Решение по делу № 33а-7659/2020 от 28.08.2020

Судья: Малыгин Е.А.                                                  Дело № 33А–7659

Докладчик: Пронченко И.Е.                                                                      (2а-504/2020

42RS0035-01-2020-001321-85)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 сентября 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Решетняка А.М., Рюминой О.С.,

при секретаре: Логунова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. административное дело по апелляционной жалобе Александрова В.Н. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 03 июля 2020 года по делу по административному исковому заявлению Александрова Владимира Николаевича к Отделу МВД России по Таштагольскому району ГУ МВД России по Кемеровской области – Кузбассу, начальнику ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району Бояркину Евгению Геннадьевичу об оспаривании решения должностного лица,

УСТАНОВИЛА:

    Александров В.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит признать незаконным ответ-заключение от 12.05.2020 должностного лица инспектора майора полиции Бояркина Е.Г. ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району об отказе ему в замене водительского удостоверения № от 20.02.2020; обязать административных ответчиков устранить нарушения, путем замены водительского удостоверения на новое с указанием в нем категорий «BE, DE, D1E».

    Требования мотивирует тем, что 22.02.2020 ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району ему было выдано взамен старого истекшего водительского удостоверения водительское удостоверение № от 20.02.2020, со следующими категориями: А, А1, В, В1, С, C1, D, D1, СЕ, С1Е, М. Категории BE, DE, D1E не были указаны. 21.04.2020 им было направлено заявление о замене водительского удостоверения в ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району.

15.05.2020 был получен ответ-заключение майора полиции Бояркина Е.Г. ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району о том, что ему выдано новое водительское удостоверения, в котором были дополнительно открыты (проставлены) подкатегории «А1, B1, C1, С1Е, D1 и М». Водительское удостоверение №, с указанием категорий: «А, А1, В, В1, С, СЕ, C1, С1Е, D, D1, М», выдано в соответствии с действующим законодательством.

В прежнем водительском удостоверении он имел право управлять транспортными средствами всех категорий - А, В, С, D, Е. Ранее в водительском удостоверении, взамен которого выдано новое удостоверение никаких особых отметок и ограничений не было. Каких-либо законных оснований для лишения его права управления транспортными средствами категории BE, DE, D1E не установлено, представителем ГИБДД не представлено, каких-либо нормативных актов, регламентирующих порядок открытия или не открытия категорий при замене удостоверений, не имеется.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 03.07.2020 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Александров В.Н. просит решение суда отменить, По прежнему водительскому удостоверению он имел право управлять транспортными средствами всех категорий - А, В, С, D, Е. Ранее в водительском удостоверении, взамен которого выдано новое удостоверение никаких особых отметок и ограничений не было. Каких-либо законных оснований для лишения его права управления транспортными средствами категории BE, DE, D1E не установлено, представителем ГИБДД не представлено, каких-либо нормативных актов, регламентирующих порядок открытия или не открытия категорий при замене удостоверений, не имеется.

На апелляционную жалобу ОМВД по Таштагольскому району принесены возражения.

Александров В.Н. и начальник ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОМВД России по Таштагольскому району ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу Смольникову Д.С., просившую решение суда оставить без изменения, проверив доводы апелляционной жалобы, возражений, рассмотрев дело в соответствии со ст. 307 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 20.02.2020 Александров В.Н. обратился в РЭО ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому району для замены старого водительского удостоверения на новое.

22.02.2020 Александрову В.Н. выдано водительское удостоверение с указанием открытых категорий А; А1; В; В1; С; С1; Д; Д1; СЕ; С1Е; М. При этом, во вновь выданном удостоверении отсутствует запись о присвоении категории «ВЕ» и «Д» (DE и D1E).

Разрешая заявленные истцом требования о признании незаконными действий отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД России по Таштагольскому району об отказе в замене водительского удостоверения № от 20.02.2020, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии законных оснований для их удовлетворения.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с такими выводами суда.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

Согласно пункту 33 указанных Правил при выдаче водительского удостоверения на право управления транспортными средствами другой категории ранее выданное удостоверение изымается, а разрешающие отметки и записи из него переносятся в новое.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлены единые правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, к числу которых относятся положения, касающиеся допуска лиц к управлению транспортными средствам, условия получения права на управление транспортными средствами.

Действующая в настоящее время редакция статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает, что в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право на управление транспортными средствами:

категория «A» - мотоциклы;

категория «B» - автомобили (за исключением транспортных средств категории «A»), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория «C» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов; автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «D» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

категория «BE» - автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «B», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов;

категория «CE» - автомобили категории «C», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов;

категория «DE» - автомобили категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы;

категория «Tm» - трамваи;

категория «Tb» - троллейбусы;

категория «M» - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория «A1» - мотоциклы с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания, не превышающим 125 кубических сантиметров, и максимальной мощностью, не превышающей 11 киловатт;

подкатегория «B1» - трициклы и квадрициклы;

подкатегория «C1» - автомобили, за исключением автомобилей категории «D», разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, но не превышает 7500 килограммов; автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «D1» - автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми, но не более шестнадцати сидячих мест, помимо сиденья водителя; автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов;

подкатегория «C1E» - автомобили подкатегории «C1», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов;

подкатегория «D1E» - автомобили подкатегории «D1», сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.

Из пункта 2 статьи 25 этого Закона следует, что выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097 утверждены правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений;

Статьей 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Правила содержат аналогичные положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт «а» пункта 29).

При этом отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, в том числе сведения о сроке его действия, согласно пункту 31 Правил переносятся в новое водительское удостоверение.

Как установлено судом, согласно представленной экзаменационной карточки водителя, категория «Е» была открыта 17.02.1987. Экзамен был сдан на автомобиле марки Зил 130 с прицепом, что относится к категории «СЕ».

Категория «D» была открыта 03.12.1986. Категория «В» открыта 08.04.1986. Экзамен был сдан на автомобиле (автобусе) марки ЛАЗ. При этом записи о сдаче Александровым В.Н. экзамена на категорию «D» на сочлененном автобусе, либо на автобусе с прицепом, что относится к категории «DE, D1E» отсутствует.

Данные записи указаны в экзаменационной карточке водителя, что являлось основным документов водителя в то время.

Как видно из записей экзаменационной карточки водителя Александров В.Н. квалификационные экзамены на категории «BE и DE» не сдавал. Документы, подтверждающие обучения на категорию «BE и DE» предоставлены им не были.

Кроме того, на момент открытия (получения) категории «Е», действовало Положение о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденное приказом МВД СССР от 06.01.1987 года № 6.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от 06.01.1987 года, категория «Е» давала право управлять транспортными средствами с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств категории «В» «С» или «D», при наличии в удостоверении отметки о разрешении управлять транспортными средствами указанных категорий или одной из них.

В соответствии с пунктом 2.15 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от 06.01.1987 года право на управление транспортными средствами категории «Е» предоставляется водителям, имеющим удостоверение с разрешающими отметками в графах «В» - «С», или «В» - «С» - «Д», или «С» - «Д», или «Д» и непрерывный годичный стаж работы на соответствующих автотранспортных средствах, прошедшим переподготовку в учебных организациях по установленным программам и сдавшим в подразделениях ГАИ практический экзамен на составе транспортных средств. При этом у водителей, прошедших переподготовку на получение права управления транспортными средствами категории «Е» с категории «Д», практический экзамен принимается на сочлененном автобусе.

Из экзаменационной карточки водителя, следует, что как категория «D» была открыта раньше на 2 месяца, чем категория «Е», категория «Е» 17.02.1987, категория «D» 03.12.1986.

Категория «В» была открыта раньше на 10 месяцев, чем категория «Е», категория «Е» 17.02.1987 г., категория «В» 08.04.1986.

В силу действующего законодательства наличие права на управление транспортными средствами категорий «ВЕ» дает право водителю управлять автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов и превышает массу автомобиля без нагрузки; автомобили категории «В», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств превышает 3500 килограммов.

На момент получения категории «Е» Александров В.Н., не имел годичный стаж работы на транспортном средстве категории «В» и в силу п. 2.15 Положения о порядке допуска к управлению транспортными средствами, приема экзаменов и выдачи гражданам водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД СССР от 06.01.1987 года не мог пройти переподготовку в учебных организациях по установленной программе (Е к В), следовательно, Александров В.Н. не приобрел право на управление транспортным средством, относящимся к категории «ВЕ», то есть автомобилями (с правом работы по найму или без него), разрешенный максимальный вес которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сидения водителя, не превышает восьми, с прицепами весом более 750 кг.

В силу действующего законодательства наличие права на управление транспортными средствами категория «DE» - дает право водителю управлять автомобилями категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы.

Также на момент получения категории «Е» Александров В.Н. не имел годичный стаж работы на транспортном средстве категории «D», и в силу п. 2.15 вышеуказанного Положения не мог пройти переподготовку в учебных организациях по установленной программе (Е к D), следовательно не приобрел право на управление транспортным средствам, относящимся к категории «DE», то есть право управлять автомобилями категории «D», сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененные автобусы.

Водительское удостоверение №, выданное 20.02.2020 года с разрешающими категориями «А, А1, В, В1, С, С1, СЕ, С1Е, D, D1, М» взамен ранее выданного водительского удостоверения полностью отвечает требованиям действующего законодательства. Все разрешающие отметки, указанные в ранее выданном водительском удостоверении, были перенесены в новое водительское удостоверение в соответствии с п. 31 Постановления Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097.

Фактически доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения в суде первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, и не являются основанием для отмены решения суда, основаны на ином толковании норм материального права.

При таком положении судебная коллегия считает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены решения суда первой инстанции оснований, оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: