Решение по делу № 2-5316/2022 от 19.09.2022

Дело № 2-5316/2022

УИД 61RS0021-01-2022-005665-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 г. г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Попова Д.А.,

при секретаре Кажуркиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бирюкова Е.В. к НКО «Фонд Капитального ремонта» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта,-

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику и в обосновании которого указал, что он собственником жилого помещения с кадастровым номером № (<адрес>), расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также является председателем Совета вышеуказанного многоквартирного дома.

В 2021 году в рамках Краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2020 года № 465 «Об утверждении краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014-2049 годы на 2021-2023 годы», в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, были запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. НКО «Фонд капитального ремонта» был проведен электронный аукцион по отбору подрядной организации, по результатам которого был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с подрядной организацией ООО «СтройКом» на выполнение вышеуказанных работ сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратился в МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Октябрьского района г. Ростова-на-Дону по вопросу проведения капитального ремонта внутридомовых систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, с целью проведения которых был заключен договор №. В ответе (Приложение №) от ДД.ММ.ГГГГ на обращение указано, что порядок проведения капитального ремонта находится в ведении НКО «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту».

Истец обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по вопросу капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ на данное обращение указано, что в связи с тем, что подрядчик (ООО СтройКом») задержал выполнение работ более чем на 5 календарных дней по причинам, независящим от заказчика (НКО «Фонд капитального ремонта») или собственников помещений многоквартирного дома, на основании п.п. 12.2.2 п. 12.2 р. 12 договора № п.п. «б» п. 226 Положения №, заказчик принял решение об одностороннем расторжении договора № с подрядчиком. Также НКО «Фонд капитального ремонта» начал работы по определению новой подрядной организации для выполнения вышеуказанных работ.

На ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные работы не проведены. Работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения начаты не были, работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения не окончены: система теплоснабжения в виде стояков отопления и батарей была частично демонтирована, и новая не установлена и не подключена. В связи с невыполнением работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения по договору от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, не готов к отопительному сезону 2022 года.

7 сентября 2022 года мною было подано заявление Прокурору Октябрьского района ор. Ростова-на-Дону с просьбой о принятии мер прокурорского реагирования по сложившейся ситуации.

Истец просил суд обязать ответчика исполнить обязанность по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем в срок до 5 октября 2022 года; внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, водоотведения в срок до 1 декабря 2022 года.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Также пояснил, что после судебного заседания 18 октября 2022 года работы по капитальному ремонту системы теплоснабжения были начаты, но к настоящему моменту еще не закончены.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв на иск, согласно которому по результатам электронного аукциона (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) на право заключения договора о проведении капитального ремонта в многоквартирных жилых домах между НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «СтройКом» был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее по тексту - Договор).

В соответствии с п. 1.1. Договора ООО «СтройКом» приняло на себя обязательства по выполнению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно адресному перечню, содержащемуся в приложении № «Адресный перечень» к Договору.

Исходя из приложения № «Адресный перечень» к Договору, ООО «СтройКом», помимо прочего, приняло на себя обязательства по капитальному ремонту инженерных систем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно п. 5.1. Договора предусмотрена обязанность подрядчика приступить к выполнению работ в течение пяти календарных дней с даты начала работ, установленной графиком. В силу п. 5.2. Договора подтверждением начала выполнения работ на объекте является акт начала выполнения работ, составленный по форме, предусмотренной приложением № к Договору, подписанный заказчиком и подрядчиком.

Одновременно с этим, п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» в период производства работ заказчик обязан осуществлять строительный контроль. В 2021 году строительный контроль осуществлялся ООО «Строй-Инжиниринг» на основании заключенного НКО «Фонд капитального ремонта» договора от 30.12.2020 № 1СК-2021.

В рамках осуществления сотрудниками ООО «Строй-Инжиниринг» строительного контроля за капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что работы в вышеуказанном многоквартирном доме не выполняются, материалы, и оборудование для выполнения работ на объекте отсутствуют.

В этой связи ООО «Строй-Инжиниринг» неоднократно (уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) указывало на недопустимость нарушения сроков, установленных Договором, а также на необходимость соблюдения договорных обязательств. Однако работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны ООО «СтройКом» так и не были начаты.

В этой связи, а также на основании п. 226 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту - Положение № 615), НКО «Фонд капитального ремонта» принято решение об одностороннем расторжении Договора.

Решение об одностороннем расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ООО «СтройКом». Исходя из содержания, указанного решения Договор считается расторгнутым в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, уклонение от исполнения условий договора, халатное отношение подрядчика к своим обязательствам послужило основанием для расторжения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>,

Вместе с этим, можно констатировать, что правоотношения НКО «Фонд капитального ремонта» и ООО «СтройКом» регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре строительного подряда.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно п. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с п.п. «б» п. 225 Положения № 615 расторжение договора о проведении капитального ремонта допускается по инициативе заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора о проведении капитального ремонта, или подрядной организации (основания такого расторжения устанавливаются в договоре о проведении капитального ремонта).

В силу п. 1 ст. 450.1 ГК РФ договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» разъяснено, что право на односторонний отказ от исполнения договорного обязательства может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам ст. 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В соответствии с п. 227 Положения № 615 заказчик принимает решение об одностороннем расторжении договора о проведении капитального ремонта и в письменной форме уведомляет об этом подрядную организацию. Заказчик обязан направить уведомление о расторжении договора о проведении капитального ремонта не позднее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора о проведении капитального ремонта с подрядной организацией.

В свою очередь, из Положения № 615, следует правило, согласно которому региональный оператор (в данном случае - НКО «Фонд капитального ремонта») осуществляет лишь функции технического заказчика работ и непосредственно своими силами работы не выполняет и может нести неблагоприятные последствия лишь тех своих действий, которые совершены в отступление от перечня работ, предусмотренных региональной программой и краткосрочными планами по ее реализации.

Из этого можно сделать вывод о том, что НКО «Фонд капитального ремонта» не может самостоятельно осуществить работы по капитальному ремонту в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В судебном заседании достоверно установлено, что № (<адрес>), расположенного в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а также является председателем Совета вышеуказанного многоквартирного дома.

В 2021 году в рамках Краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2049 годы, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении краткосрочного плана реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес> на 2014-2049 годы на 2021-2023 годы», в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, были запланированы работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. НКО «Фонд капитального ремонта» был проведен электронный аукцион по отбору подрядной организации, по результатам которого был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с подрядной организацией ООО «СтройКом» на выполнение вышеуказанных работ сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 5.1. Договора предусмотрена обязанность подрядчика приступить к выполнению работ в течение пяти календарных дней с даты начала работ, установленной графиком. В силу п. 5.2. Договора подтверждением начала выполнения работ на объекте является акт начала выполнения работ, составленный по форме, предусмотренной приложением № к Договору, подписанный заказчиком и подрядчиком.

Одновременно с этим, п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» в период производства работ заказчик обязан осуществлять строительный контроль. В 2021 году строительный контроль осуществлялся ООО «Строй-Инжиниринг» на основании заключенного НКО «Фонд капитального ремонта» договора от ДД.ММ.ГГГГ №СК-2021.

В рамках осуществления сотрудниками ООО «Строй-Инжиниринг» строительного контроля за капитальным ремонтом многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что работы в вышеуказанном многоквартирном доме не выполняются, материалы, и оборудование для выполнения работ на объекте отсутствуют.

В этой связи ООО «Строй-Инжиниринг» неоднократно (уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №) указывало на недопустимость нарушения сроков, установленных Договором, а также на необходимость соблюдения договорных обязательств. Однако работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, со стороны ООО «СтройКом» так и не были начаты.

В этой связи, а также на основании п. 226 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту - Положение №), НКО «Фонд капитального ремонта» принято решение об одностороннем расторжении Договора.

Решение об одностороннем расторжении договора от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено ООО «СтройКом». Исходя из содержания, указанного решения Договор считается расторгнутым в одностороннем порядке с ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения истца в суд (ДД.ММ.ГГГГ), а также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работы по проведению капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, не осуществлялись.

По состоянию на дату судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ) подрядчиком НКО «Фонд капитального ремонта» работы по проведению капитального ремонта в многоквартирном доме ведутся, что истец подтвердил в судебном заседании и, что также подтверждается актами обследования <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Так как предметом исковых требований истца обязание ответчика исполнить обязанность по обеспечению проведения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем; внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения, водоотведения, а исходя из пояснений истца и актом обследования, ответчик обеспечил проведение таких работ, требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Бирюкова Е.В., паспорт №, к НКО «Фонд Капитального ремонта», ИНН №, об обязании обеспечить проведение капитального ремонта - отказать.

Мотивированное решение суда изготовлено 2 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Попов Д.А.