Решение по делу № 2-182/2018 от 16.11.2018

    Дело 2-182/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года                                                                               с. Нюксеница

Нюксенский районный суд Вологодской области в составе судьи Согриной Е.В.,

при секретаре Кормановской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малютиной Татьяны Ивановны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное), о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Малютина Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 7 ноября 2018 года № 272221/18, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Свои требования мотивировала тем, что ей не засчитаны период работы в Космаревской школе-сад воспитателем с 1 сентября 1992 года по 6 марта 1993 года и с 25 июня 1994 года по 18 октября 1995 года, с 19 октября 1995 года по 23 февраля 1999 года воспитателем в МОУ «Космаревская школа-сад», считает, что все эти годы работала воспитателем, честно выполняла свои обязанности, переименование учреждения от неё не зависело, в уставе учреждения четко прописано, что учреждение обеспечивало присмотр и уход за детьми дошкольного возраста от полутора до семи лет, а также занималось их обучением и воспитанием. Кроме того, просила включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 1 по 9 декабря 2004 года, с 29 марта по 2 апреля 2005 года, с 11 по 22 марта 2013 года, с 11 по 14 марта 2014 года и обязать назначить пенсию с момента обращения, с 26 июля 2018 года.

Истец Малютина Т.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. По существу показала, что практически всю жизнь проработала в должности воспитателя, занималась педагогической деятельностью с детьми дошкольного возраста. Считает, что её вины в том, что наименование учреждения не соответствовало требованиям законодательства нет, периоды до и после спорных в стаж включены, работа, которую она выполняла, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии. На курсы повышения квалификации направлялась по распоряжению работодателя, повышение квалификации является одним из условий трудовой деятельности.

    Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) начальник Талашова А.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть в отсутствие представителя, исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 7 ноября 2018 года № 272221/18 считала законным и обоснованным. В назначении досрочной пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку на момент обращения специальный стаж составлял 20 лет 18 дней. Периоды на курсах повышения квалификации согласно требованиям действующего законодательства не подлежат включению в стаж; работа в качестве воспитателя в Космаревской школе-сад также не подлежит включению, поскольку наименование учреждения не соответствует наименованию, предусмотренному Списком профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 463.

Заслушав истца Малютину Т.И., свидетеля Р.Л.И., изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующему.

26 июля 2018 года Малютина Т.И. обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) от 7 ноября 2018 года № 271221/18 Малютиной Т.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность. По расчетам пенсионного фонда продолжительность специального стажа на момент обращения составляла 20 лет 18 дней.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Дипломом ТВ № 481272 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Кабакова (после заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Малютина) Т.И. окончила <данные изъяты> педагогический институт <данные изъяты> и решением государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии, методист по дошкольному воспитанию.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из записей в трудовой книжке Малютиной (Кабаковой) Т.И. следует, что работала с 16 августа 1989 года по 3 июля 1992 года в колхозе имени Кирова в качестве заведующей детским садом и воспитателем, с 3 июля 1992 года по 18 сентября 2000 года воспитателем детского сада в Космаревском сельсовете, <данные изъяты> с 20 августа 2001 года по 11 августа 2010 года воспитателем Космаревской начальной школы – детского сада (впоследствии переименованного МОУ «Космаревская школа-сад», затем в МОУ «Космаревская начальная школа-детский сад», затем в МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Космаревская начальная школа – детский сад), с 12 августа 2010 года по настоящее время <данные изъяты>.

По решению пенсионного органа в специальный стаж истца включены периоды работы с 16 августа 1989 года по 3 июля 1992 года, с 1 по 31 августа 1992 года, с 24 февраля 1999 года по 19 июня 2000 года, с 21 августа 2001 года по 1 октября 202 года, с 14 января по 30 ноября 2004 года, с 10 декабря 2004 года по 28 марта 2005 года, с 3 апреля 2005 года по 9 августа 2009 года, с 27 августа 2009 года по 10 августа 2010, с 12 августа 2010 года по 10 марта 2013 года, с 23 марта 2013 года по 10 марта 2014 года, с 15 марта 2014 года по 25 июля 2018 года.

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1992 года по 6 марта 1993 года, с 25 июня 1994 года по 18 октября 1995 года, с 19 октября 1995 года по 23 февраля 1999 года, пенсионный орган ссылается на то, что наименование учреждения «школа-сад» не соответствует наименованию, предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсионную выслугу лет по правилам ст. 80 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в том числе школы - детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские    сады, сады - ясли, детские ясли).

Из трудовой книжки Малютиной Т.И. следует, что в спорный период времени она работала воспитателем в детском саду Космаревского сельсовета.

Согласно архивной справке от 21 января 2008 года №15 подтверждается, что в архивном отделе в деле «Бюджет отдела образования и подведомственных ему учреждений, штатные расписания Нюксенского РОНО» за 1992 год имеются штаты по Космаревской школе -детскому саду на 1992-1993 учебный год, в том числе.. . количество групп -1, число детей – 15; за 1993 год – штаты и ставки на 1993 год по детским садам, интернатам при школах, начальным, неполным средним и средним школам Нюксенского РОНО, в том числе по Космаревской начальной школе.. . количество групп -1, число детей – 15; за 1994 год – штаты и ставки на 1994 год по детским садам, интернатам при школах, начальным, неполным средним и средним школам Нюксенского РОНО, в том числе по Космаревской начальной школе- саду.. . количество групп -1, число детей – 13; за 1995 год – штаты и ставки на 1995 год по детским садам, интернатам при школах, начальным, неполным средним и средним школам Нюксенского РОНО, в том числе по Космаревской начальной школе-саду.. . количество групп -1, число детей – 19.

Свидетель Р.Л.И. в судебном заседании показала, что Космаревская школа-сад была создана по решению учредителя, поскольку были объединены начальная школа и детский сад, Малютина Т.И. все эти годы выполняла должностные обязанности воспитателя, работала с детьми дошкольного возраста с полутора до семи лет.

До переименования образовательного учреждения истец Малютина Т.И. выполняла те же самые должностные обязанности воспитателя, что до переименования учреждения до сентября 1992 года и после последующего переименования в феврале 1999 года, периоды работы в которых включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд праве установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется в зависимости от вида деятельности и фактически выполняемой лицом работы и направлений деятельности учреждения, а не от наименования должности или правового статуса учреждения (организации).

Исследованными документами подтверждается, что Малютина Т.И. работала в должности воспитателя образовательного учреждения, наименование должности соответствовало Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 463, а несовпадение наименования образовательного учреждения, в котором она работала, с наименованием учреждения, указанном в Списке, не может повлечь ограничение пенсионных прав истца.

Таким образом, суд считает, что периоды работы воспитателем в Космаревской школе-саде с 1 сентября 1992 года по 6 марта 1993 года и с 25 июня 1994 года по 18 октября 1995 года (1 год 8 месяцев), а также с 19 октября 1995 года по 23 февраля 1999 года (3 года 4 месяца 5 дней), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На курсы повышения квалификации истец Малютина Т.И. направлялась по распоряжению работодателя, что подтверждается соответствующими приказами по БДОУ НюМР «Городищенский детский сад», в этот период ей выплачивалась средняя заработная плата. Удостоверение от 22 марта 2013 года, удостоверение от 22 марта 2014 года и сертификат подтверждают прохождение Малютиной Т.И. повышения квалификации и соответствующей профессиональной подготовки в периоды с 11 по 22 марта 2013 года, с 11 по 22 марта 2014 года. Периодическое повышение квалификации является для нее обязательным условием должностной инструкции, нахождение в командировке в соответствии с законодательством не прерывает трудовые отношения и уплату за этот период страховых взносов, работник, находящийся в командировке, выполняет установленный режим. В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в силу которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и, следовательно, подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по 22 марта 2013 года, с 11 по 14 марта 2014 года (в пределах заявленных исковых требований) (16 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доказательств, подтверждающих, что Малютина Т.И. направлялась на курсы повышения квалификации и проходила указанные курсы в период с 1 по 9 декабря 2004 года и с 29 марта по 2 апреля 2005 года, материалы дела нее содержат, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела, суд пришел к выводу, что необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, у истца Малютиной Т.И. выработан и составляет 25 лет 3 месяца 9 дней (20 лет 18 дней неоспариваемого периода + 5 лет 2 месяца 5 дней трудовой деятельности в должности воспитателя + 16 дней курсы повышения квалификации), следовательно, решение комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе (межрайонном) об отказе в назначении досрочной пенсии следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 7 ░░░░░░ 2018 ░░░░ № 272221/18 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 1993 ░░░░, ░ 25 ░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 1995 ░░░░, ░ 19 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 11 ░░ 22 ░░░░░ 2013 ░░░░, ░ 11 ░░ 14 ░░░░░ 2014 ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░:

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░ ░ 1 ░░░░░░░░ 1992 ░░░░ ░░ 6 ░░░░░ 1993 ░░░░ ░ ░ 25 ░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 18 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ (1 ░░░ 10 ░░░░░░░);

░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░» ░ 19 ░░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ (3 ░░░░ 4 ░░░░░░ 5 ░░░░);

░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 11 ░░ 22 ░░░░░ 2013 ░░░░ ░ ░ 11 ░░ 14 ░░░░░ 2014 ░░░░ (16 ░░░░);

░░░░░ 5 ░░░ 2 ░░░░░░ 21 ░░░░.

░░░░░░░ ░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░ 26 ░░░░ 2018 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

        ░░░░░                                                                                              ░.░. ░░░░░░░