Решение по делу № 2а-203/2021 от 13.10.2021

дело № 3а-203/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 6 декабря 2021года

Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Обносовой М.В.,

при секретаре Бессаловой Т.Н..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-203/2021 по административному исковому заявлению Салиховой З.З. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Салихова З.З. обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации придорожного комплекса для обслуживания автомобилей, общей площадью 1750 кв.м., расположенного по <адрес> по состоянию на 18 января 2014 г. размере его рыночной стоимости 516 505 руб. В связи с изменениями внесенными в Налоговый кодекс Российский Федерации, который предусматривает перерасчет налога за 3 предшествующих на дату подачи налоговых периода, административный истец считает, что вправе просить суд об установлении кадастровой стоимости на 2014 г.

Впоследствии административные исковые требования уточнены, административный истец просил установить кадастровую стоимость на 10 января 2018 г. в размере 636968руб.

В судебное заседание административный истец Салихова З.З. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного истца Казаков В.Ю. в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель Правительства Астраханской области Музалевская О.А. в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований, считает, что в связи с изменением, внесенным в законодательство, производство по делу подлежит прекращению.

Представитель администрации муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области Кафарова Р.Х. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханский области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с 1 января 2019 года изменен порядок исчисления налога на имущество физических лиц по кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2.1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в пункте 3 статьи 14 и пунктах 1 и 2 статьи 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Налогового кодекса Российской Федерации, к местным налогам и сборам относится земельный налог.

Налоговая база для земельного налога в соответствии с пунктом 1 статьи 390 указанного кодекса определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого же кодекса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 378.2, пунктом 1.1 статьи 391, пунктом 2 статьи 403 Налогового кодекса РФ, в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ, кадастровая стоимость, измененная на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятого после 1 января 2019 года (в том числе по искам/заявлениям, поданным до 1 января 2019 года), и внесенная в Единый государственный реестр недвижимости, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Судом установлено, что на основании договора купли – продажи от 14 декабря 2011 года Салихова З.З. является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации придорожного комплекса для обслуживания автомобилей, общей площадью 1750 кв.м., расположенного по <адрес>

С учетом внесенных изменений в налоговое законодательство, административный истец обратился в суд с указанным выше иском, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым №

Согласно представленному отчету № от 24 августа 2021 г., выполненному оценщиком Кутняковым И.С., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым № составляет 636968 руб.

Проверяя соответствие отчета, выполненного оценщиком, законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, суд приходит к выводу о том, что указанный отчет об определении рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям федерального законодательства и может быть принят во внимание в качестве доказательства по делу.

Довод представителя Правительства Астраханской области о том, что производство по делу подлежит прекращению не может быть принят во внимание, по следующим основаниям.

Статьей 22.1 Федерального закона Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1). Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2). Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 января 2023 года устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" с учетом следующих особенностей: в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Пунктом 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ предусмотрено, что с даты, указанной в решении, в субъекте Российской Федерации:

а) применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости;

б) не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке";

в) рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" не осуществляется.

Таким образом, статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ.

Постановлением Правительства Астраханской области от 19 января 2021 года N 2-П установлена дата перехода к применению на территории Астраханской области положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 июля 2021 года.

Таким образом, с 1 июля 2021 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 269-ФЗ в Астраханской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости, и не применяются положения статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ.

Вместе с тем, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока, поскольку ею ранее подавалось административное исковое заявление до 1 июля 2021 г., однако административное исковое заявление оставлено без рассмотрения, то есть она имела намерение реализовать свое право на обращение в суд до 1 июля 2021 года.

Суд считает, что ходатайство о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

В судебном заседании обозревалось административное дело № 3а-37/2021, согласно которому аналогичный административный иск подан Салиховой З.З. 12 января 2021 г., определением судьи Астраханского областного суда от 13 января 2021 г. административный иск оставлен без движения и предоставлен срок для устранения недостатков до 22 января 2021 г. Административный иск принят определением судьи Астраханского областного суда 22 января 2021 г. и определением Астраханского областного суда от 4 марта 2021 года административный иск оставлен без рассмотрения.

Повторно Салиховой З.З. подано аналогичное административное исковое заявление 31 августа 2021 г., которое определением судьи Астраханского областного суда от 3 сентября 2021 г. оставлено без движение, предоставлен срок до 24 сентября 2021 г. для устранения недостатков и определением судьи Астраханского областного суда от 27 сентября 2021 г. административный иск возвращен.

С настоящим иском административный истец обратился 13 октября 2021 года.

Суд принимает во внимание последовательные действия административного истца, желание реализовать свое право по оспариванию кадастровой стоимости земельного участка путем неоднократных обращений в суд, в том числе до 1 июля 2021 г. Также суд учитывает то обстоятельство, что при получении выписки о кадастровой стоимости отсутствовала дата определения кадастровой стоимости, что явилось препятствующим основанием к рассмотрению административного иска до 1 июля 2021 г.

Суд считает, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что пропуск срока на обращение в суд произошел по уважительной причине, в связи с чем подлежит восстановлению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 636968 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

восстановить Салиховой З.З. срок на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Административное исковое заявление Салиховой З.З. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации придорожного комплекса для обслуживания автомобилей, общей площадью 1750 кв.м., кадастровый №, расположенного по <адрес> по состоянию на 1 января 2014 года в размере 636968 рублей.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен и отпечатан 8 декабря 2021 г.