Решение по делу № 2-1407/2020 от 22.06.2020

...

УИД: 89RS0005-01-2020-002349-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"14" сентября 2020 г.      город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мицкевич А.С.,

с участием:

представителей ответчика Кудасова А.А. – Кудасовой П.И., действующей на основании доверенности от 27 января 2020 г. № (сроком на три года), адвоката Семеновой Е.Ю., действующей на основании ордера от 8 сентября 2020 г. № 2,

прокурора Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1407/2020 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к Кудасову А.А., действующему как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, об установлении возвещения (выкупной цены) за авариное жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением,

по встречному иску Кудасова А.А., действующего как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьск о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, на условиях договора социального найма,

установил:

департамент имущественных отношений Администрация города Ноябрьска (далее - департамент) обратился в суд с иском к Кудасову А.А., Кудасову Н.А. об установлении возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в размере 650 000 рублей, о прекращении права собственности ответчика на указанное жилое помещение и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, о прекращении права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Кудасов А.А. является собственником комнат № расположенной в многоквартирном <адрес>, признанном заключением межведомственной комиссии от 5 апреля 2013 г. № аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени соглашения об установлении выкупной цены за изымаемое жилое помещение между сторонами не заключено. Поскольку спорное жилое помещение приобретено ответчиком после признания дома аварийным и подлежащим сносу, департамент полагает, что жилищные права Кудасова А.А. подлежат реализации в порядке, установленном частью 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, - путем выплаты возмещения в размере 650 000 рублей.

Кудасов А.А. предъявил встречный иск о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения по норме предоставления на условиях договора социального найма, указав, что, поскольку многоквартирный дом по <адрес> включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, он вместе со своим несовершеннолетним сыном имеют право состоять на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель департамента участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Ответчик Кудасов А.А., несовершеннолетний Кудасов Н.А. в судебном заседании не участвовали извещены надлежаще, ответчик Кудасов А.А. воспользовался правом на ведение дела через представителей.

Представители ответчика Кудасова П.И. и Семенова Е.Ю. в судебном заседании выразили несогласие с исковыми требованиями департамента, наставая на удовлетворении встречного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования департамента не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кудасову А.А. на праве собственности принадлежат жилые комнаты №, площадью ... кв.м., расположенные по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено ответчиком на основании договора купли-продажи от 2 ноября 2016 г., заключенного между ФИО8 и Кудасовым А.А. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 15 ноября 2016 г.

Заключением межведомственной комиссии от 5 апреля 2013 г. № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 6 мая 2013 г. № 240-з (в редакции распоряжения от 15 мая 2019 г. № Р-1073) жилые помещения многоквартирного <адрес> включен в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Ноябрьск. Собственникам необходимо самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до 8 июля 2019 г., а в срок до 30 июля 2019 г. осуществить снос дома.

14 августа 2019 г. Администрацией муниципального образования город Ноябрьск принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, о чем вынесено соответствующее постановление №

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).

В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.

При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2019 г. департаментом в адрес Кудасова А.А. направлено сообщение о необходимости согласования условий выкупа за жилое помещение, подлежащего сносу.

27 января 2020 г. Кудасов А.А. обратился в департамент с заявление, где просил о предоставлении ему жилого помещения взамен изымаемого, выразив несогласие с выплатой выкупной стоимости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что соглашение по выкупу спорного жилого помещения между сторонами отсутствует.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, в соответствии с которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Указанные положения вступили в силу 28 декабря 2019 г.

Действительно, как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение приобретено ответчиком Кудасовым А.А. после признания дома, в котором оно находится, аварийным и подлежащим сносу.

Между тем, суд считает, что в рассматриваемом деле данная норма права не подлежит применению в силу следующего.

В соответствии со статьей 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1). Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (часть 2).

В связи с этим суду при рассмотрении настоящего дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами.

Статья 10 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет основания возникновения жилищных прав и обязанностей, в частности:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По своему буквальному содержанию указанная норма предусматривает не возможность, а безусловную обязательность предоставления собственнику предварительного и равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение в связи с изъятием земельного участка (путем выплаты денежной компенсации или в натуральной форме путем передачи имущества в собственность).

Органом местного самоуправления решение об изъятии земельного участка принято 14 августа 2019 г., то есть до введения в действие пункта 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации является основанием для возникновения правоотношений по обеспечению жилищных прав собственника при изъятии земельного участка для муниципальных нужд.

Как установлено судом, дом, в котором было расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда, планируемого к признанию аварийным на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 апреля 2019 г. № 346-П.

Таким образом, собственник Кудасов А.А. по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Обратившись со встречным исковым заявлением, Кудасов А.А. тем самым избрал способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, Кудасов А.А. не согласен на получение выкупной цены за подлежащее сносу жилое помещение, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска департамента об установлении выкупной цены в связи с изъятием комнат № площадью ... кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в размере, определенной договором купли-продажи от 2 ноября 2016 г., не имеется. При этом ответчик подлежит обеспечению равнозначным жилым помещением.

Вместе с тем суд считает необоснованными требования Кудасова А.А. в части предоставления ему взамен изымаемых комнат другого жилого помещения по норме предоставления на условиях договора социального найма, поскольку данные требования не основаны на нормах действующего законодательства.

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Предоставление гражданам другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно статье 28.3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 мая 2005 г. № 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений сторон) собственнику, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, и передавшему безвозмездно в собственность автономного округа или собственность муниципальных образований в автономном округе подлежащее сносу жилое помещение (долю в праве собственности), с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного члена семьи не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе (часть 3).

Между тем, семья ответчика Кудасова А.А. на момент принятия настоящего решения в списке очередности граждан, надающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Ноябрьск, не состояла и не состоит.

Довод ответчика в той части, что семья Кудасова А.А. имеет право состоять в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях на условиях договора социального найма, не может быть принят во внимание, поскольку решение с соблюдением установленного законом порядка не принималось, а судебный акт не может подменять собой решение соответствующего уполномоченного органа.

Таким образом, учитывая вышеприведенными нормами действующего законодательства принцип равнозначности помещения, которое может быть предоставлено взамен изымаемого, при изложенных обстоятельствах закрепленный оснований для удовлетворения заявленных Кудасовым А.А. требований в полном объеме не имеется.

Таким образом, суд считает, что требования ответчика Кудасова А.А. подлежат удовлетворению частично, на Администрацию муниципального образования города Ноябрьска в лице департамента должна быть возложена обязанность по предоставлению Кудасову А.А. взамен изымаемого жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес> площадью ... кв.м., в собственность равнозначного благоустроенного жилого помещения в черте <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в удовлетворении исковых требований к Кудасову А.А., действующему как в своих интересах, так и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, об установлении возвещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение, признании права собственности на жилое помещение за муниципальным образованием, прекращении права собственности на жилое помещение, прекращении права пользования жилым помещением - отказать.

Встречные исковые требования Кудасова А.А. удовлетворить частично.

Возложить на Администрацию муниципального образования город Ноябрьска в лице департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обязанность предоставить Кудасову А.А. взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания по адресу: <адрес>, площадью ... кв.м., в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, расположенное в черте <адрес>.

В остальной части встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционных жалоб, представления через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: ...

...

...