Решение по делу № 2а-4898/2019 от 11.12.2018

Дело № 2а-4898/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

В составе судьи Нагибиной Е.Л.

При секретаре Крутикове П.П.

Рассмотрев 18 апреля 2019 года в г. Сыктывкаре в открытом судебном заседании дело по административному иску Грачева С.В. к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения от ** ** ** года №... об отказе в продлении разрешения на строительство от ** ** ** №... объекта <данные изъяты> возложении обязанности продлить разрешение на строительство объекта <данные изъяты> в районе жилого дома ..., на земельном участке общей площадью ... с кадастровым номером ...

УСТАНОВИЛ:

Грачев С.В. обратился в суд с административным иском к АМО ГО «Сыктывкар» признании незаконным решения №... об отказе в выдаче разрешения на строительство (продолжение строительства) объекта <данные изъяты> возложении обязанности выдать разрешение на строительство (продолжение строительства) объекта <данные изъяты> в районе жилого дома ..., на земельном участке общей площадью №... кв м. с кадастровым номером №....

В судебном заседании Грачев С.В. заявленные требования поддержал, уточнив, что обращался в администрацию с заявлением о продлении срока разрешения на строительство от ** ** ** ... указанного объекта.

Представитель АМО ГО «Сыктывкар» против удовлетворения иска возражала, объяснив, что нарушений прав Грачёва С.В. при рассмотрении его обращения не допущено, объект фактически возведен без продления срока разрешения, в установленный срок, до окончания установленного срока, с заявлением о продлении Грачев С.В. не обращался, в настоящее время он праве обратиться в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку, поскольку договор аренды земельного участка является действующим.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска, исходя из следующего.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ «Сыктывкар» от ** ** ** №... «Об утверждении проекта границ и предоставлении Грачёву С.В. земельного участка для строительства индивидуального гаража в районе жилого дома ...» Грачёву С.В. был предоставлен в аренду земельный участок площадью ..., в районе жилого дома ... для строительства пристройки индивидуального гаража к существующему гаражному блоку.

В последующем выделенному участку был присвоен кадастровый номер №... и он был поставлен на кадастровый учет. Между Грачевым С.В. и администрацией муниципального образования городской округ «Сыктывкар» ** ** ** года был заключен договор аренды земельного участка №... согласно которому в аренду земельный участок с указанным кадастровым номером, площадью ..., расположенный по адресу: ... ... предоставлен для строительства пристройки индивидуального гаража к существующему гаражному боксу, на срок до ** ** ** года.

Основополагающие нормы о полномочиях органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов в области градостроительной деятельности установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации (статья 8). К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности отнесена, в частности, выдача разрешений на строительство (пункт 5 части 3 статьи 8).

Грачевым С.А. было получено разрешение на строительство пристройки индивидуального гаража к существующему гаражному блоку №... от ** ** ** и №... от ** ** **.

Как объяснил Грачев С.В., в связи с отсутствием финансовых возможностей, строительство объекта в срок до ** ** ** завершить не удалось; стройку завершена лишь в ** ** **, что подтверждается техническим паспортом на гаражный бокс ... выданным Филиалом ФГУП «...» по Республике Коми от ** ** **.

На основании решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по гражданскому делу №... между Грачевым С.В. и АМО ГО «Сыктывкар» был заключен договор №... аренды земельного участка от ** ** ** для продолжения строительства указанной пристройки к существующему гаражному блоку на срок до ** ** **

Грачёв С.В., обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о продления разрешения на завершение строительства пристройки индивидуального гаража к существующему гаражному блоку в районе жилого дома ... на земельном участке общей площадью ..., с кадастровым номером ... из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для строительства пристройки индивидуального гаража к существующему гаражному блоку.

Решением от ** ** ** административным ответчиком было принято решение об отказе в продлении разрешения с указанием на то обстоятельство, что срок ранее выданного разрешения №... истек ** ** **, обращение о внесении изменений подано с нарушением срока (не позднее, чем за 10 дней до окончания срока).

В силу ст. 51 Градостроительного Кодекса, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (пункт 3 части 11).

В соответствии с частью 21.14 Кодекса, в срок не более чем семь рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

В силу п.8 ст. 21.15 Кодекса, основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе, в части продления срока его действия) является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Из материалов дела следует, что заявление о продлении срока направлено в администрацию МОГО «Сыктывкар» с нарушением установленного срока, через 7 лет после истечения срока разрешения, после того, как объект был построен.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

С учетом вышеизложенного, судом не установлено оснований для признания действий АМО ГО «Сыктывкар» незаконными, нарушающими права административного истца, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Грачеву С.В. в удовлетворении административного иска к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным решения ** ** ** №... об отказе в продлении разрешения на строительство от ** ** ** №... объекта <данные изъяты>возложении обязанности продлить разрешение на строительство объекта <данные изъяты> в районе жилого дома ..., на земельном участке общей площадью ... с кадастровым номером ** ** **- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.    

Судья                  Нагибина Е.Л.

...

...

...