расположения линии электропередачи (двух опор, проводов), требующих установление охранной зоны, на земельном участке с кадастровым номером № нарушено право собственника Кулешовой В. В. на свободное пользование по своему усмотрению земельным участком, а также всем, что расположено над и под поверхностью этого участка.
Как следует из положений пп.4 п.2 ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений (п.2 ст.62 ЗК РФ).
Поскольку в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие других потребителей электроэнергии, подключенных к ЛЭП 6кВ, используя опоры, установленные на земельном участке истца, на ответчика Басова А.Л. возлагается обязанность по устранению Кулешовой В.В. препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, путем демонтажа 2х опор кабельной линии. Адекватным сроком исполнения возложенное обязанности судебная коллегия считает 3 месяца.
При рассмотрении настоящего дела суд допустил неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение, что повлекло неправильное применение норм материального права, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения. Расходы по уплате государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе относятся на истца.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Надеждинского районного суда Приморского края от 8 февраля 2023 года отменить. Принять по делу новое решение.
Возложить на Басова Александра Леонидовича в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления настоящего апелляционного определения в законную силу устранить препятствия в пользовании Кулешовой Вероникой Валентиновной земельным участком с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка; ориентир дом; участок находится примерно в 328м., по направлению на юго-восток от ориентира; почтовый адрес ориентира: <адрес>, демонтировав 2 (две) опоры линии электропередач, кабелей и проводов, находящиеся на названном земельном участке.
Взыскать с Басова Александра Леонидовича в пользу Кулешовой Вероники Валентиновны расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. по иску и 150 руб. по апелляционной жалобе.
Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.
Резолютивная часть апелляционного определения оглашена в судебном заседании 18.07.2024. Полный его текст изготовлен 25.07.2024.
Председательствующий
Судьи