Решение от 20.02.2018 по делу № 5-149/2018 от 15.02.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20.02.2018г. <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> (РД, <адрес>) Абдулгапуров К.А., рассмотрев постановление заместителя прокурора Республики Дагестан о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении руководителя Республиканской <данные изъяты> Республики Дагестан ФИО4,

установил:

постановлением заместителя прокурора Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении руководителя Республиканской <данные изъяты> Республики Дагестан ФИО4, направленное для рассмотрения по существу в Советский районный суд <адрес>.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно пункту 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени, которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

На основании ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из приведенного выше постановления Пленума ВС РФ вытекает, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении, направленных на установление всех обстоятельств правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Наличие в материалах дела постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в отсутствие постановления о проведении административного расследования и самого факта его проведения, не является основанием полагать, что административное расследование по делу проведено, и не является обстоятельством, однозначно устанавливающим подсудность рассмотрения дел.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Республики Дагестан вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении руководителя Республиканской <данные изъяты> Республики Дагестан ФИО4

До возбуждения дела об административном правонарушении по результатам проверки по делу, прокурором отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлена справка «О результатах проверки исполнения Республиканской службой <данные изъяты> Республики Дагестан законодательства в сфере тарифного регулирования», в этот же день им отобрано объяснение у руководителя Республиканской службы <данные изъяты> Республики Дагестан ФИО4

Иных процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств по делу, должностным лицом совершено не было.

Таким образом, в рамках возбужденного в отношении руководителя Республиканской <данные изъяты> Республики Дагестан ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись. Составление справки, отобрание объяснения у лица, привлекаемого к административной ответственности и истребование документов от юридического лица сами по себе не свидетельствуют, о проведении административного расследования.

Из представленных с постановлением материалов дела усматривается, что вменяемое ФИО4 административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях значится совершенным на территории <адрес> Республики Дагестан.

Руководствуясь ст. 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.6 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.30.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░