Решение по делу № 12-28/2022 от 10.03.2022

Дело № 12-28/2022

65RS0008-01-2021-000902-80

Р Е Ш Е Н И Е

                                    по жалобе на постановление по делу

                                 об административном правонарушении

06 мая 2022 года                                                                                      г.Невельск

           Судья Невельского городского суда Плешевеня О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» на постановление руководителя структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

     Постановлением руководителя структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области Покид В.И. от 28 октября 2021 г. № ООО «Сахалинуголь-3» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 рублей.

10 ноября 2021 г., согласно штампа на конверте, на данное постановление ООО «Сахалинуголь-3» подана жалоба, согласно которой заявитель просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения. В обоснование ссылается на отсутствие в материалах дела сведений о поверке прибора, при помощи которого установлены географические координаты места захламления лесного участка. При этом административным органом не учтен факт прекращения добычи угля с 31 марта 2021 г. в границах лицензионного участка. Кроме того, просит отменить как незаконное представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 28 октября 2021 г.

При рассмотрении жалобы законный представитель ООО «Сахалинуголь-3» Плиев Б.Л. не присутствовал, о времени и месте ее рассмотрения извещен, в связи с чем судья определяет рассмотреть дело в его отсутствие.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «Горняк-1» Бункевич Н.А. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

          Выслушав защитника, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

          Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Как установлено судом, обжалуемое постановление было получено заявителем 01 ноября 2021 г., – что свидетельствует о соблюдении им установленного указанной нормой срока его обжалования.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка № от 01 сентября 2016 г., ООО «Сахалинуголь-3» является пользователем участка лесного фонда в кварталах 6 (части выделов: 22, 26, 23, 24, 25), 7 (части выдела – 9) Шебунинского, часть 2 (б.Горнозаводское) участкового лесничеств Невельского лесничества, общей площадью <данные изъяты> га, переданного в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезного ископаемого (геологического изучения, разведки и добычи угля на участке Лопатинский-Восточный Горнозаводского буроугольного месторождения), сроком действия – до 01 марта 2038 г.

В соответствии с пунктом 8 договора аренды лесного участка, арендодатель имеет право осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункта «б» пункта 11 указанного договора, ООО «Сахалинуголь-3» обязалось использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

27 августа 2021 г., в результате осмотра арендуемого лесного участка участковыми лесничими Невельского лесничества, в присутствии представителя ООО «Сахалинуголь-3» ФИО1, выявлено складирование отходов производства и потребления в виде картонных коробок, полиэтиленовых мешков, использованного пиломатериала и арматуры на площади <данные изъяты> кв.м. в границах арендованного лесного участка в квартале 6 выделе 3 Шебунинского, часть 2 б.Горнозаводское) участкового лесничеств Невельского лесничества в следующих географических координатах: <данные изъяты>.

Кроме того, в границах арендованного лесного участка в квартале 6 выделе 4 Шебунинского, часть 2 б.Горнозаводское) участкового лесничеств Невельского лесничества, в географических координатах: <данные изъяты>, на площади <данные изъяты> кв.м., также выявлено складирование отходов производства и потребления в виде полиэтиленовых пакетах, пластиковых бутылок, автомобильных покрышек и фильтров.

Координаты места захламления были определены при помощи навигатора <данные изъяты>.

По результатам проверки участковыми лесничими Невельского лесничества 27 августа 2021 г. составлен акт № проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, с которым ознакомлен генеральный директор ООО «Сахалинуголь-3» Плиев Б.Л. 31 августа 2021 г.

          14 октября 2021 г. участковым лесничим Невельского лесничества филиала ГКУ «Сахалинские лесничества» ФИО2, по результатам проведенных мероприятий по осуществлению контроля за исполнением обязательств по договору аренды лесного участка в отношении ООО «Сахалинуголь-3» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - в связи с загрязнением лесных участков отходами производства и потребления.

          Действия ООО «Сахалинуголь-3» квалифицированы по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающей административную ответственность за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно подпункта «а» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 г. N 2047 "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах", в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств позволяет судье сделать вывод о наличии вины ООО «Сахалинуголь-3» в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку вследствие его действий произошло захламление арендуемого лесного участка отходами производства и потребления.

При этом судья признает несостоятельными доводы об отсутствии в материалах дела информации о поверке соответствующего измерительного прибора при выявлении захламления участка лесного фонда, поскольку, как указано выше, координаты места захламления определены при помощи навигатора <данные изъяты>.

Данный прибор относится к радиоэлектронным устройствам, получающим сигналы глобальной системы позиционирования, в связи с чем не является измерительным прибором в том понимании, как это определено в статье 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о прекращении ООО «Сахалинуголь-3» добычи угля, с учетом отсутствия свободного доступа на арендуемый лесной участок, правового значения по делу не имеет.

          С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица административного органа судья признает законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

          Нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также не подлежит удовлетворению жалоба в части отмены представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 28 октября 2021 г.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Предусмотренные данной статьей представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

Учитывая, что представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 28 октября 2021 г. вынесено в порядке, предусмотренном статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в связи с производством по делу об административном правонарушении, состав которого в действиях ООО «Сахалинуголь-3» административным органом доказан, указанное представление следует признать соответствующим действующему законодательству.

С учетом изложенного, судья отказывает в удовлетворении жалобы в полном объеме.

          Руководствуясь частью 1 статьи 30.7, частью 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

          Постановление руководителя структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области от 28 октября 2021 г. № о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» по части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3» руководителем структурного подразделения агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области 28 октября 2021 г. - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-3», - без удовлетворения.

          Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Невельского городского суда                                             О.В.Плешевеня