Решение по делу № 2-2658/2015 от 07.10.2015

Гражданское дело № 2-2658/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2015 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи: МАЙБОРОДА О.М.

при секретаре: ЧИНЕНОВОЙ С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пряхиной ФИО5 к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании включить периоды работы и назначении пенсии

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику в котором просит: признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №№. Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Пряхиной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном исчислении ( ДД.ММ.ГГГГ) периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>. Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области назначить Пряхиной ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности, связанной с охраной здоровья, с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование своих требований ссылается на то обстоятельство, что она ДД.ММ.ГГГГ года, обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Федерального закона РФ 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», согласно которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города не менее 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № мне было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Считает отказ незаконным и нарушающим её права.

Представитель ответчика с иском не согласна.

Суд, выслушав мнение явившихся сторон, проверив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в условиях, установленных государством.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года, истица обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1. ст.27 Федерального закона РФ 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», согласно которым трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения города не менее 30 лет.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истице было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

По первому варианту, при назначении пенсии по ст. 30 ч. 1 п.20 400-ФЗ с применением Постановления правительства №781 от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> не были приняты ответчиком к зачету в специальный стаж, в связи с тем, что территориальные медицинские объединения не предусмотрены списком должностей и учреждений, работа в которых зачисляет в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена Перечнем, а предусмотрена должность «операционная медицинская сестра».

По второму варианту при назначении пенсии в Соответствии с Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. №2-П с учетом нормативно-правовых актов, действующих в период выполнения работы, право на льготу в связи с медицинской деятельностью не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>», в связи тем, что должность «медицинская сестра палатная» не предусмотрена Перечнем, а предусмотрена должность «операционная медицинская сестра».

Так же ни льготно, ни календарно не были приняты периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>.

К зачету в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения было принято:

по первому варианту <данные изъяты>;

по второму варианту <данные изъяты>.

По мнению суда, доводы ответчика основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, по следующим основаниям.

Согласно записи в трудовой книжке истицы в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по первому варианту) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по второму варианту), свою трудовую деятельность она осуществляла в должности <данные изъяты> ( с ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «СЦГБ», с ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ « СЦГКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. - МУЗ «СЦРКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. - МБУЗ «СЦРКБ», с ДД.ММ.ГГГГ -ГБУЗ МО « СЦРКБ»).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Кроме того, Списком должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1. ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрена должность « медицинская сестра палатная (постовая)».

В соответствии с Положением о территориальном медицинском объединении, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения от 23.11.1993 г. № 273 раздел 1 п.п. 1.1. Территориальное медицинское объединение (далее - ТМО) - комплекс лечебно -профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально -отраслевому принципу в целях координации деятельности, обеспечения защиты их прав, представления общих интересов в соответствующих государственных и иных органах.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, 5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Указанным Перечнем предусмотрены Отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое отделение.

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Ссылка ответчика на отсутствие структурного подразделения « Стационар» в п.1. «правил исчисления сроков выслуги...» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, не состоятельна, так как п.1 указанных Правил отсылает к списку, утвержденному постановлением №1066, а список содержит в себе наименование учреждений, а не их структурных подразделений, в данный список входят, в том числе больницы и поликлиники, являющиеся головной организацией ТМО. Перечень структурных подразделений, дающих право на льготное исчисление стажа, к Истцу отношения не имеет.

Кроме того изменение организационно-правовой формы учреждения не может служить основанием для исключения из специального стажа истицы спорных периодов работы, поскольку место работы и функциональные обязанности не изменялись.

Таким образом, периоды работы истца в отоларингологическом отделении МУЗ «СТМО» ( с ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ «СЦГБ», с ДД.ММ.ГГГГ - МУЗ « СЦГКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. -МУЗ «СЦРКБ», с ДД.ММ.ГГГГ. - МБУЗ «СЦРКБ», с ДД.ММ.ГГГГ - ГБУЗ МО « СЦРКБ») в должности медицинской сестры палатной подлежат включению в стаж для назначения пенсии в льготном исчислении, так как отделение имеет хирургический профиль, должность истца относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Спорные периоды трудовой деятельности, по мнению суда, должны подлежать зачету в специальный стаж на основании Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ», по смыслу положений которых, первоочередное значение для оценки пенсионных прав гражданина имеет характер его трудовой деятельности, условия труда.

Суд отмечает, что в спорные периоды, работа Пряхиной ФИО5 носила медицинский характер и была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, специальный стаж истицы на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии - 09.09.2015г. составил более 30 лет в льготном исчислении, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии на основании п.п.20 п.1. ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173 - ФЗ « О трудовых пенсия в Российской Федерации», п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в РФ».

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.195, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Пряхиной ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготном исчислении ( 1 <данные изъяты>) периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации №25 по г.Москве и Московской области назначить Пряхиной ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности, связанной с охраной здоровья, с даты обращения в пенсионный орган - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья:                           О.М.Майборода