Решение по делу № 33-6469/2021 от 02.09.2021

УИД 29RS0022-01-2021-000226-35

Судья Алексеева Н.В.	Дело № 2-308/2021	стр.135г, г/п 150 руб.
Докладчик Рассошенко Н.П.	Дело № 33-6469/2021	19 октября 2021 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе: председательствующего Гаркавенко И.В.,

судей Рудь Т.Н. и Рассошенко Н.П.,

при секретаре Быковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 19 октября 2021 года дело по апелляционной жалобе ответчиков Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А. на решение Приморского районного суда Архангельской области от 21 июня 2021 года по гражданскому делу № 2-308/2021 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» к Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд в собственность Российской Федерации.

Заслушав доклад судьи областного суда Рассошенко Н.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Москва-Архангельск Федерального дорожного агентства» (далее – ФКУ Упрдор «Холмогоры») обратилось в суд с иском к Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А. о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд.

В обоснование исковых требований указало, что во исполнение государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ № 1596 от 20 декабря 2017 года, ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». Проектная документация по данному объекту утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года № 1036-р. Сооружение автомобильная дорога М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск, км 0+000 – км 35+000 согласно перечню автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года № 928, относится к собственности РФ и имеет федеральное значение. Заказчиком работ по реконструкции объекта капитального строительства выступает истец. Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область». В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории. В зону производства работ помимо прочих земельных участков вошел земельный участок с кадастровым №, находящийся в долевой собственности Кузнецовой Е.О. (1/2 доли), Дейнеко А.А. (1/2 доли), часть которого общей площадью 6 103 кв.м. подлежит изъятию для нужд Российской Федерации. В результате кадастровых работ из земельного участка с кадастровым № были образованы несколько земельных участков, формирующих полосу отвода объекта капитального строительства и подлежащих изъятию для нужд Российской Федерации, расположенных по адресу: Архангельская область, Приморский район, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства; в том числе: земельный участок площадью 1 100 кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью 256 кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью 663 кв.м. с кадастровым №; земельный участок площадью 449 кв.м. с кадастровым №. На основании утвержденного проекта планировки территории, проекта межевания территории по объекту капитального строительства, ходатайства ФКУ Упрдор «Холмогоры» от 25 декабря 2018 года № 3294, Федеральным дорожным агентством 26 февраля 2019 года было издано распоряжение № 461-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска». Истцом письмом с уведомлением о вручении № 880 от 22 марта 2019 года в адрес ответчиков направлялась заверенная копия распоряжения об изъятии земельного участка № 461-р от 26 февраля 2019 года и уведомления о предстоящем изъятии для государственных нужд земельного участка общей площадью 6 103 кв.м. Копия данного распоряжения ответчиком Кузнецовой Е.О. получена 22 апреля 2019 года, ответчиком Дейнеко А.А. – 01 апреля 2019 года. Согласно отчетам об оценке от 03 сентября 2020 года размер возмещения за объекты недвижимого имущества, подлежащие изъятию для нужд Российской Федерации, включая убытки, причиненные изъятием земельных участков, составили: с кадастровым № – 65 801 руб., с кадастровым № – 103 321 руб., с кадастровым № – 28 272 руб., с кадастровым № – 46 507 руб. Истцом в адрес ответчиков были направлены проекты соглашения № 31/20 и № 32/20 об изъятии объектов недвижимости с приложением оригиналов отчетов об оценке. Указанные документы были получены ответчиком Кузнецовой Е.О. 29 сентября 2020 года, ответчиком Дейнеко А.А. – 26 сентября 2020 года. До настоящего времени соглашение об изъятии недвижимости ответчиками не подписано. Срок действия распоряжения № 461-р от 26 февраля 2019 года истекает 26 февраля 2022 года, соглашение об изъятии недвижимости считается врученным ответчику Кузнецовой Е.О. 29 сентября 2020 года, ответчику Дейнеко А.А. – 26 сентября 2020 года. Поскольку по истечение 45 суток, то есть на 30 декабря 2020 года подписанное ответчиками соглашение не поступило, истец обратился в суд с настоящим иском и просил изъять у Кузнецовой Е.О. и Дейнеко А.А. для государственных нужд в собственность Российской Федерации земельные участки с кадастровыми №, №, №, №; определить общий размер возмещения за изымаемые земельные участки у Дейнеко А.А. и Кузнецовой Е.О. в сумме по 121 950,50 руб. каждому, которые подлежат перечислению ФКУ Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный ответчиками, или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу; прекратить право собственности Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А. на 1/2 доли каждого в праве общей долевой собственности на данные земельные участки.

В судебном заседании представитель ответчиков Дьячкова К.П. с иском согласилась в части, просила определить размер возмещения, предлагаемого истцом, и размер убытков на основании выводов судебной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Решением Приморского районного суда Архангельской области от 21 июня 2021 года исковые требования ФКУ Упрдор «Холмогоры» удовлетворены.

Изъяты для государственных нужд в собственность Российской Федерации принадлежащие Кузнецовой Е.О. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), Дейнеко А.А. (1/2 доли в праве общей долевой собственности), земельные участки с кадастровыми №, площадью 1 100+/-23 кв.м., №, площадью 256+/-6 кв.м., №, площадью 663+/-9 кв.м., №, площадью 449+/-7 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенные по адресу: <адрес>.

Определен общий размер возмещения за изъятые земельные участки Кузнецовой Е.О. и Дейнеко А.А. в сумме по 226 750 руб. каждому, который подлежит перечислению ФКУ «Упрдор «Холмогоры» за счет средств федерального бюджета на расчетный счет, указанный Кузнецовой Е.О. и Дейнеко А.А., или в депозит нотариуса, в срок не позднее 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение является основанием для прекращения права собственности Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А. на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на спорные земельные участки в Едином государственном реестре недвижимости.

С данным решением не согласились ответчики, в апелляционной жалобе просят решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в Исакогорский районный суд города Архангельска. Указали, что территориально подлежащие изъятию земельные участки находятся в Исакогорском районе города Архангельска, что подтверждается картой градостроительного зонирования, утвержденной постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 02.11.2020 № 76-п. На иски о правах на земельные участки распространяются правила исключительной подсудности, предусмотренные ст. 39 ГПК РФ. В соответствии с п.п. 56, 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» решение суда может быть отменено ввиду нарушения правил об исключительной подсудности. Если решение суда подлежит отмене ввиду нарушения судом первой инстанции правил подсудности, суд апелляционной инстанции передает дело в соответствии с установленными процессуальным законом правилами подсудности в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд, к подсудности которого законом отнесено рассмотрение этого дела в качестве суда первой инстанции (ч.ч. 2, 2.1 ст. 33 ГПК РФ). Следовательно, исковое заявление было принято и рассмотрено судом с нарушением правил подсудности, решение суда подлежит отмене.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчиков Гасяка Р.Б., поддержавшего апелляционную жалобу, представителя истца Ветрова О.Н., не согласившегося с апелляционной жалобой, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что ответчики Кузнецова Е.О. и Дейнеко А.А. являются собственниками (по 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждый) земельных участков с кадастровыми № площадью 1 100+/-23 кв.м., № площадью 256+/-6 кв.м., № площадью 663+/-9 кв.м., № площадью 449+/-7 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества.

Земельные участки с кадастровыми №, №, № образованы из исходного земельного участка с кадастровым №.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнения государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20.12.2017 № 1596, ФКУ Упрдор «Холмогоры» реализуется проект «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область».

Проектная документация по объекту капитального строительства утверждена распоряжением Федерального дорожного агентства от 16 июня 2015 года № 1036-р (с учетом изменений, внесенных распоряжением Федерального дорожного агентства от 27 сентября 2016 года № 1996-р), получила положительные заключения Санкт-Петербургского филиала ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 20 марта 2015 года № и от 20 марта 2015 года №.

Распоряжением Федерального дорожного агентства от 06 декабря 2018 года № 4345-р утверждена документация по планировке территории объекта. В составе документации по планировке территории объекта капитального строительства был разработан проект межевания территории.

Земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, включен в перечень земельных участков полностью или частично расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта федерального значения и планируемых к резервированию и дальнейшему изъятию в целях реализации проекта.

26 февраля 2019 года Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации издано распоряжение № 461-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска. Реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» Москва – Ярославль – Вологда – Архангельск, подъезд к г. Северодвинск на участке км 0+700 – км 13+000, Архангельская область», принято решение изъять в установленном порядке для нужд Российской Федерации земельные участки и объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки с кадастровыми №, №, №, №.

22 марта 2019 года в адрес ответчиков Кузнецовой Е.О. и Дейнеко А.А. направлено уведомление о предстоящем изъятии земельного участка площадью 6 103 кв.м., образуемого из земельного участка с кадастровым №, для государственных нужд и копия постановления № 461-р от 26 февраля 2019 года. Данное уведомление получено Кузнецовой Е.О. 22 апреля 2019 года, Дейнеко А.А. – 01 апреля 2019 года.

Согласно отчету № от 19 мая 2020 года ООО «Проф-Оценка» рыночная стоимость земельного участка общей площадью 663+/-9 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 277 491 руб., размер убытков, связанных с оформлением права собственности на вновь приобретаемый земельный участок, составляет 350 руб.

Согласно отчету № от 19 мая 2020 года ООО «Проф-Оценка» рыночная стоимость земельного участка общей площадью 1 100+/-23 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 460 161 руб., размер убытков, связанных с оформлением права собственности на вновь приобретаемый земельный участок, составляет 350 руб.

Согласно отчету № от 19 мая 2020 года ООО «Проф-Оценка рыночная стоимость земельного участка общей площадью 256+/-6 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 107 361 руб., размер убытков, связанных с оформлением права собственности на вновь приобретаемый земельный участок, составляет 350 руб.

Согласно отчету № от 19 мая 2020 года ООО «Проф-Оценка» рыночная стоимость земельного участка общей площадью 449+/-7 кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 188 036 руб., размер убытков, связанных с оформлением права собственности на вновь приобретаемый земельный участок, составляет 350 руб.

16 сентября 2020 года истцом в адрес ответчиков Кузнецовой Е.О. и Дейнеко А.А. для рассмотрения и подписания направлены проекты соглашения об изъятии земельных участков для государственных нужд, а также оригиналы отчетов об оценке земельных участков, полученные Кузнецовой Е.О. 29 сентября 2020 года, Дейнеко А.А. 26 сентября 2020 года.

До настоящего времени соглашения ответчиками не подписаны и в адрес истца не направлены, что не позволяет в срок осуществить работы, предусмотренные контрактом.

Согласно ст. 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Исходя из даты направления истцом и получения ответчиками соглашения, срок обращения в суд истцом соблюден.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, предусмотренный гл. VII.1 ЗК РФ, ФКУ Упрдор «Холмогоры» соблюден.

    Конституционный Суд РФ в постановлении от 11 февраля 2019 года № 9-П указал, что в развитие предписаний Конституции РФ Гражданский кодекс РФ устанавливает, что за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость участка и убытки, причиненные его изъятием (п.п. 1, 2 и 4 ст. 281); при этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае принудительного изъятия определяются судом (п. 6 ст. 279).

Аналогичные положения о возмещении правообладателю стоимости изымаемого земельного участка и убытков, включая упущенную выгоду, содержатся в п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ.

В связи с несогласием с размером возмещения за изымаемые земельные участки, по ходатайству ответчиков судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертному учреждению ООО «Норд Эксперт».

По заключению эксперта от 27 мая 2021 года № 6484 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 1 100 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изымаемого для государственных нужд, принадлежащего Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А., составляет 202 200 руб., размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, отсутствует и равен нулю; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 256 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изымаемого для государственных нужд, принадлежащего Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А., составляет 47 000 руб., размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, отсутствует и равен нулю; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 663 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изымаемого для государственных нужд, принадлежащего Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А., составляет 121 800 руб., размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, отсутствует и равен нулю; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № площадью 449 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изымаемого для государственных нужд, принадлежащего Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А., составляет 82 500 руб., размер убытков, причиненных изъятием земельного участка, отсутствует и равен нулю.

Удовлетворяя заявленные требования и определяя размер возмещения за изымаемые земельные участки по 226 750 руб. каждому из ответчиков, суд руководствовался заключением судебной экспертизы, результаты которой сторонами по делу не оспаривались, ходатайство о назначении повторной экспертизы не заявлялось, доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, суду не представлено.

    Судебная коллегия согласна с данным выводом суда, поскольку он основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка, и правильном применении материального закона.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении судом правил подсудности при рассмотрении данного дела являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ и ч. 1 ст. 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество рассматриваются в суде по месту нахождения этого имущества (исключительная подсудность).

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Место нахождения спорных земельных участков указано в выписках из ЕГРН, согласно которым земельные участки с кадастровыми №, №, №, № расположены в <адрес>, что относится к юрисдикции Приморского районного суда Архангельской области.

Рыночная стоимость данных земельных участков оценивалась экспертом при проведении судебной экспертизы с учетом их фактического местоположения.

Довод представителя ответчиков о том, что постановлением министерства строительства и архитектуры Архангельской области от 02.11.2020 № 76-п утверждена карта градостроительного зонирования, согласно которой земельные участки включены в Исакогорский район города Архангельска, является необоснованным, поскольку доказательств этому не представлено, изменений в сведения о местоположении спорных земельных участков, содержащиеся в ЕГРН, их собственники не внесли. Ходатайств о неподсудности данного спора Приморскому районному суду Архангельской области и передаче дела по подсудности в иной суд ответчики и их представитель в суде первой инстанции не заявляли.

По мнению судебной коллегии, данный довод апелляционной жалобы направлен на затягивание рассмотрения дела, создание препятствий истцу в реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» подпрограммы «Автомобильные дороги». С учетом истечения срока действия изданного Федеральным дорожным агентством 26 февраля 2019 года распоряжения № 461-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков и объектов недвижимого имущества в целях обеспечения реализации проекта «Строительство и реконструкция автомобильной дороги М-8 «Холмогоры» от Москвы через Ярославль, Вологду до Архангельска» 26 февраля 2022 года, данные действия ответчиков судебная коллегия расценивает как злоупотребление правом.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Приморского районного суда Архангельской области от 21 июня 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков Кузнецовой Е.О., Дейнеко А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий	И.В. Гаркавенко
Судьи	Т.Н. Рудь
Н.П. Рассошенко