Решение по делу № 2-311/2022 от 09.03.2022

Дело № 2-311/2022

УИД № 27RS0014-01-2022-000336-98

                    Р Е Ш Е Н И Е

    И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й     Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Советская Гавань                                     16 мая 2022 года.

    Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием помощника Советско-Гаванского городского прокурора Чегринец К.А., истца Виноградова С.А., представителя ответчика – Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края Шпортеева А.В., действующего на основании доверенности

При секретаре Шарыповой В.И.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах Виноградова Сергея Александровича к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края и Государственному учреждению – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании права на получение специальной социальной выплаты и обязании произвести выплату

                      У С Т А Н О В И Л :

    Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) в интересах Виноградова С.А. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также – КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ», Учреждение) указав, что Виноградов С.А. на основании трудового договора № 2020-83 от 29.05.2020 года работает у ответчика подсобным рабочим общебольничного персонала. Должностной инструкцией Виноградову С.А. вменены не свойственные подсобному рабочему обязанности. С февраля 2021 года истцу не производятся выплаты, предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 года № 1762, поскольку занимаемая истцом должность не входит в перечень, утвержденный указанным Постановлением, однако фактически истец при выполнении трудовой функции контактирует с больными новой коронавирусной инфекцией. Изменения в штатном расписании Учреждения и назначение истца на должность подсобного рабочего при сохранении некоторых функций и обязанностей санитара (санитара-водителя) лишили истца права на получение выплат. За период с февраля по декабрь 2021 года истцу не доплачены денежные средства в размере 214 130 рублей. На основании изложенного прокурор просил признать за Виноградовым С.А. право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением № 1762, обязать КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» направить в Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ГУ - ХРО ФСС России) сведения в отношении истца для получения этой выплаты, обязать ГУ - ХРО ФСС России произвести истцу выплату.

       В возражениях на иск представитель ответчика Т. указала, что в 2018 году в Учреждении по результатам проведенного анализа работы подразделений, нагрузки на младший медицинский персонал и исполнения ими трудовой функции с учетом требований к должности санитара были проведены организационно-штатные мероприятия. Штатное расписание отделения скорой помощи приведено в соответствие с Приказом Минздрава от 20.06.2013 года № 388н, которым в отделении должность санитара не предусмотрена, как и в составе выездных бригад. Подсобный рабочий общебольничного отдела не входит в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства от 30.10.2020 года № 1762. Подсобные рабочие выезжают только на отдельные вызовы для оказания помощи в транспортировке тяжелобольных пациентов, что подтверждается журналами вызова скорой помощи. Приведенный прокурором расчет сделан без учета наличия (отсутствия) факта оказания помощи больным новой коронавирусной инфекцией. Истец за указанный прокурором период выезжал к больным с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией выезжал 7 раз в течение 21 смены, в связи с чем размер социальной выплаты составляет 37 905 рублей. Вместе с тем, доказательств того, что истец контактировал с больными, не представлено, поскольку не в каждом случае осуществлялась транспортировка больных. Предусмотренная Постановлением Правительства РФ № 1762 выплата производится Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, который подлежит привлечению в качестве надлежащего ответчика.

    Судом на основании части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ГУ-ХРО ФСС РФ), от которого до судебного заседания возражений относительно исковых требований в письменном виде в суд не поступало, в судебное заседание представитель соответчика не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не представил доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием или о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил.

     Учитывая изложенное, а также мнение участвующих в деле лиц, руководствуясь частями 1,3 и 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.

    В судебном заседании прокурор Чегринец К.А. и истец Виноградов С.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Виноградов С.А. дополнительно пояснил, что в исковой период в составе бригады скорой медицинской помощи он выезжал, в том числе к больным новой коронавирусной инфекцией, поднимался вместе с врачом или фельдшером домой к больным, при осмотре врачом больных оказывал помощь, контактировал с больными, в том числе сопровождал их в случае госпитализации, находился с ними в салоне машины.

    Представитель ответчика Шпортеев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

    Изучив материалы дела, обсудив исковые требования и возражения относительно них, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

    В судебном заседании установлено, что на основании приказа главного врача КГБУЗ «Советско-Гаванская РБ» от 01.06.2020 года № 394-лс и трудового договора № 2020-83 от 29.05.2020 года Виноградов С.А. принят на работу на должность подсобного рабочего общебольничного медицинского персонала на период отпуска основного работника.

    Дополнительным соглашением к трудовому договору от 16.07.2020 года № 1 трудовой договор заключен на неопределенный срок.

    Дополнительным соглашением № 2 от 12.07.2021 года истец временно с 14.07.2021 года по 05.07.2021 года переведен на должность подсобного рабочего административно-хозяйственного отдела.

Согласно разделу 4 трудового договора истцу установлен оклад в размере 9 350 рублей, районный коэффициент 1,5, процентная надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50 %, доплата за вредные условия труда в размере 4 %, доплата за работу в ночное время в размере 40 %, также трудовым договором предусмотрены выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера, премиальные выплаты.

    Также при рассмотрении дела установлено, что ранее истец работал в Учреждении в должности санитара отделения скорой медицинской помощи.

В связи с организационно-штатными мероприятиями, требованиями приказа Минздрава России от 20.06.2013 года № 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи", приказа Минтруда России от 12.01.2016 года № 2н "Об утверждении профессионального стандарта "Младший медицинский персонал" должность санитара в отделении скорой медицинской помощи Учреждения была упразднена.

    В соответствии с должностной инструкцией истец выполняет функции по оказанию помощи медицинскому персоналу отделения скорой и неотложной медицинской помощи при медицинской эвакуации, транспортировке (а также перевозке по заявке подразделений) больных, нуждающихся в экстренной стационарной помощи (пункт 2.1), вместе с фельдшером осуществляет переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при их транспортировке, оказывает помощь врачу и (или) фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переносит медицинскую аппаратуру (п.3.1), оказывает помощь медицинскому персоналу в сопровождении больных (п.3.2), осуществляет санитарно-гигиеническую обработку автомобиля после каждого больного (пострадавшего) (п.3.3), сообщает о неисправностях оборудования медицинского салона автомобиля (п.3.4).

    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 года № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" в должностные обязанности санитара-водителя входит выполнение вместе с фельдшером переноски, погрузки и разгрузки больных и пострадавших при их транспортировке, оказание помощи врачу и фельдшеру при выполнении ими диагностических и лечебных манипуляций, переноска медицинской аппаратуры, оказание помощи медицинскому персоналу в сопровождении больных, осуществление санитарно-гигиенической обработки салона автомобиля после каждого больного (пострадавшего).

    При этом одним из требований к квалификации указано наличие специальной подготовки по программам оказания первой помощи.

    Фактически истцу вменены должностные обязанности как санитара-водителя, так и подсобного рабочего.

    Как следует из материалов дела и самим Учреждением не оспаривается, в исковой период истец неоднократно выезжал в составе бригады скорой медицинской помощи на вызовы, в том числе к больным новой коронавирусной инфекцией, в том числе к тем, у которых на момент выезда был подтвержденный диагноз, при выезде выполнял обязанности, предусмотренные должностной инструкцией.

    На основании части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

    Во исполнение указанной нормы, а также в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 года № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее также – Правила).

    В соответствии с пунктов 2 Постановления в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) постановлено производить ежемесячно в период с 1 ноября 2020 года по 31 декабря 2022 года специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников: а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19): врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи – 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021 года), право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Как установлено при рассмотрении дела, истец при выполнении должностных обязанностей в период с февраля по декабрь 2021 года 7 раз в течение 21 смены в составе бригады скорой медицинской помощи выезжал на вызовы к больным, у которых был установлен диагноз новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Таким образом, суд считает, что истец имеет право на получение выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства РФ № 1762.

Сам по себе факт не отнесения занимаемой истцом должности к категории лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты при фактическом привлечении к такой работе, не может являться основанием к отказу в такой выплате (Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.10.2021 года № 88-8461/2021).

При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право по получение специальной социальной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 30.10.2020 года № 1762 за период с февраля по декабрь 2021 года.

Согласно пункту 2 Правил, специальная социальная выплата производится территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации работникам, указанным в пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года № 1762.

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (пункт 4 Правил).

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил).

Таким образом, на Учреждение следует возложить обязанность по направлению в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации сведения по истцу, как имеющему право на специальную социальную выплату, а на территориальный орган ФСС России обязанность произвести эту выплату после поступления сведений.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

                Р Е Ш И Л :

Признать за Виноградовым Сергеем Александровичем право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 за период с февраля по декабрь 2021 года.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советско-Гаванская районная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края направить в Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сведения в отношении Виноградова Сергея Александровича для получения специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762 за период с февраля по декабрь 2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по представленным сведениям произвести Виноградову Сергею Александровичу специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 года № 1762.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суд через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.05.2022 года.

    Судья            подпись                К.П. Бугаёв

    Копия верна: судья                        К.П. Бугаёв