Решение по делу № 2-82/2015 от 16.03.2015

Дело №2-82/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2015 года село Малые Дербеты

Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Дьяконовой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мучаеве М.Б.,

с участием прокурора Манджиевой К.С.,

истца Буваевой Л.С.,

представителя истца Музраевой Н.Н.,

представителей ответчика Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия Манджиева Б.А. и Лиджиева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Буваевой Людмилы Сергеевны к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным увольнение, восстановлении на работе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, а также компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Буваева Л.С. обратилась в суд с указанным иском к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее Администрация Малодербетовского СМО), мотивируя тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ проходила муниципальную службу в должности специалиста первой категории аппарата Администрации Малодербетовского СМО. В результате проводимых ответчиком организационно-штатных мероприятий приказом от ДД.ММ.ГГГГ данная должность с ДД.ММ.ГГГГ. была сокращена. В дальнейшем на основании срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. истец была переведена на должность специалиста сельского Дома культуры на период с ДД.ММ.ГГГГ.. После перевода на должность специалиста сельского Дома культуры продолжала исполнять должностные обязанности специалиста первой категории аппарата Администрации Малодербетовского СМО. Согласно приказу главы Администрации Малодербетовского СМО от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с должности специалиста сельского Дома культуры в связи с истечением срока действия трудового договора по п. 2 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. Считает незаконными и подлежащими отмене предложение Главы Администрации Малодербетовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на другую работу в связи с сокращением штата, а также трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ. Срочный трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, поскольку был заключен в нарушение положений ст. 57 ТК РФ без указания причин его заключения. В период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась на лечении в медицинском учреждении. Просит восстановить на работе в должности специалиста 1 категории Администрации Малодербетовского СМО и взыскать компенсацию морального вреда в размере №.

В период подготовки дела истец Буваева Л.С. изменила предмет требований, просив восстановить ее на работе по вышеизложенным основаниям в должности специалиста сельского Дома культуры Администрации Малодербетовского СМО с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере №.

В судебном заседании истец Буваева Л.С. и представитель истца Музраева Н.Н. заявленные требования поддержали в полном объеме, дополнив, что истец Буваева Л.С. после перевода временно на должность специалиста сельского Дома культуры по срочному трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ продолжала исполнять обязанности специалиста первой категории аппарата Администрации Малодербетовского СМО. При этом в трудовом договоре от 28.02.2014г. и дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ. обстоятельства и причины, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора, указаны не были. Кроме того, истец является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса. В связи с чем ее увольнение произведено незаконно.

Представители ответчика Администрации Малодербетовского СМО – Манджиев Б.А. и Лиджиев С.Н. в судебном заседании исковые требования Буваевой Л.С. не признали, просив отказать в иске Буваевой Л.С. в связи с пропуском установленного законом трехмесячного срока исковой давности к требованиям о признании незаконным срочного трудового договора от №., поскольку исчисление срока для защиты нарушенного трудового права подлежит с момента начала исполнения истцом трудовых обязанностей в должности специалиста сельского Дома культуры - ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав объяснения сторон и исследовав письменные доказательства по делу, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым восстановить истца на работе, считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен; каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Частью 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 02.03.2007г. №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» предусмотрено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Статьей 56 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. Сторонами трудового договора являются работодатель и работник.

В силу ч.ч.1-4 ст.58Трудового кодекса РФ трудовые договоры могут заключаться: 1) на неопределенный срок; 2) на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных частью первой статьи 59 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 13-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 236-ФЗ)

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом…

Статьей 59 Трудового кодекса РФ установлен перечень оснований для заключения срочного трудового договора:

на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

с лицами, направляемыми на работу за границу;

для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ)

в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 13-ФЗ)

с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ)

с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 305-ФЗ)

с лицами, поступающими на работу по совместительству;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Судом установлено, что истец Буваева Л.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ состояла в трудовых отношениях с ответчиком Администрацией Малодербетовского СМО: в период с ДД.ММ.ГГГГ. – в муниципальной должности специалист и специалист 1 категории аппарата Администрации Малодербетовского СМО. В результате проводимых ответчиком организационно-штатных мероприятий приказом от ДД.ММ.ГГГГ должность специалиста 1 категории с ДД.ММ.ГГГГ. была сокращена. В дальнейшем на основании срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ. истец была переведена на должность специалиста сельского Дома культуры на период с ДД.ММ.ГГГГСогласно приказу главы Администрации Малодербетовского СМО от ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с должности специалиста сельского Дома культуры в связи с истечением срока действия трудового договора по п. 2 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В судебном заседании также достоверно установлено, что на момент увольнения истца Буваевой Л.С. в структуре Администрации Малодербетовского СМО, утвержденной Постановлением Администрации Малодербетовского СМО от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с штатным расписанием отдела культуры значились 3 единицы муниципальной должности «специалист».

Согласно сведениям о работниках Администрации Малодербетовского СМО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. в штате работников сельского Дома культуры Администрации Малодербетовского СМО значатся 3 работника в муниципальной должности «специалист»: ФИО10, ФИО11 и истец Буваева Л.С., с которой прекращены трудовые отношения ДД.ММ.ГГГГ..

Вышеуказанные установленные судом обстоятельства не оспариваются стороной ответчика и подтверждаются представленными Администрацией Малодербетовского СМО письменными доказательствами: материалами личного дела Буваевой Л.С., приказом главы Администрации Малодербетовского СМО от ДД.ММ.ГГГГл об увольнении Буваевой Л.С. с должности специалиста сельского Дома культуры в связи с истечением срока действия трудового договора по п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ, штатными расписаниями Администрации Малодербетовского СМО РК в 2014 году.

Таким образом, истец Буваева Л.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору замещала муниципальную должность специалиста сельского Дома культуры, которая значилась в штатном расписании Администрации Малодербетовского СМО.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком Администрацией Малодербетовского СМО трудовых прав истца Буваевой Л.С. при переводе временно с ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору на должность специалиста сельского Дома культуры, поскольку в силу положений ст.58Трудового кодекса РФ заключение срочного трудового договора правомерно лишь при условии невозможности установления трудовых отношений на неопределенный срок при соблюдении установленных ст. 59 Трудового кодекса РФ оснований для заключения срочного трудового договора.

Между тем, обстоятельствами дела установлено, что занимаемая истцом должность специалиста сельского Дома культуры значилась в штатном расписании как постоянная. В связи с чем суд приходит к выводу о том, что работодатель, имея возможность заключить с истцом трудовой договор на неопределенный срок, необоснованно заключил с Буваевой Л.С. трудовой договор на срок 1 год.

Суд также считает нашедшими свое подтверждение доводы истца Буваевой Л.С. о том, что при переводе с ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста сельского Дома культуры она не была уведомлена о срочном характере трудовых отношений, поскольку об указанном существенном изменении условий трудового договора истец не была поставлена в известность, поскольку в этот период находилась на лечении, по окончании которого с ДД.ММ.ГГГГ продолжала исполнять обязанности специалиста первой категории аппарата Администрации Малодербетовского СМО.

Данные утверждения истца подтверждаются исследованными судом письменными доказательствами: листками нетрудоспособности Буваевой Л.С. о нахождении ее на стационарном и амбулаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ., предложением работодателя от ДД.ММ.ГГГГ. № о переводе на должность специалиста сельского Дома культуры, в котором отсутствуют сведения о временном характере трудовой деятельности.

Вследствие изложенного суд приходит к выводу об отсутствии у работодателя законных оснований для заключения с истцом Буваевой Л.С. срочного трудового договора, и, как следствие указанного нарушения, незаконности увольнения истца Буваевой Л.С. в связи с истечением срока действия трудового договора по п. 2 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 58 Трудового кодекса РФ трудовой договор, заключенный на определенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных судом, считается заключенным на неопределенный срок.

Таким образом, трудовой договор с истцом о переводе на должность специалиста сельского Дома культуры с ДД.ММ.ГГГГ является заключенным на неопределенный срок.

Одновременно с этим, в судебном заседании установлено, что при увольнении истца работодателем не были приняты во внимание гарантии прав работников, имеющих статус членов избирательных комиссий.

Согласно п. 19 ст. 29 Федерального закона РФ от 12.06.2002г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

Как следует из решения Малодербетовской территориальной избирательной комиссии Республики Калмыкия от 13.02.2013г. № «О формировании участковой избирательной комиссии избирательного участка №129», Буваева Л.С. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса сроком на 5 лет.

Эти же обстоятельства подтверждены удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что Буваева Л.С. является членом участковой избирательной комиссии избирательного участка № с правом решающего голоса до ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, увольнение работника допущено с нарушением избирательного законодательства, согласно которому работник не может быть уволен по инициативе работодателя в период срока полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса или не может быть переведен на другую работу без его согласия.

При этом доводы представителя ответчика Администрации Малодербетовского СМО Лиджиева С.Н. об исчислении срока защиты нарушенного права с ДД.ММ.ГГГГ и пропуске истцом срока исковой давности при предъявлении иска о восстановлении на работе, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является истечение срока трудового договора за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения.

В соответствии со ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Разрешая доводы представителей ответчика об исчислении срока исковой давности по данному спору с ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание, что при переводе Буваевой Л.С. на должность специалиста сельского Дома культуры с истцом трудовые отношения не прекращались, а также то обстоятельство, что предметом спора являются не требования о признании незаконным перевода на должность специалиста сельского Дома культуры, а требования истца о признании незаконным увольнения в связи с истечением срока трудового договора. Суд, приходя к выводу о незаконности придания трудовым отношениям с истцом временного характера при отсутствии установленных трудовым законодательством оснований для заключения срочного трудового договора, считает необоснованными утверждения представителей Администрации Малодербетовского СМО о срочном характере трудового договора и, как следствие этому, пропуске срока исковой давности.

Из материалов дела следует, что исковое заявление предъявлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), следовательно, истцом соблюдены установленные сроки обращения в суд с иском о восстановлении на работе.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности увольнения истца Буваевой Л.С. в период действия полномочий члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса.

В соответствии со статьей 394 Трудового кодекса РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

Статьей 139 ТК РФ установлен единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера. Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется исходя из фактически начисленной работнику заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 месяцев, предшествующих вынужденному прогулу. Исчисление подлежащего взысканию среднего заработка производится с учетом Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных Администрацией Малодербетовского СМО сведений о полученных доходах Буваевой Л.С. за период ДД.ММ.ГГГГ гг. следует, что заработная плата истца за 12 предшествующих увольнению месяцев составила № коп.; фактически отработано в указанный период №; средний дневной заработок составил - №. (№. разделить на №).

Следовательно, утраченный за время вынужденного прогула заработок с учетом выплаты компенсации за неиспользованную часть трудового отпуска (№.) составил №. (№ дня (с 1 марта по ДД.ММ.ГГГГ) – №.).

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд в соответствии с п. 2 ст. 1101 ГК РФ учитывает характер физических и нравственных страданий Буваевой Л.С. с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и ее индивидуальных особенностей.

Оценивая доводы истца о характере и степени нравственных страданий, суд принимает во внимание утверждения истца о перенесенных ею переживаниях, связанных с отсутствием доходов и необходимостью изыскания денежных средств на лечение вследствие тяжелого заболевания в период незаконного увольнения. Указанные доводы истца подтверждаются исследованными судом сведениями лечебного учреждения, из которых следует, что Буваева Л.С. в период с февраля 2014 года находится на диспансерном учете в связи с онкологическим заболеванием.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд с учетом разумности и справедливости считает необходимым определить истцу размер компенсации морального вреда суммой №.

В соответствии со ст. 396 Трудового кодекса РФ, ст. 211 ГПК РФ решение суда о восстановлении Буваевой Л.С. в должности специалиста сельского Дома культуры Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199, 211 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Буваевой Людмилы Сергеевны к Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании незаконным увольнение, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда - удовлетворить.

Признать приказ главы Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Буваевой Людмилы Сергеевны незаконным.

Восстановить Буваеву Людмилу Сергеевну в должности специалиста сельского Дома культуры Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в пользу Буваевой Людмилы Сергеевны заработную плату за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме №., а также компенсацию морального вреда в размере №.

Решение суда в части восстановления на работе Буваевой Людмилы Сергеевны в должности специалиста сельского Дома культуры Администрации Малодербетовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия подлежит немедленному исполнению.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий: Судья Л.В. Дьяконова

Копия верна: судья Л.В. Дьяконова