Решение по делу № 2а-1932/2016 от 12.09.2016

Дело № 2а – 1932/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кинешма                  10 октября 2016 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сироткина П.Б.,

при секретаре Молодкиной Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к сельскохозяйственному региональному кредитному потребительскому кооперативу «Инвестор», Фарфаровской Т.Д. о ликвидации сельскохозяйственного регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» и о возложении обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на Фарфаровскую Т.Д.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу обратился в Кинешемский городской суд Ивановской области с административным исковым заявлением к сельскохозяйственному региональному кредитному потребительскому кооперативу «Инвестор», сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Нива» о ликвидации СРКПК «Инвестор» и о возложении обязанности по осуществлению ликвидации кооператива на учредителя.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему делу прекращено в части административных исковых требований о возложении ликвидации сельскохозяйственного регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» на его учредителя - сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Нива» и обязании его завершить ликвидационную процедуру в отношении регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Определением Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем административном деле привлечена административный соответчик Фарфаровская Т.Д.

С учётом указанных определений суда от ДД.ММ.ГГГГ просит ликвидировать сельскохозяйственный региональный кредитный потребительский кооператив «Инвестор». Ликвидацию сельскохозяйственного регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» возложить на его председателя Фарфаровскую Т.Д. и обязать её завершить ликвидационную процедуру в отношении регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по г.Иваново зарегистрирован сельскохозяйственный региональный кредитный потребительский кооператив «Инвестор». В качестве основного вида деятельности кооператива «Инвестор» указано «Предоставление кредита» <данные изъяты>. В ходе осуществления контроля представления отчётности, поступившей в Банк России установлено, что отчёты о деятельности кооператива по окончании 2015 года и о персональном составе руководящих органов кооперативом «Инвестор» в Банк России не представлены. В связи с этим, отделением Иваново кооперативу выданы предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, в которых кооперативу «Инвестор» предписано в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписаний устранить нарушения законодательства Российской Федерации, представив в Банк России отчёт о персональном составе руководящих органов и о деятельности за 2015 год соответственно. Неисполнение кооперативом «Инвестор» установленных требований наносит вред общественным отношениям в регулируемой сфере, поскольку не позволяет Банку России качественно оценивать и определять легальную деятельность кооператива. Таким образом, Банку России созданы препятствия в осуществлении им контроля и надзора за ответчиком. О высокой степени особого внимания со стороны государства на правонарушения, посягающие на его интересы в области реализации единой государственной политики в сфере регулирования деятельности кооперативов, свидетельствует установленная Федеральным законом от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» возможность ликвидации юридического лица по указанным в данном законе основаниям. До настоящего времени допущенные нарушения ответчиком не устранены, отчётность не представлена, предписания не исполнены. Как следует из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ местом нахождения кооператива «Инвестор» указан адрес: <адрес>. Кооператив является действующим юридическим лицом, своей деятельности не прекратил, данные о введении в отношении кооператива процедур ликвидации в ЕГРЮЛ отсутствуют, учредителями кооператива «Инвестор» являются два юридических лица - СКПК «Нива» (находится в стадии ликвидации) и СКПС «Луч» (ликвидирован вследствие банкротства). Единственным доказательством включения гражданина или юридического лица в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц. Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями статей 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считает, что для выполнения ликвидационных процедур предоставление шестимесячного срока будет разумным и достаточным. В обоснование заявленных административных исковых требований ссылается на ч.2 ст.178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации; ст.76.1 Федерального закона от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»; ст.40.2 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»; ст.ст.1,4 Федерального закона от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п.8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации»; указание от 09.10.2015 №3816-У «О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк документов, содержащих отчёт о деятельности сельскохозяйственного кооператива и отчёт о персональном составе руководящих органов сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива».

Представитель административного ответчика СРКПК «Инвестор», представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Иваново о месте и времени судебного разбирательства извещались своевременно и правильно, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений с просьбой рассмотреть дело без их участия, об отложении рассмотрения дела, возражений по заявленным административным исковым требованиям не представили.

Суд, с согласия представителя административного истца, административного соответчика Фарфаровской Т.Д., в соответствии с требованиями ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке лиц.

Представитель административного истца Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Ивановской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу Прозорова О.Ю. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объёме, подтвердила изложенное в административном исковом заявлении.

Административный соответчик Фарфаровская Т.Д. суду пояснила, что возражений против заявленных административных исковых требований не имеет, с ними согласна.

Выслушав представителя административного истца, административного соответчика Фарфаровскую Т.Д., исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что сельскохозяйственный региональный кредитный потребительский кооператив «Инвестор» создан и зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-18); общим собранием членов кооператива СРКПК «Инвестор» от ДД.ММ.ГГГГ утверждён устав кооператива «Инвестор» (л.д.19-38). Основным видом деятельности кооператива «Инвестор» является предоставление кредита.

В соответствии со ст. 76.1. Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями (к числу которых относятся и кредитные потребительские кооперативы) и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с 40.2 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в отношении кредитных кооперативов Банк России: ведёт государственный реестр кредитных кооперативов; осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учётом особенностей, установленных статьёй 40.3 настоящего Федерального закона; запрашивает у кредитного кооператива учредительные документы, внутренние документы и иные документы, связанные с осуществлением кредитным кооперативом своей деятельности и необходимые для осуществления надзора за выполнением кредитным кооперативом требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и нормативными актами Банка России; даёт кредитному кооперативу в порядке, установленном нормативными актами Банка России, обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений; вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае: неоднократного неисполнения в течение одного года кредитным кооперативом предписания об устранении выявленных нарушений в установленный Банком России срок; неоднократного в течение одного года нарушения кредитным кооперативом настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России.

Кредитный кооператив ежеквартально самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчёт о своей деятельности и бухгалтерскую (финансовую) отчётность. Кредитный кооператив ежегодно самостоятельно или через объединения кредитных кооперативов обязан представлять в Банк России документы, содержащие отчёт о персональном составе своих руководящих органов, а в случае изменения в составе своих руководящих органов обязан представлять указанный отчёт не позднее чем в течение пятнадцати дней после таких изменений. Формы, сроки и порядок составления и представления кредитным кооперативом указанных документов устанавливаются Банком России.

    В адрес кооператива «Инвестор» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлялись предупреждения об устранении допущенных нарушений действующего законодательства Российской Федерации в срок не позднее 30 календарных дней с даты получения предписания (л.д.39-40, 42-43), однако, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечёт его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

До настоящего момента административным ответчиком СРКПК «Инвестор» не устранены допущенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Административными ответчиками доказательств обратного суду не представлено, как не представлено и возражений по заявленным административным исковым требованиям.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ учредителями СРКПК «Инвестор» являются СКПК «Нива» и СКПК «Луч». Председателем СРКПК «Инвестор» является Фарфаровская Т.Д. Как следует из выписок из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ СКПК «Нива» и СКПК «Луч» ликвидированы.

Руководствуясь частью 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации», установив, что Уставом кооператива не предусмотрен специальный орган по ликвидации, административный ответчик Фарфаровская Т.Д. предложений по кандидатуре ликвидатора и сроке проведения ликвидационных мероприятий не представила, суд считает возможным возложить на председателя СРКПК «Инвестор» Фарфаровскую Т.Д. обязанность по осуществлению ликвидации указанного кооператива.

Таким образом, при данных обстоятельствах, суд считает, что имеются все законные основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Центрального банка Российской Федерации удовлетворить.

Ликвидировать сельскохозяйственный региональный кредитный потребительский кооператив «Инвестор».

Возложить ликвидацию сельскохозяйственного регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» на его председателя Фарфаровскую Т.Д. и обязать её завершить ликвидационную процедуру в отношении регионального кредитного потребительского кооператива «Инвестор» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Кинешемский городской суд Ивановской области.

Председательствующий              П.Б. Сироткин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ