Решение от 31.10.2024 по делу № 2-1295/2024 от 29.07.2024

16RS0037-01-2024-003339-71

дело № 2-1295/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2024 года     г. Бугульма РТ

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Сидирякова А.М.,

при секретаре Кулаковой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горохова ас к Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительному комитету Бугульминского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании отказа в продлении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Горохов А.С. обратился в суд с исковым заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан об оспаривании отказа в продлении договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что истец обращался к ответчику с заявлением о продлении срока аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. С ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка № сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении его заявления, в связи с тем, что срок аренды истек, и продление срока аренды такого договора не предусмотрено. Истец считает отказ незаконным. На данном земельном участке истцом построен гараж, который он не может зарегистрировать. Отказ ответчика в продлении договора аренды носит формальный характер.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Исполнительный комитет Бугульминского муниципального района Республики Татарстан.

Истец Горохов А.С. в суд не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители ответчиков Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании не участвовали при надлежащем извещении, от первого ответчика поступили возражения на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставлении земельного участка в аренду.

В силу пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

На основании пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельного кодекса РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со статьей 22 Земельного кодекса РФ, по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса РФ, аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в лице руководителя Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан и Гороховым А.С. заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 50 кв.м. с разрешенным использованием: для строительства индивидуального гаража. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок передан от арендодателя арендатору и принят последним.

На данном земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ истцом построен гараж, на который истцом получена техническая документация.

Сообщением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу Палатой имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан отказано в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 16:46:070104:1939, ссылаясь на то, что продление срока аренды такого договора законодательством не предусмотрено.

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец просит признать незаконным отказ Палаты имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, обязав ответчика продлить договор аренды указанного земельного участка.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения, как в Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.

В данном случае, с учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, возведенного истцом, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

Из материалов дела не следует, что исключительным правом на приобретение указанного земельного участка обладает какое-либо иное лицо.

Ранее заключенный в ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка не был расторгнут с его предыдущим арендатором – Гороховым А.С. по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ (подпункт 3 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

На момент подачи Гороховым А.С. заявления к продлению договора аренды земельного участка имеются предусмотренные подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления однократного без проведения торгов земельного участка (в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства). При этом без проведения торгов в целях строительства был также ранее заключен договор аренды этого же земельного участка (подпункт 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ).

В указанных обстоятельствах не имеется оснований считать, что Гороховым А.С. было использовано исключительное право на однократное получение в аренду без торгов земельного участка для завершения строительства объекта.

В данном случае к моменту окончания договора аренды на земельном участке находился объект незавершенного строительства, и обращение истца к уполномоченному органу с заявлением о продлении договора аренды земельного участка обусловлено необходимостью завершения его строительства, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Обращение Горохова А.С. с заявлением к Палате имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан о продлении договора по истечении срока аренды, как указано истцом, обусловлено рядом независящих от него обстоятельств, таких как ограничительные мероприятия в регионе в связи с ограничением распространения новой коронавирусной инфекции.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено, что до ДД.ММ.ГГГГ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что: договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Указанные фактические данные не были надлежаще оценены ответчиком как уважительные обстоятельства пропуска срока обращения истца с соответствующим заявлением.

При таком положении, требования иска об оспаривании отказа в продлении договора аренды земельного участка с возложением на ответчика Палату имущественных и земельных отношений Бугульминского муниципального района Республики Татарстан предусмотренной законом обязанности по продлению договора аренды земельного участка с кадастровым № являются правомерными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░ 1061689008633) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (1051689013441) ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «___»___________20___ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.