Решение по делу № 2-211/2018 от 11.07.2018

                                                                                                                    Дело № 2-211/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Зырянка                                                                                                  18 июля 2018 года

    Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Соловьева В.Е., с участием представителя ответчика Макаровой Т.Н., при секретаре Инкаровой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению Файзуллоевой Н. И. в интересах своей несовершеннолетней дочери Ф.Л.А. к администрации МО «Верхнеколымский наслег» об установлении факта проживания и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> Файзуллоева Н.И. в интересах своей несовершеннолетней дочери Ф.Л.А. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО «Верхнеколымский наслег» об установлении факта проживания и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Заявитель мотивирует тем, что она и её несовершеннолетние дети проживают в <адрес>, по договору социального найма, где она как член семьи вселена в квартиру матери-нанимателя Вершининой Н.Д. Она сама и её дети все зарегистрированы по указанному выше адресу, кроме одной дочери Ф.Л.А., которая по вине ОМВД России по <адрес> не зарегистрирована по месту проживания с ней. В результате разлива воды на реке Ясачная, притока реки Колыма в мае 2018 года произошел паводок, дом был сильно затоплен. При обращении в администрацию МО «Верхнеколымский наслег» для включения в списки на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества, несовершеннолетней дочери было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства.

Истец Файзуллоева Н.И., которая будучи уведомленная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в суд не явилась, в адрес суда предоставила заявление с просьбой провести судебное заседание без её участия, т.к. не с кем оставить новорожденного ребенка, при вынесении решения судом, в соответствии с ч.1 ст.212 ГПК РФ, просит привести решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с п.5 ст.167 ГПК РФ, стороны вправе просит суд провести судебное заседание в их отсутствие.

Представитель ответчика – Глава администрации муниципального образования «Верхнеколымский наслег» Макарова Т.Н. в судебном заседании иск признала и пояснила, что в период с 26 мая по <дата> на территории <адрес> (в частности <адрес>) был объявлен ЧС в связи с высокими уровнями воды на реках Колыма и Ясачная. В соответствии с Приказом Министерства охраны природы Республики Саха (Якутия) от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Республики Саха (Якутия) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Указанным приказом предусмотрено два вида выплат: единовременная материальная помощь в размере 5000 рублей; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости в размере от 10000 до 20000 рублей. Также на территории Республики Саха (Якутия) был объявлен режим ЧС федерального уровня. Поселковой администрации также формировались списки граждан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В соответствии с данным постановлением гражданам также предусматриваются два вида выплат: единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости от № рублей. Так как граждане действительно пострадали, вода была в квартире, фактически они проживали, но у них нет регистрации. Согласно приказа Министерства охраны природы РС (Я) предусмотрено два вида выплат: единовременная материальная помощь; финансовая помощь в связи с утратой (полностью либо частично) имущества первой необходимости, при наличии регистрации на момент ЧС. Поскольку не было регистрации по месту жительство, им было отказано о включении в список. Если будет решение суда, то администрация МО «П.Зырянка» включит их в дополнительный список.

Исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ признает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее ФЗ № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - есть обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.

Как следует из материалов дела Постановлением и.о. главы администрации муниципального района «Верхнеколымский улус(район)» № от <дата> с <дата> был введен режим функционирования «чрезвычайная ситуация» муниципального характера, обусловленной с резким подъемом воды в <адрес>, подтоплением <адрес>, определено, что зоной чрезвычайной ситуации являются территория МО «<адрес>», МО «Верхнеколымский наслег Верхнеколымского улуса (района) РС(Я). В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ, указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Федеральным Законом РФ ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст. 18 ФЗ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан РФ на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ.

Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» предусмотрено выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации только для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, осуществляемых (осуществленных) в связи с ликвидацией последствий крупномасштабного наводнения.

В соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации предусмотрена выплата единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, для оказания указанных выплат, составляются органами местного самоуправления, на территории которых введен режим чрезвычайной ситуации.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Порядок регистрации несовершеннолетних по месту жительства определен Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 713

Применительно к регистрации несовершеннолетних в жилом помещении, где проживают родители, основанием является регистрация родителей по месту жительства в указанном помещении. В связи с тем, что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет не имеют паспортов, п. 28 Правил регистрации предусматривает, что в таком случае регистрация осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

В судебном заседании и материалами дела установлено, что в результате весеннего паводка, с повышением уровня воды в реках Колыма и Ясачная выше неблагоприятных отметок, на территории <адрес> РС (Я) в мае-июне 2018 года сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального значения, размывом и разрушением дорог, мостов.

Истец Файзуллоева Н.И. зарегистрирована с <дата> по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Дом по <адрес> попал в зону подтопления, уведомлением и.о. главы МО «Верхнеколымский наслег» от <дата> подтверждается факт фактического проживания истца с детьми по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истец со своими несовершеннолетними детьми проживает (как член семьи) по вышеуказанному адресу на основании договора социального найма жилого помещения № от <дата>, где нанимателем является Вершинина Н.Д.

Согласно справки от <дата>, выданной Верхнеколымским участком филиала «Коммунтеплосбыт» Файзуллоева Н.И., проживающая по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги не имеет.

В результате паводка в квартире истцов намокли утеплитель, нужно делать ремонт в квартире, менять полы, пришли в негодность вещи первой необходимости.

Согласно свидетельству № от <дата> несовершеннолетняя Ф.Л.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Таким образом, факт проживания несовершеннолетней Ф.Л.А. по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> период наводнения в <адрес> с 26 мая по <дата>, установлен, в связи с чем у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании факт проживания истцов по указанному адресу не оспаривает, не возражает против удовлетворения иска в этой части, в части внесения в списки, нуждающихся в финансовой помощи, ответчик не возражает, если будет решение суда.

В методических рекомендациях по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России <дата> N 2-4-87-24-7 разъяснено, что при отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Суд считает, что требования истца Файзуллоевой Н.И обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Поскольку признание иска представителем ответчика Макаровой Т.Н. не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска. Часть 3 статьи 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, при этом в соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Частью 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Учитывая социальный характер настоящего спора, а также значимость принятого судебного решения для истцов и короткое летнее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к которым относится <адрес> РС (Я), в течение которого возможно восстановление нанесенного ущерба весенним паводком, суд полагает, что его приведение к немедленному исполнению позволит Файзуллоевой Н. И. в интересах своей несовершеннолетней дочери Ф.Л.А. в кратчайшие сроки получить материальную и финансовую помощь и реализовать их по своему усмотрению на устранение последствий, вызванных чрезвычайной ситуацией, что полностью соответствует целям и задачам ст. 212 ГПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Файзуллоевой Н. И. в интересах своей несовершеннолетней дочери Ф.Л.А. к администрации МО «Верхнеколымский наслег» об установлении факта проживания и включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, удовлетворить.

Установить, что несовершеннолетняя Ф.Л.А. постоянно проживает по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес> признать её пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации в связи с весенним паводком, происшедшим на территории <адрес> РС(Я) в период с 26 мая по <дата>.

Обязать администрацию МО «Верхнеколымский наслег» включить несовершеннолетнюю Ф.Л.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории <адрес> РС(Я) в период с 26 мая по <дата>, в соответствии с Приказом Министерства охраны природы РС(Я) от <дата> № «Об утверждении Положения о порядке, формах и сроках подготовки с заявителями первичных документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РС(Я) на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Обязать администрацию МО «Верхнеколымский наслег» включить несовершеннолетнюю Ф.Л.А. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате весеннего паводка, происшедшего на территории <адрес> РС(Я) в период с 26 мая по <дата>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от <дата> «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеколымский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2018 года.

            Судья                                                                                    В.Е.Соловьев.