Решение от 18.08.2015 по делу № 2-358/2015 от 16.07.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 августа 2015 года село Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Беляевой О.Н..,

при секретаре Бойко А.Н.,

с участием истца Челомбиева В.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Челомбиевой Н.И.,

представителя ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В., действующей на основании доверенности № от 04.08.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-358/15 по иску Челомбиева В.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, перерасчете пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Челомбиев В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области об установлении факта нахождения на иждивении, перерасчете пенсии, в котором просит: установить факт нахождения на его иждивении супруги Челомбиевой Н.И.; признать действия ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконными; обязать ответчика произвести перерасчет с учетом повышения величины фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и к пенсии по инвалидности в связи с военной травмой с 01.07.2015 года.

В обоснование исковых требований истец указал, что он является инвалидом <данные изъяты> вследствие радиационного воздействия, полученного при исполнении обязанностей военной службы при ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, и получателем пенсии по старости. 02.07.2015 года Челомбиев В.Н. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии с учетом того, что его супруга Челомбиева Н.И. является пенсионером и находится на его иждивении. Ответчик отказал в перерасчете пенсии, мотивируя отказ тем, что факт нахождения Челомбиевой Н.И. на иждивении истца не подтвержден, ссылаясь на то, что супруга истца имеет доход: получает пенсию, размер которой превышает прожиточный минимум пенсионера в Ростовской области. Челомбиев В.Н. указал, что его ежемесячный доход составляет <данные изъяты>; ежемесячный доход супруги - <данные изъяты>, который значительно ниже доходов истца. Он постоянно оказывает супруге материальную помощь в размере, превышающем ее ежемесячный доход, то есть он взял на себя заботу о ее содержании. Истец и его супруга проживают совместно, ведут общее хозяйство, получаемые ими денежные средства являются общим доходом семьи, который в общем составляет <данные изъяты>. На долю каждого супруга приходится по <данные изъяты> из которых доход Челомбиевой Н.И. составляет <данные изъяты>. Истцу приходится ежемесячно оказывать материальную помощь супруге в размере <данные изъяты>, потому что собственных средств на оплату жилья, приобретение продуктов питания, средств первой необходимости, лекарственных средств ей не хватает, а его доходы в несколько раз превышают доходы его супруги.

В судебном заседании, состоявшемся 05.08.2015 года, Челомбиев В.Н. уточнил исковые требования в части оспаривания действий пенсионного фонда, просил признать решение ГУ УПФ РФ в Песчанокопском района от 09.07.2015 № об отказе в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличенного размера государственной пенсии Челомбиеву В.Н. незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе установить повышенный размер фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличить размер государственной пенсии с учетом иждивенца Челомбиевой Н.И., произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии и государственной пенсии с учетом иждивенца с 01.07.2015 года. Уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснив суду, что его супруга получает небольшую пенсию, обеспечить себя за счет своего дохода она не может, практически всю пенсию тратит на лечение, в связи с чем, основным и постоянным источником средств к ее существованию являются доходы истца.

    Представитель Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области Бабенко Е.В. возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве: в ходе оценки предоставленных Челомбиевым В.Н. документов комиссией были сопоставлены размер дохода лица, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, и члена семьи, претендующего на установление данного факта и других членов семьи. Ответчик считает, что Челомбиева Н.И. имеет стабильный самостоятельный доход в виде трудовой пенсии, который превышает размер прожиточного минимума, установленный для Ростовской области на 2015 год. Доводы истца о совместном проживании, ведении общего хозяйства (оплата коммунальных услуг, приобретение лекарств) как об обстоятельствах, подтверждающих нахождение на иждивении, не могут быть приняты во внимание, так как сами по себе эти обстоятельства не могут свидетельствовать о том, что Челомбиева Н.И. находится на иждивении супруга, поскольку они не свидетельствуют о том, что она находится на его полном содержании, что пенсия Челомбиевой Н.И. является для нее постоянным и основным источником средств к существованию. Факт предоставления материальной помощи Челомбиевой Н.И. истцом не доказан. Определить соотношение между объемом помощи, оказываемой истцом супруге, за счет его доходов и ее собственным доходом, а также признать такую помощь постоянным и основным источником средств существования Челомбиевой Н.И., в которой она нуждалась, не представляется возможным.

    Привлеченная по делу в качестве третьего лица Челомбиева Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что истец оказывает ей постоянную помощь, которая является основным и постоянным источником средств к ее существованию, в размере, превышающем ее собственный доход. С учетом ее возраста и состоянии здоровья собственных средств на приобретение лекарственных средств, продуктов питания и одежды, оплаты коммунальных услуг, содержания недвижимого имущества ей не хватает, обеспечить себя за счет своей пенсии она не может. Размер ее пенсии составляет <данные изъяты>.

    Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии и государственной пенсии по инвалидности.

02.07.2015 года Челомбиев В.Н. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с изменением количества нетрудоспособных членов семьи (нахождением на его иждивении супруги – Челомбиевой Н.И., достигшей возраста 55 лет), установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличении размера государственной пенсии с учетом иждивенца.

    Решением ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе от 09.07.2015 года в удовлетворения заявления Челомбиева В.Н. отказано со ссылкой на то, что нахождение на его иждивении супруги не подтверждено, она является получателем пенсии, размер которой превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленного на территории Ростовской области для неработающего населения, –<данные изъяты>. (л.д. 7-10).

    В соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

    На основании ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются родители и супруг кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

    Под иждивенством согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получении от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Аналогичные положения содержались в п.п.3 п.2, п.3 ст.9, п.4 ст.14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015.

    Юридическое значение для решения вопроса об иждивенчестве лица имеют следующие обстоятельства: постоянный характер оказываемой помощи и помощь, как основной источник существования члена семьи получателя пенсии.

    При этом не может быть признано иждивенцем лицо, которое получало от кормильца помощь эпизодически, нерегулярно и в размерах, недостаточных для того, чтобы служить постоянным и основным источником к существованию.

    Из представленных истцом документов: паспортов №, выданных 29.03.2002 года ОВД Песчанокопского района Ростовской области, свидетельства о браке № от ДД.ММ.ГГГГ года, справки Администрации Богородицкого сельского поселения Песчанокопского района Ростовской области, следует, что Челомбиев В.Н. и Челомбиева Н.И. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ года, проживают <адрес> (л.д. 24, 25, 21, 24).

    Супруга истца Челомбиева Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 2005 году достигла 55-летнего возраста и является получателем пенсии по старости, не работает с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

    На момент обращения истца в пенсионный орган по вопросу перерасчета пенсии размер получаемой Челомбиевой Н.И. пенсии составлял <данные изъяты> (л.д.33).

    Согласно справке АО «Богородицкое» от 05.06.2015 года, за период с 01.06.2014 года по 31.05.2015 года Челомбиевой Н.И. за аренду земельного участка начислено <данные изъяты> ежегодно (<данные изъяты>) (л.д.40).

Медицинскими документами подтверждается, что Челомбиева Н.И. имеет хронические заболевания, нуждается в приеме дорогостоящих лекарственных препаратов. Представленные истцом чеки подтверждают расходование части денежных средств на приобретение лекарственных средств (л.д. 72). Кроме того, истцом представлены доказательства, подтверждающие оплату Челомбиевым В.Н. коммунальных услуг (л.д.53-66, 68, 69).

    Истец, будучи инвалидом <данные изъяты> вследствие аварии на ЧАЭС, на этот же период имел ежемесячный доход <данные изъяты>)( (л.д.39).

На момент рассмотрения дела в суде открытых счетов на имя Челомбиева В.Н. в ОАО «Россельхозбанк», ДО «Песчанокопский» ОАО КБ «Центр-инвест» не имеется (л.д.70, 71).

    В судебном заседании истец и его супруга Челомбиева Н.И. пояснили, что проживают совместно, ведут общее хозяйство, получаемые ими денежные средства являются общим доходом их семьи. Таким образом, на долю каждого из супругов из общих доходов приходилось по <данные изъяты>, из которых доход супруги истца составляет <данные изъяты>

    По утверждению истца, он ежемесячно оказывал своей супруге материальную помощь в размере не менее <данные изъяты>, поскольку собственных доходов Челомбиевой Н.И. не хватало на приобретение продуктов питания, оплату и ремонт жилья, приобретение лекарственных средств. В судебном заседании Челомбиева Н.И. подтвердила получение от супруга постоянной и значительной помощи.

    Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения Челомбиевой Н.И. на иждивении истца. Оказываемая истцом ежемесячная материальная помощь в сумме около <данные изъяты>, более чем в 1.3 раза превышала собственные доходы его супруги – Челомбиевой Н.И., является для нее постоянной и значительной, что свидетельствует о том, что Челомбиев В.Н. взял на себя заботу о ее содержании, предоставляя помощь, являющуюся для нее основным и постоянным источником средств существования.

То обстоятельство, что доходы супруги истца превышают уровень величины прожиточного минимума, установленный в Ростовской области для пенсионеров, факт иждивенства Челомбиевой Н.И. не оспаривает. При этом нормы Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ограничивают право на получение повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличения размера государственной пенсии с учетом иждивенца конкретным размером получаемого иждивенцем дохода либо соотношением такого дохода с уровнем величины прожиточного минимума в регионе.

    В силу изложенного суд полагает доказанным факт нахождения Челомбиевой Н.И. на иждивении истца на момент обращения истца за перерасчетом пенсии - 02.07.2015 года и в настоящее время.

    В соответствии с п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

    Из протокола заседания комиссии по рассмотрению заявления Челомбиева В.Н. об установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличенного размера государственной пенсии Челомбиеву В.Н. на иждивенца Челомбиеву Н.И. следует, что представленных истцом в ПФР документов на дату рассмотрения его заявления было достаточно для установления факта нахождения на его иждивении супруги и, соответственно, для перерасчета размера его пенсии с учетом наличия иждивенца. (л.д.8-10).

В силу изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском района от 09.07.2015 об отказе Челомбиеву В.Н. в установлении повышенного размера фиксированной выплаты страховой пенсии и увеличенного размера государственной пенсии.

Учитывая нормы ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также дату обращения истца за перерасчетом (02.07.2015 года), суд считает возможным обязать пенсионный орган произвести перерасчет фиксированной выплаты страховой пенсии и государственной пенсии Челомбиеву В.Н. с учетом иждивенца с 01.08.2015 года.

Поскольку истцом заявлены требования об оспаривании отказа в перерасчете пенсионных выплат с учетом иждивенца, права Челомбиева В.Н. на получение пенсии в повышенном размере восстановлены в судебном порядке, дополнительного указания в резолютивной части решения суда на признание факта нахождения на иждивении истца его супруги не требуется, в связи с этим исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании ст.88, 103 ГПК РФ с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области в доход бюджета Песчанокопского района подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.10, 17, 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ст. 12,56, 103, 195-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № ░░ 09.07.2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 01.08.2015 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 21 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░