Решение от 18.01.2021 по делу № 2-83/2021 от 24.11.2020

    Дело № – №

    УИД: 54RS0№-47

    Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ                            р.<адрес>

Колыванский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи О.В. Никулиной

При секретаре А.А. Штакес

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова В. И. к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Попов В.И. обратился в районный суд с иском к Департаменту имущества и земельных отношений <адрес>, Территориальному Управлению <адрес>, о признании права собственности на земельный участок в НСТ «Отдых.

По утверждению истца, он является членом СНТ «Отдых», расположенного на территории Соколовской сельской администрации <адрес>. За ним во владение и пользование закреплен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 440 кв.м., местоположением - <адрес>, НСТ «Отдых»; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для организации садоводческого товарищества.

Реализуя право, предоставленное п.2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в порядке, предусмотренном п.2.8 ст. 3 Вводного закона, ДД.ММ.ГГГГ Попов В.И. обратился в Департамент имущества и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, членская книжка, подтверждающая закрепление участка за истцом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент отказал Попову В.И. в предоставлении испрошенного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания для предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка в связи с имеющимися основаниями для включения в реестр федерального имущества земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок.

Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленным в адрес Попова В.И., в предоставлении спорного земельного участка также отказало по причине того, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

Попов В.И. полагает отказы Департамента и Территориального управления не согласующимися с требованиями закона, а нарушенное право на бесплатную приватизацию земельного участка подлежащим защите путем его признания (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с п.2.7 ст. 3 Вводного закона до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанной некоммерческой организации, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Механизм реализации данного права закреплен в п.п.2.8, 2.10 ст.З Вводного закона:

- предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения уполномоченных исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участком между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа;

- уполномоченный орган власти в течение четырнадцати дней с даты получения заявления гражданина обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду испрошенного земельного участка либо об отказе в его предоставлении;

- основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По настоящему делу имеется вся совокупность условий, необходимых для признания за Поповым В.И., права собственности на участок.

Товарищество создано до ДД.ММ.ГГГГ, Попов В.И., является его членом, участок предназначен для ведения садоводства и закреплен за ним с 1987.

Испрашиваемый земельный участок, согласно письму Территориального управления ДД.ММ.ГГГГ № № образован из земельного участка с кадастровым № который на основании Департамента имущества и земельных отношении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование в/ч №.

При этом участок истца не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении его земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.

Истец Попов В.И. и его представитель Артеменко М.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика - Департамента имущества и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком в рассматриваемом споре. Против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Представитель ответчика - Территориального Управления <адрес> в судебное заседание не явился, извещен своевременно, причину неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России в судебное заседание не явился, направил заявление с просьбой рассмотреть указанное дело в свое отсутствие. Против удовлетворения заявленных требований возражал, в отзыве пояснил, что спорный земельный участок ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России не передавался, и за ним не закреплялся.

Представитель третьего лица - СНТ «Отдых» в судебное заседание не явился, извещен своевременно, причину неявки не сообщил.

Изучив предоставленные доводы и письменные материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заявленные требования подтверждаются следующими письменными материалами дела: копией членской книжки истца (л.д. 13-22); выпиской из ЕГРН (л.д. 23-43); схемой расположения земельного участка (л.д. 44); ответом Департамента имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 45-48); копией ответа Территориального управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 49).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяется на основании федерального закона.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, Федеральным законом "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии пунктом 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В настоящее время в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.7 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (п. 2.8 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация, испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях (п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, данная правовая норма связывает бесплатное предоставление в собственность членам НСТ земельных участков с предоставлением земельного участка, составляющего территорию НСТ данному некоммерческому объединению либо иной организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Попов В.И. является членом СНТ «Отдых», за ним во владение и пользование закреплен земельный участок № с кадастровым номером № площадью 440 кв.м., местоположением - <адрес>, НСТ «Отдых»; категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для организации садоводческого товарищества.

ДД.ММ.ГГГГ Попов В.И. обратился в Департамент имущества и земельных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность указанного земельного участка К заявлению были приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, членская книжка, подтверждающая закрепление участка за истцом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент отказал Попову В.И. в предоставлении испрошенного участка в собственность, поскольку отсутствуют основания для предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка в связи с имеющимися основаниями для включения в реестр федерального имущества земельного участка, из которого образуется испрашиваемый земельный участок.

Территориальное управление Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ № №, направленным в адрес Попова В.И., в предоставлении спорного земельного участка также отказало по причине того, что право собственности Российской Федерации на испрашиваемый земельный участок не зарегистрировано.

Земельный участок, составляющий общую территорию дачного объединения, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, МО Соколовского сельсовета, НСТ «Отдых», на учете ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России не состоит, от реорганизованных КЭЧ районов не передавался, иными распорядительными документами за Учреждением не закреплялся. Войсковая часть № претерпела ряд реорганизационных изменений, впоследствии была присоединена к ФГУП № «строительное управление» Минобороны России, которое в свою очередь по решению Арбитражного суда признано банкротом.

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, войсковой части № дополнительно отведено для организации садоводческого товарищества из землепользования колхоза «40 лет Октября» отведен земельный участок, площадью 12 га.

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ войсковой части № дополнительно отведено для расширения садоводческого товарищества из землепользования колхоза "40 лет Октября" всей земли 2 га, в том числе 1 га заболоченных сенокосов и 1 га болот.

Участок истца не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении его земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд.

В то же время доказательств возникновения права муниципальной либо федеральной собственности на спорный земельный участок не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию НСТ "Отдых", истец является его членом. Обстоятельств, свидетельствующих об обременении спорного участка правами иных лиц, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований, препятствующих признанию за истцом права собственности на занимаемый ею земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░№, ░░░░░░░░ 440 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░░░ «░░░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

                                        ░░░░░:                                 ░.░ ░░░░░░░░.

        ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░