Решение по делу № 2-1371/2022 (2-9551/2021;) от 01.12.2021

Дело № 2-1371/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2022 года                    г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи М.И. Галюковой,

при секретаре М.В.Зинченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родиновой Ольги Геннадьевны к Администрации города Челябинска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Родионова О.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Челябинска о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование иска указано на то, что в квартире истец самовольно реконструирован балкон. Истец просит сохранить квартиру №13 в доме №35 по улице Сони Кривой в Центральном районе города Челябинска в перепланированном и реконструированном состоянии с учетом монтажа балкона, общей площадью 98,3 кв.м., с кадастровым номером № без учета площади балкона.

Истец при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняла. Представитель истца в ходе судебного заседания на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Челябинской области при надлежащем извещении участие в судебном заседании не принял. Третьи лица Готовская Л.Г., Нестерова Т.В., Гордеев А.Г., Подкорытов С.Н., Лекус Т.А., Татауров С.И. при надлежащем извещении участие в судебном заседании не приняли.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Родиновой О.Г.

Судом установлено, что истец Родинова О.Г. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В вышеуказанной квартире отсутствовал балкон, в связи с чем, истец произвела работы по устройству балкона.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого, служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Квартира, расположенная в многоквартирном доме, является частью такого многоквартирного дома, который в свою очередь является объектом капитального строительства, следовательно, на квартиру, как часть объекта капитального строительства, также распространяются правовые нормы, которые регулируют правоотношения в части объектов капитального строительства.

Учитывая, что в результате произведенных работ в квартире, ее общая площадь увеличилась, то в квартире была произведена реконструкция, в результате которой возник новый объект с иными параметрами, а именно, с иной общей площадью.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство (реконструкция) объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ст. 247 ГК РФ владение, пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

На основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие в нарушению прочности или разрушению ведущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускается.

Согласно технического паспорта жилого помещения, по адресу: <адрес>, наружные стены кирпичные, перегородки кирпичные, перекрытия выполнены из железобетонных плит.

Истцом с целью улучшения жилищных условий в жилом помещении по адресу: <адрес> были проведены следующие строительные работы:

- демонтаж подоконной части наружной кирпичной стены для устройства дверного проема на балкон;- устройство балкона размером 43 ммх1000мм с выполнением усиления, путем установки трех балок из швеллера № ГОСТ 8240-85.

Истец обратилась в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по вопросу получения акта приемочной комиссии о приемке жилых помещений после проведения работ по монтажу (возведению вновь создаваемых), изменению габаритов, демонтажу балконов в связи с окончанием работ по возведению балкона в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно обследованию фасада здания от ДД.ММ.ГГГГ указано, что возведенный балкон по адресу: <адрес> не соответствует ранее согласованному проекту. Согласно проекту балкон должен быть размещен симметрично относительно оконного проема, из которого выполнен выход на балкон, в створе с вышеустановленными баклонами, по факту балкон выполнен в больших габаритах. Кроме того, в следствие выполненных не предусмотренных проектом остекления балкона и покрытия увеличена нагрузка на несущую конструкцию самого балкона.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет место наличие самовольного переустройства в связи, с тем, что изменилась площадь помещения за счет демонтажа-монтажа внутренних перегородок отделочных ремонтных работ. Разрешение на переустройство и перепланировку не предъявлено, возведение балкона.

В настоящее время устройство и оборудование балконов на территории <адрес> регламентировано решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории <адрес>».

Согласно пункту 29 Правил решение о согласовании монтажа (возведению вновь создаваемых), изменению габаритов, демонтаже балконов является основанием для получения акта приемочной комиссии.

Заявления от истца по вопросу выдачи решения о согласовании монтажа балкона в указанной квартире в Администрацию <адрес> не поступали, решение о согласовании монтажа балкона по указанному адресу не выдавалось.

Выдача разрешения о согласовании монтажа балкона в настоящее время не представляется возможной, так как на текущий момент времени работы по монтажу балкона завершены, а проектное решение не отвечает требованиям пункта 38 Правил.

При этом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ бесспорные и соответствующие требованиям закона доказательства тех обстоятельств, которые в силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ позволяют сохранить жилое помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, истцом суду не представлены.

Техническое заключение № ООО «ЮК-СТУДИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ, такими доказательствами не являются, поскольку не содержат сведений об оценке состояния здания, степени нагрузки, которую должны нести участки несущей стены в месте устройства проема, установлении специалистами данных организаций факта выполнения работ по усилению проема в несущей стене и достаточности усиления проема. Иных доказательств материалы дела не содержат.

Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления.

В силу ч.1 ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пользование жилым помещением должно осуществляться с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, в том числе бетонные плиты.

Пункт 10 предусматривает, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в состоянии обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, а также поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства и реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2.2 приложения к Постановлению рабочий проект должен быть согласован с санэпиднадзором, госпожнадзором, балансосодержателем, Главным управлением архитектуры и градостроительства, а также при необходимости с комитетом по экологии, ГАИ, со службами инженерного обеспечения. Истцом после окончания работ сдача-приемка помещения произведена не была, данные документы не предоставлены.

В силу пункта 25 «Правил содержания, ремонта и реставрации фасадов зданий и сооружений на территории <адрес>», утв. Решением Челябинской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, под устройством и оборудованием балконов и лоджий понимается комплекс элементов архитектурного решения, технического оснащения, оформления балконов и лоджий на фасадах.

Требования истца о сохранении устройства балкона как перепланировки (пункты 1 - 2 технического заключения), суд не может считать подлежащими удовлетворению, поскольку возведение балкона к одной из комнат квартиры подпадает под понятие реконструкции квартиры, так как включает в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а также частичную разборку здания, что влечет за собой изменение параметров квартиры и всего жилого дома, а потому регулируется нормами не Жилищного кодекса Российской Федерации, а Градостроительного кодекса Российской Федерации. Учитывая, что произведенные изменения затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания, то для указанной реконструкции необходимо получение разрешения на строительства, которое у истца отсутствует. А поскольку, истцом самовольно, без получения соответствующего разрешения была произведена реконструкция жилого помещения, право истца может быть защищено путем обращения в суд с требованиями о признании права собственности на реконструированное помещение в порядке, установленном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В рамках рассматриваемого дела такого требования истцом заявлено не было, истец просит только о сохранении квартиры в перепланированном и реконструированном состоянии.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации <адрес> о сохранении <адрес> в перепланированном и реконструированном состоянии с учетом монтажа балкона, общей площадью 98,3 кв.м с кадастровым номером № без учета площади балкона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий      М.И. Галюкова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ