Решение по делу № 2а-1945/2017 от 17.04.2017

№ 2а-1945/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Пашковой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Колосова СФ, Бударина НН к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка,

установил:

Колосов С.Ф., Бударин Н.Н., в лице представителя Гончаровой Е.А., обратились в суд с указанным административным иском, сославшись на следующее. <адрес> Совета депутатов трудящихся № от <дата> Бударину Н.И. было разрешено строительство гаража на земельном участке по <адрес> (ныне <адрес> организацией выезда в сторону <адрес>. В соответствии с решением райсовета было построено здание гаража <данные изъяты> общей площадью 48, 4 кв. м, состоящее из 2-х гаражных помещений. Решением Новочеркасского городского суда от <дата> дело № за Будариным Н.Н. было признано право собственности на здание гаража <данные изъяты> общей площадью 48, 4 кв. м по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. На основании договора дарения от <дата> Бударин Н.Н. подарил Колосову С.Ф. <данные изъяты> здания гаража <данные изъяты> площадью 48, 4 кв. м по адресу: <адрес>, в районе <адрес>. Права собственности административных истцов на здание гаража зарегистрированы в установленном порядке. Однако, находящийся под зданием гаража земельный участок не оформлен в пользование либо собственность истцов, не сформирован, на кадастровый учёт не поставлен. МУП «ЦТИ» <адрес> подготовлена схема расположения земельного участка под зданием гаража административных истцов на кадастровом плане территорий, на основании которой осуществляется формирование земельного участка. <дата> Колосов С.Ф. обратился в УАиГ Администрации <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе <адрес> в кадастровом квартале №, площадью 57 кв. м. При этом в заявлении было указано, что вид разрешенного использования просит установить «для эксплуатации гаража». Согласно ответа УАиГ Администрации <адрес> от <дата> зона Ж-4 в границахкоторой расположен земельный участок, не предусматривает вид разрешённого использования «для эксплуатации гаража». Однако, зона Ж-4 предусматривает вид разрешённого использования «для размещения гаражей для автотранспорта инвалидов». Согласно справки МСЭ Колосов С.Ф. и Бударин являются инвалидами 2 группы. В связи с этим вид разрешённого использования земельного участка возможно установить «для размещения гаражей для автотранспорта инвалидов». Однако, в ответе УАиГ Администрации <адрес> от <дата> указано на отсутствие проекта межевания территорий, что рассматривается как препятствие для согласования схемы расположения земельного участка.

Просят признать незаконным отказ УАиГ Администрации <адрес> от <дата> в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в районе <адрес> в кадастровом квартале №, площадью 57 кв.м. по основанию отсутствия проекта межевания территорий.

В судебное заседание Колосов С.Ф. не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Бударин Н.Н., представитель административных истцов Гончарова Е.А., в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленного требования, сославшись на доводы, изложенные в административном иске.

Представитель административного ответчика Суздаль М.И. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований сославшись на доводы, изложенные в письменных объяснениях, согласно которым оснований для утверждения представленной истцами схемы земельного участка на КПТ, расположенного в районе <адрес>, не имеется поскольку не соблюдены требования ст. ст. 11.3, 11.10 ЗК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что истцам на праве общей долевой собственности в размере <данные изъяты> за каждым, принадлежит гараж, площадью 48,4 кв.м., расположенный в <адрес> в районе <адрес> (л.д.9-14).

Согласно постановлению Администрации <адрес> от <дата>. № «Об уполномоченном органе Администрации <адрес>» Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> определено уполномоченным органом по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема на КПТ), которая предусмотрена статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (л.д.38).

При обращении Колосова С.Ф. в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением от <дата>. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и установлении вида разрешенного использования «для эксплуатации гаража», административным ответчиком было отказано в производстве указанных действий по причине отсутствия проекта межевания территории, необходимого для образования земельного участка. Кроме того, в ответе указано на то обстоятельство, что градостроительным регламентом зоны, в которой расположен гараж истцов не предусмотрен основной вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - «для эксплуатации гаража» (л.д.15-16).

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в том числе для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков;

При этом, в соответствии с частью 9 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории является основой для разработки проектов межевания территорий.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от <дата> N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков (п. 4).

Административными истцами не был предоставлен проект межевания территории в УАиГ Администрации <адрес>, в связи с чем, у административного ответчика не имелось законных оснований для утверждении схемы расположения земельного участка под гаражом.

Довод административных истцов, о том, что отсутствие проекта межевания территории не может быть устранено административными истца самостоятельно не подтвержден соответствующими доказательствами и не основан на нормах закона, в связи с чем не может быть принят судом во внимание.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Колосова СФ, Бударина НН к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: М.И. Рыбакова

Мотивированный текст решения изготовлен 09 июня 2017 года.