Решение по делу № 2а-597/2016 от 08.08.2016

Дело № 2а-597/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 августа 2016 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

при секретаре Моткиной С.А.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора Сердобского района Иванько А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области административное дело по административному иску прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя тем, что соответствии с актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 27.07.2016 года на участке около дома 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области имеются четыре выбоины:

1. Длиной – 116 см, шириной -67 см, глубиной -13 см;

2. Длиной – 100 см, шириной – 119 см, глубиной - 9 см

3. Длиной – 98 см, шириной -66 см, глубиной -13 см

4. Длиной – 440 см, шириной - 47 см, глубиной - 8 см

Указанные недостатки оказывают существенное влияние на безопасность дорожного движения и ухудшают восприятие дорожной обстановки. Бездействие со стороны Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области может стать причиной дорожно-транспортных происшествий и не позволяет в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанном участке. На основании изложенного просил признать незаконным бездействие Администрации г. Сердобска по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на участке: около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области, в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 « автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обязать Администрацию г. Сердобска принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на участке: около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области, в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 « автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, устранить имеющиеся в асфальтовом покрытии проезжей части четыре выбоины:

1. Длиной – 116 см, шириной -67 см, глубиной -13 см;

2. Длиной – 100 см, шириной – 119 см, глубиной - 9 см

3. Длиной – 98 см, шириной -66 см, глубиной -13 см

4. Длиной – 440 см, шириной - 47 см, глубиной - 8 см

Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Иванько А.В в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, по основаниям, указанным в административном исковом заявление.

Представитель административного ответчика Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области Шмаков Р.В., действующий на основании доверенности, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, административные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД Сердобского района Пензенской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Согласно п.1, п.2ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

В соответствии п.8 ст.6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ « от 8.11.2007 г № 257 к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.4 ст.6 Федерального закона РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 4 Устава городского поселения город Сердобск Сердобского района Пензенской области к вопросам местного значения города Сердобска относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Сердобска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Сердобска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»).

При этом, как следует из п. 1 ГОСТ Р 50597-93 «Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как установлено судом заседании, и не оспаривается сторонами, на участке дороги около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области в асфальтовом покрытии проезжей части имеются четыре выбоины: 1. Длиной – 116 см, шириной -67 см, глубиной -13 см;

2. Длиной – 100 см, шириной – 119 см, глубиной - 9 см

3. Длиной – 98 см, шириной -66 см, глубиной -13 см

4. Длиной – 440 см, шириной - 47 см, глубиной - 8 см,что подтверждается соответственно актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), от 27.07..2016 года, составленным инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Сердобскому району Тоичкиным А.В.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Администрацией г. Сердобска Сердобского района Пензенской области не были приняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части: на участке около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что свидетельствует о бездействии Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области и не позволяет в полной мере обеспечивать безопасное движение автотранспорта и пешеходов на указанных участках, ухудшает восприятие дорожной обстановки, может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, создает опасность для жизни и здоровья жителей г. Сердобска Сердобского района Пензенской области.

На основании вышеизложенного, суд считает, что административное исковое требование прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на участке: около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», обязании Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на участке: около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, устранить имеющиеся в асфальтовом покрытии проезжей части четыре выбоины подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Сердобского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на участке: около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обязать Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения и приведению состояния проезжей части на участке: около дома № 171 по ул.Красная г. Сердобска Пензенской области в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно, устранить имеющиеся в асфальтовом покрытии проезжей части четыре выбоины:

1. Длиной – 116 см, шириной -67 см, глубиной -13 см;

2. Длиной – 100 см, шириной – 119 см, глубиной - 9 см

3. Длиной – 98 см, шириной -66 см, глубиной -13 см

4. Длиной – 440 см, шириной - 47 см, глубиной - 8 см в срок до 29.08.2016 года.

О принятых мерах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Рыбалко В.А.

Мотивированное решение составлено 19.08.2016 года.

Судья Рыбалко В.А.