Решение по делу № 12-17/2015 (12-176/2014;) от 25.12.2014

Дело № 12-17/2015

Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2015 года г. Туймазы

Туймазинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Заборского А.Ю.,

с участием старшего помощника Туймазинской межрайонной прокуратуры Космылиной Е.А.,

при секретаре Загировой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мальцева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Туймазинский район и г.Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника отдела административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гильмутдиновой З.Т. от 28.03.2014 № 4-614-14-ППР/5007/50/2, вступившим в законную силу, директор ООО «Организация» Мальцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившемся в несвоевременной выплате заработной платы, нарушении двухнедельного срока утверждения графика отпусков на 2014 год, отсутствия документального подтверждения исполнения обязанности работодателя по обеспечению прохождения работниками медицинских осмотров (обследований) и психиатрических освидетельствований, нарушения порядка выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, несоответствия личных карточек работников стандартам безопасности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, который уплачен им ДД.ММ.ГГГГ.

Туймазинской межрайонной прокуратурой в порядке контроля, а также на основании коллективного обращения работников ООО «Организация» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Организация», расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка по результатам которого, вскрыты аналогичные нарушения трудового законодательства.

В нарушение ст. 136 ТК РФ ООО «Организация» допустило просрочку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года 61 работнику, в результате образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>.

В нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ год утвержден работодателем лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

В нарушение ст.ст. 212, 213 ТК РФ, Приложения №3 к приказу Минздравсоцразвития России №302н от 12.04.2011 документально не подтверждается исполнение директором предприятия Мальцевым А.В. обязанности по обеспечению организации проведения за счёт собственных средств предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров. Был представлен договор на оказание медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Доктор+» на проведение медицинского осмотра работников ООО «Организация» в количестве 68 человек. Однако, документы, подтверждающие оплату по вышеуказанному договору и заключительный акт по результатам пройденного медицинского осмотра отсутствуют.

В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ, п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не в полном объеме обеспечивает работников за счёт собственных средств сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Так, в личной карточке дворника Х... отсутствует подпись о получении костюма хлопчатобумажного для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюма из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, рукавиц комбинированных (п. 108 приказа Минздравсоцразвития от 03.10.2008 №543); в личной карточке плотника П... отсутствует подпись о получении рукавиц комбинированных или перчаток с полимерным покрытием. Также в личных карточках учета выдачи СИЗ вышеуказанных работников ведется учет выдаваемого инструмента. В нарушение п. 13 вышеуказанных Правил не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ по установленной Правилами форме. Практически во всех личных карточках учета выдачи СИЗ неверно указан один и тот же пункт Типовых отраслевых норм (п.5.2.73), утвержденных приказом Минздравсоцразвития от 03.10.2008 №543, который в данных Типовых нормах отсутствует. В личной карточке слесаря-сантехника С... указаны СИЗ, не соответствующие п.115 вышеуказанных Типовых норм.

В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 24 СБТ «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утверждённого приказом Минздравсоцразвития России №1122 от 17.12.2010 (далее - СБТ), порядок выдачи омывающих и (или) обезвреживающих средств на момент проверки в ООО Организация» не установлен; документы, подтверждающие выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, не представлены. В нарушение п. 13 СБТ работодателем не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, сформированный на основании Типовых норм и в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Кроме того, установлено, что в нарушение ст. 236 ТК РФ ООО «Организация» при нарушении установленного срока выплаты расчета при увольнении не произведена его выплата с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В нарушение ст. 16 ТК РФ ООО «Организация» не заключает трудовые договоры с работниками. Так, не заключен трудовой договор с А..., Г..., И...

В нарушение ст. 68 ТК РФ в ООО «Организация» приказы о приеме работников на работу не издаются, их копии работникам не выдаются, с правилами внутреннего трудового распорядка работников не ознакомлены.

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ Мальцев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

Считая постановление мирового судьи незаконным, Мальцев А.В. обратился в Туймазинский районный суд РБ с жалобой на предмет его отмены.

В судебном заседании Мальцев А.В., извещенный надлежащим образом, не присутствовал, представителя с соответствующими полномочиями в суд не направил.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав мнение старшего помощника Туймазинской межрайонной прокуратуры, полагавшей, что жалоба Мальцева А.В. удовлетворению не подлежит, считает жалобу Мальцева А.В. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от 28.11.14г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, необоснованной и подлежащей отклонению.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ является нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение,

Из содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.14г., вынесенного и.о. Туймазинского межрайонного прокурора Байкова Р.Ф. следует, что постановлением начальника отдела административной и судебной практики Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Гильмутдиновой З.Т. от 28.03.2014 № 4-614-14-ППР/5007/50/2, вступившим в законную силу, директор ООО «Организация» Мальцев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившемся в несвоевременной выплате заработной платы, нарушении двухнедельного срока утверждения графика отпусков на 2014, отсутствия документального подтверждения исполнения обязанности работодателя по обеспечению прохождения работниками медицинских осмотров (обследований) и психиатрических освидетельствований, нарушения порядка выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, несоответствия личных карточек работников стандартам безопасности, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, который уплачен им 07.08.2014. Из справки по итогам проверки исполнения трудового законодательства в обществе с ограниченной ответственностью «Организация» от 25.09.2014, составленной помощником Туймазинского межрайонного прокурора Русаковым А.Н. следует, что в нарушение ст. 16 ТК РФ ООО «Организация» не заключает трудовые договоры с работниками. Так, не заключен трудовой договор с А..., Г..., И...

В нарушение ст. 68 ТК РФ в ООО «Организация» приказы о приеме работников на работу не издаются, их копии работникам не выдаются, с правилами внутреннего трудового распорядка работников не ознакамливают. в нарушение ст. 136 ТК РФ ООО «Организация» допустило просрочку выплаты заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ года 61 работнику, в результате образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>.

В нарушение ст. 123 ТК РФ график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ год утвержден работодателем лишь 03.01.2014, т.е. позднее, чем за две недели до наступления календарного года.

В нарушение ст. 212, 213 ТК РФ, приложения № к приказу Минздравсоцразвития России №302н от ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждается исполнение директором предприятия Мальцевым А.В. обязанности по обеспечению организации проведения за счёт собственных средств предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров. Был представлен договор на оказание медицинских услуг от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Доктор+» на проведение медицинского осмотра работников ООО «Организация» в количестве 68 человек. Однако, документы, подтверждающие оплату по вышеуказанному договору и заключительный акт по результатам пройденного медицинского осмотра отсутствуют.

В соответствии со ст. 212, 221 ТК РФ, п.4 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России №290н от ДД.ММ.ГГГГ работодатель не в полном объеме обеспечивает работников за счёт собственных средств сертифицированной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Так, в личной карточке дворника Х... отсутствует подпись о получении костюма хлопчатобумажного для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или костюма из смешанных тканей для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, рукавиц комбинированных (п. 108 приказа Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №543); в личной карточке плотника П... отсутствует подпись о получении рукавиц комбинированных или перчаток с полимерным покрытием. Также в личных карточках учета выдачи СИЗ вышеуказанных работников ведется учет выдаваемого инструмента. В нарушение п. 13 вышеуказанных Правил не заведены личные карточки учета выдачи СИЗ по установленной Правилами форме. Практически во всех личных карточках учета выдачи СИЗ неверно указан один и тот же пункт Типовых отраслевых норм (п.5.2.73), утвержденных приказом Минздравсоцразвития от ДД.ММ.ГГГГ №543, который в данных Типовых нормах отсутствует. В личной карточке слесаря-сантехника С... указаны СИЗ, не соответствующие п.115 вышеуказанных Типовых норм.

В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 24 СБТ «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утверждённого приказом Минздравсоцразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - СБТ), порядок выдачи омывающих и (или) обезвреживающих средств на момент проверки в ООО Организация» не установлен; документы, подтверждающие выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, не представлены. В нарушение п. 13 СБТ работодателем не утвержден перечень рабочих мест и список работников, для которых необходима выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств, сформированный на основании Типовых норм и в соответствии с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда с учетом особенностей существующего технологического процесса и организации труда, применяемых сырья и материалов.

Кроме того, установлено, что в нарушение ст. 236 ТК РФ ООО «Организация» при нарушении установленного срока выплаты расчета при увольнении не произведена его выплата с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., справкой по итогам проверки исполнения трудового законодательства в ООО «Организация» от ДД.ММ.ГГГГ., копией постановления № о назначении административного наказания, копией устава ООО «Организация», копией положения об оплате труда работников ООО «Организация», копией должностных инструкций директора ООО «Организация», копией графика отпусков на ДД.ММ.ГГГГ. по ООО «Организация».

Суд не считает возможным принять в качестве доказательства невиновности Мальцева А.В. его доводы, изложенные в жалобе: о том, что содержащиеся в справке сведения о не заключении трудовых договоров с А..., Г..., Т...; о не издании приказов о приеме на работу, о не выплате заработной платы не соответствуют действительности, поскольку доводы жалобы опровергаются совокупностью содержащихся в деле доказательств, а именно: собственноручным объяснением Мальцева А.В., данным им помощнику Туймазинского межрайонного прокурора Русакову А.Н., отраженными в протоколе объяснения от ДД.ММ.ГГГГ.; копией справки, подписанной Мальцевым А.В. 26.09.14г. и направленной в прокуратуру о том, что задолженность по зарплате за ДД.ММ.ГГГГ года погашена, выдан аванс в размере <данные изъяты> за сентябрь 2014 года.

Суд также считает необходимым отметить, что у него не имеется оснований подвергать письменные материалы дела сомнению, так как полагает, что они составлены в соответствии с законом, при составлении указанных материалов каких-либо замечаний и исправлений не поступило.

За совершение данного административного правонарушения, постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от 28.11.14г. по делу об административном правонарушении, Мальцев А.В. привлечен к административной ответственности ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок один год.

При вынесении постановления мировой судья опирался на допустимые доказательства, в ходе рассмотрения дела были учтены конкретные обстоятельства произошедшего.

Нарушений в процедуре привлечения к административной ответственности не установлено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от 28.11.14г.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

решение:

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района Туймазинский район и г. Туймазы РБ от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, которым Мальцев А. В. привлечен к административной ответственности ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде дисквалификации на срок <данные изъяты> - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья А.Ю. Заборский