Решение от 25.06.2024 по делу № 02а-0244/2024 от 11.03.2024

Дело № 02а-0244/2024
УИД 77RS0003-02-2024-003406-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                                  14 мая 2024 года

Бутырский районный суд адрес в составе судьи Островского А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0244/2024 по административному исковому заявлению Демяносова Дмитрия Юрьевича к ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Демяносова Дмитрия Юрьевича к ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес. 23.10.2023 г. призывная комиссия военного комиссариата адрес вынесла решение о зачислении его в запас как не прошедшего военную службу по уважительной причине. При этом, истцу была установлена категория годности к военной службе «В», в связи с наличием у него заболеваний. Между тем. 22.01.2024 г. административному истцу сотрудниками военного комиссариата адрес выдана справка взамен военного билета с категорией годности к военной службе «Б-4». Указанное решение истец считает незаконным, нарушающим права и законные интересы, в связи с чем истец просит суд признать незаконным выдачу комиссариатом справки взамен военного билета с категорией годности к военной службе «Б-4», обязать военный комиссариат устранить допущенное нарушение путем выдачи ему военного билета с категорией годности к военной службе «В».

Административный истец фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд представителя по доверенности – фио, который заявленные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата адрес – Сорока С.А. в судебное заседание явился, заявленные требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении в полном объёме.

Представитель административного ответчика, ОВК Бутырского районного суда адрес, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика, Призывной комиссии адрес, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно, ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Как указано в пункте 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан: не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

Как следует из материалов дела, фио состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

Согласно выписке от 23.10.2023 г. № 7, в отношении административного истца Военным комиссариатом адрес вынесено решение о зачислении Демяносова Д.Ю. в запас по достижению 27-летнего возраста, как непрошедшего военную службу, не имея на то законных оснований.

Истец в обоснование иска указал, что решение призывной комиссии о том, что он не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, не может быть законным, поскольку в силу п. 1.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» такое заключение выносится в отношении граждан, за исключением случаев, указанных в п. 1 ст. 23 указанного Федерального закона.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу части 1.1 статьи 28 того же Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Приведенные законоположения, предусматривающие вынесение заключения о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, вступили в силу с 1 января 2014 года (статья 6 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву").

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2016 года N 663.

Согласно пункту 34 Положения о призыве на военную службу граждан РФ при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 года, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Исходя из изложенных положений действующего законодательства, в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом, в частности ст. ст 23, 24 данного Федерального закона, не может быть принято указанное выше заключение призывной комиссии.

Согласно выписке из дела с протоколами (протокол № 7) от 23.10.2023 г. в отношении административного истца призывной комиссией ОВК адрес вынесено заключение о передаче в запас по достижению 27-летнего возраста, как не служившего в ВС РФ по уважительной причине на основании п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с присвоением ему категории годности к военной службе «В» на основании п. «в» ст. 43, п. «в» ст. 68 Расписания болезней (Выписка из дела Протокол № 7 от 23.10.2023 г. Л.д. 11).

Данное решение было вынесено Призывной комиссией в связи с освобождением истца от воинской службы в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих ее прохождению.

При этом, доказательств отмены вышестоящей призывной комиссией решения об освобождении истца от военной службы с присвоением ему категории годности «В», материалы дела не содержат; надлежащих доказательств отмены вынесенного решения субъектом РФ материалы дела не содержат.

В то же время, ответчиком в материалы дела представлена выписка от 23.10.2023 г. № 7, в соответствии с которой в отношении административного истца Военным комиссариатом адрес вынесено решение о зачислении Демяносова Д.Ю. в запас по достижению 27-летнего возраста, как непрошедшего военную службу, не имея на то законных оснований, с присвоением ему категории годности к военной службе «Б-4».

По мнению суда, представленная выписка не может служить надлежащим доказательством по настоящему делу, поскольку таковая, с учетом всех имеющихся доводов и представленных доказательств как со стороны истца так и со стороны ответчика в совокупности, носит явно противоречивый характер.

В силу части 1.1 статьи 28 того же Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона о воинской обязанности, от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Доказательств отмены решения об освобождении от прохождения военной службы, в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе на основании п. «в» ст. 43 и п. «в» ст. 63 Расписания болезней, материалы дела не содержат, равно как и не имеется доказательств обоснованности вынесенного заключения от 23.10.2023 г. о передаче в запас по достижению 27-летнего возраста, как не служившего в ВС РФ по уважительной причине на основании п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, поскольку на момент достижения 27-летнего возраста и вынесения призывной комиссией заключения, призывник был освобожден от прохождения военной службы на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона N 53-ФЗ в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих ее прохождению, то у призывной комиссии отсутствовали основания для выдачи Демяносову Д.Ю. справки взамен военного билета с категорией годности «Б-4» к военной службе.

В соответствии с пунктом 17(5) Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Таким образом, процедура зачисления в запас завершается выдачей военного билета установленного образца, который Демяносову Д.Ю. выдан не был, чем нарушены его права, за защитой которых он обратился в суд с настоящим административным иском.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотреть вопрос о выдаче Демяносову Д.Ю. военного билета с категорией годности к военной службе «В».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Демяносова Дмитрия Юрьевича к ОВК адрес, Призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, - удовлетворить.

Признать незаконным выдачу военным комиссариатом адрес Демяносову Д.Ю. справки взамен военного билета с категорией годности к военной службе «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.

Возложить на Объединенный военный комиссариат адрес обязанность рассмотреть вопрос о выдаче Демяносову Д.Ю., паспортные данные, военного билета с категорией годности к военной службе «В» по существу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Бутырский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░ 2024 ░░░░