Решение по делу № 2-1464/2018 от 26.04.2018

Дело № 2-1464/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.06.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Комарова И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием: истца Пронюшкиной С.В.,

представителя истца Ильиной Т.В.,

представителя ответчика Соболевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пронюшкиной С.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии,

установил:

Пронюшкина С.В. обратилась в суд и просит, с учетом уточнения требований, признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * от 21.05.2018 года об отказе Пронюшкиной С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 08 июля 1992 года по 31 мая 1993 года в БГК «Иргиз» в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Пронюшкиной С.В. в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08 июля 1992 года по 31 мая 1993 года в БГК «Иргиз» в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении и назначить досрочную страховую пенсию по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2017 года.

Свои требования истица обосновывает тем, что 16.10.2017 года она обратилась в УПФР по Балаковскому району Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличие необходимого стажа лечебной деятельности. При этом мною были собраны все необходимые для этого документы. Однако решением Управления Пенсионного фонда Российской федерации в Балаковском районе Саратовской области № * от 29.01.2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Решением ГУ Управление ПФР в Балаковском районе от 21.05.2018 года №* было отменено решение № * от 29.01.2018 года. С данными решениями истица не согласна по следующим основаниям: Управление Пенсионного фонда РФ в Балаковском районе приняло решение не включать ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период моей работы в БГК «Иргиз» с 08.07.1992 по 31.05.1993 в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении, но приказом №394 от 08.07.1992 она была в порядке перевода принята фельдшером здравпункта на Балаковский химический завод. В этой должности - фельдшер здравпункта БХЗ она работала с 17.01.1991 года по 16.04.1998 года, что подтверждается штатными расписаниями и приказами. За все это время ее работы место работы не менялось - это был здравпункт БХЗ. На данном предприятии происходила реорганизация, и изменялось только его название. При включении спорного периода с 08.07.1992 по 31.05.1993 или 10 месяцев и 24 дня в стаж работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 16 октября 2017 года - стаж лечебной деятельности истицы составит 29 лет 9 месяцев и 28 дней, но истица продолжала работать в должности фельдшера, а поэтому необходимый стаж в 30 лет она выработала на 19 декабря 2017 года, с которой и просит обязать ответчика назначить страховую пенсию.

Истица и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, а именно: 16.10.2017 г. Пронюшкина С.В. обратилась в УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонному) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР в Балаковском районе Саратовской области от 29.01.2018 |.г. № *, ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа (решение отменено, вынесено новое решение от 21.05.2018 г. № *. На момент обращения у Пронюшкиной С.В. имеется 28 лет 11 месяцев 04 дня стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, и такое же количество лет стажа, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П. Следовательно, необходимый стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью - 30 лет - отсутствует. Оспариваемый период работы с 08.07.1992 г. по 31.05.1993 г. в БГК «Иргиз» в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку БГК «Иргиз» не поименовано Списком должностей и учреждений от 29.10.2002 г. № 781, ни Списком утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г., ни Списком утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. Кроме того, указанное структурное подразделение не поименовано в п. 6 «Правил исчисления периодов работы...» утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель ответчика поддержала позицию стороны.

Суд, выслушав стороны, изучив предоставленные материалы, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 2, 6, 18, 19, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обязанность государства защищать права и свободы человека и гражданина относится к основам конституционного строя (статья 2 Конституции Российской Федерации), а потому государственная, в том числе судебная, защита прав и свобод человека и гражданина гарантируется (часть 1 статьи 45, части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Судом установлено, Пронюшкина С.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области 16.10.2017 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренной подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.42).

Решением УПФР в Балаковском районе от 29 января 2018 года за №* Пронюшкиной С.В. было отказано в назначении пенсии по основаниям отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.*). Приведенным решением стаж работы Пронюшкиной С.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости был определен в 29 лет 1 месяц и 6 дней (л.д.*).

Решением УПФР в Балаковском районе от 21 мая 2018 года за №* отменено решение от 29 января 2018 года, но Пронюшкиной С.В. вновь отказано в назначении пенсии по основаниям отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д.*). Приведенным решением стаж работы Пронюшкиной С.В., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости был определен в 28 лет 11 месяцев и 4 дня (л.д.*)

В соответствии со Списком 1991 года право на выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Ответчиком не включен Пронюшкиной С.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии период работы в БГК «Иргиз» с 08.07.1992 по 31.05.1993 года или 10 месяцев и 24 дня в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении.

Судом установлено, что 02 января 1991 года была принята на работу дежурным фельдшером в здравпункт Балаковского химического завода, а с 08.07 1992 года переведена фельдшером здравпункта ремонтно-строительного управления БХЗ. Приведенные обстоятельства подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке истицы (л.д.*), приказом о приеме на работу (л.д.*) штатными расписаниями здравпункта на 1992 и 1993 годы (л.д. *).

Таким образом, доводы ответчика о работе истицы не в структурном подразделении здравпункта не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и спорный период подлежит включению в лечебный стаж истицы, а решение ответчика является незаконным в соответствующей части.

При включении спорного периода с 08.07.1992 по 31.05.1993 или 10 месяцев и 24 дня в стаж работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 16 октября 2017 года - стаж лечебной деятельности истицы составит 29 лет 9 месяцев и 28 дней, но истица продолжала работать в должности фельдшера согласно справке ФГБУЗ СМЦ ФМБА России от 04 июня 2018 года (л.д.*), а поэтому необходимый стаж в 30 лет она выработала 19 декабря 2017 года, с которой ответчик и обязан был назначить страховую пенсию, поскольку оспариваемое решение было принято 21 мая 2018 года, а первоначальное 29 января 2018 года.

Поскольку ответчик не принял решение о назначении страховой пенсии истице с 19 декабря 2017 года, то исковые требования истицы в названной части подлежат удовлетворению и ответчика необходимо обязать Пронюшкиной С.В. досрочную страховую пенсию с 19 декабря 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Пронюшкиной С.В. к ГУ Управление Пенсионного Фонда в Балаковском районе Саратовской области о признании решения незаконными, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, о досрочном назначении страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконными решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области № * от 21.05.2018 года об отказе Пронюшкиной С.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа работы дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 08 июля 1992 года по 31 мая 1993 года в БГК «Иргиз» в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области включить Пронюшкиной С.В. в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 08 июля 1992 года по 31 мая 1993 года в БГК «Иргиз» в должности фельдшера в ремонтно-строительном управлении и назначить досрочную страховую пенсию по п.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 декабря 2017 года.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд.

Судья И.Е. Комаров