Решение по делу № 2-63/2023 (2-2561/2022;) от 03.08.2022

УИД №57RS0022-01-2022-003003-41

Производство № 2-63/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года                 город Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Милосердова Олега Викторовича к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник-3» о признании решения председателя СНТ «Коммунальник-3» о введении ограничения и приостановлении электроснабжения дачного участка незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Милосердов Олег Викторович (далее - Милосердов О.В., истец) обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник-3» (далее-СНТ «Коммунальник-3», ответчик) о признании решения председателя СНТ «Коммунальник-3» о введении ограничения и приостановлении электроснабжения дачного участка незаконным.

В обоснование требований указано, что он на праве собственности владеет земельным участком (номер обезличен) в СНТ «Коммунальник-3» с расположенным на нем садовым домиком.

Дачный участок подключен к сети электроснабжения через системы электроснабжения СНТ «Коммунальник-3» еще до приобретения дачного участка истцом. Задолженности по оплате электроэнергии не имеет.

Указывает, что (дата обезличена) он получил уведомление о введении с (дата обезличена) ограничения, а с (дата обезличена) приостановлении подачи электроэнергии на принадлежащий ему участок (номер обезличен), расположенный на территории СНТ «Коммунальник». В уведомлении указано о введении в отношении СНТ «Коммунальник-3» гарантирующим поставщиком ограничения режима потребления электроэнергии и о наличии у истца задолженности перед СНТ «Коммунальник-3» по уплате членских взносов в сумме 6783 руб., пени в размере 639,11 руб.

Также указывает, что копию документа, подтверждающего введение ограничения режима потребления электроэнергии в отношении СНТ «Коммунальник-3», данных о периоде, за который образовалась задолженность по членским взносам, дате оплаты, размере взноса, расчета пени, документов, подтверждающих обязанность истца по уплате взносов, устанавливающих дату оплаты ответчиком истцу, не представлено.

Ссылается, что членские взносы за (дата обезличена) год им уплачены (дата обезличена) в размере 5208 рублей.

Приводит доводы о том, что ответчиком не представлены решения общего собрания членов СНТ за (дата обезличена) годы, содержащие данные о финансово-экономическом обосновании размера взносов, их размерах и порядке оплаты. Ответ на его заявление от (дата обезличена) с просьбой предоставить заверенные копии протоколов общих собраний членов СНТ «Коммунальник-3» и его правления за (дата обезличена) не предоставлено, поэтому определить размер взносов, порядок и сроки их уплаты не представилось возможным.

Указывает, что оплата потребленной электроэнергии дачниками производится по показаниям прибора учета электроэнергии отдельно по установленным тарифам с учетом надбавки за потери электроэнергии в сети СНТ.

Полагает, что ссылка ответчика в уведомлении на Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) не подлежит применению к указанным правоотношениям.

Считает, что решение о введении ограничения и приостановлении электроснабжения его участка в независимости от факта наличия либо отсутствия задолженности по оплате членских взносов незаконно и необоснованно.

Просит признать решение Председателя СНТ «Коммунальник-3» о введении ограничения и приостановлении электроснабжения дачного участка, отраженное в уведомлении без даты, без номера, полученное им (дата обезличена), незаконным и не влекущим за собой правовых последствий, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц привлечен председатель СНТ «Коммунальник-3» Шатохин В.В., Общество с ограниченной ответственностью «Интер РАО-Орловский энергосбыт».

В судебном заседании истец Милосердов О.В. и его представитель Самусев Г.И. исковые требования поддержали в полном объеме.

Милосердов О.В. пояснил, что указанное уведомление нарушает его права, поскольку оно является решением о введении ограничения и приостановлении электроснабжения его участка и реализация этого решения была бы исполнена, если бы он не обратился в суд с настоящим иском. Кроме того, указанное решение вынесено в противоречие действующему законодательству. Указал, что он не мог знать о сроках и размерах членских взносов на момент принятого решения ответчиком, поскольку председатель СНТ не ответил на его запрос о предоставлении документов.

В судебном заседании председатель СНТ «Коммунальник-3» Шатохин В.В. исковые требования не признал, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Интер РАО-Орловский энергосбыт» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с нормой п.п.4 п.1 ст.11 ФЗ №217 член товарищества имеет право обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Пунктом 7 статьи 38 данного закона Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Во исполнение указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии, в том числе: в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности);выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии; удостоверение в установленном порядке неудовлетворительного состояния объектов электросетевого хозяйства, энергетических установок, энергопринимающих устройств потребителя, что создает угрозу жизни и здоровью людей и (или) угрозу возникновения технологических нарушений на указанных объектах, установках (устройствах), а также объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций; выявление гарантирующим поставщиком факта ненадлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к объектам электросетевого хозяйства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 N 1351 введен абзац шестой подпункта "б" пункта 2, предусматривающий перечень обстоятельств, при наступлении которых вводится ограничение режима потребления электрической энергии в случае возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

При этом подпунктом "в(1)" пункта 4 указанных Правил установлено, что ограничение режима потребления в связи с наступлением указанных выше обстоятельств может быть введено, в том числе, по инициативе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Согласно п. 1(1) Правил "ограничение режима потребления" - полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики потребителя, в том числе уровня потребления электрической энергии, осуществляемое в порядке и в случаях, которые определяются настоящими Правилами.

В силу п.2 Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении любого из следующих обстоятельств: б) нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в следующих действиях: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг; неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем условий договора, касающихся обеспечения функционирования устройств релейной защиты, сетевой, противоаварийной и режимной автоматики, устройств компенсации реактивной мощности; нарушение характеристик технологического присоединения, указанных в документах о технологическом присоединении (в том числе превышение максимальной мощности энергопринимающего устройства потребителя), вызванное подключением потребителем к принадлежащим ему энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики электропотребляющего оборудования либо изменением потребителем режима работы подключенного электропотребляющего оборудования; возникновение у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Согласно п.8 Правил, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, в том числе посредством направления короткого текстового сообщения (далее - смс-сообщение) на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством направления сообщения наадрес электронной почты, указанный в соответствующем договоре для направления потребителю уведомления о введении ограничения режима потребления, посредством публикации на официальном сайте инициатора введения ограничения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), зарегистрированном в качестве средства массовой информации, посредством включения текста уведомления в счет на оплату потребленной электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии и (или) услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а если указанными договорами ни один из данных способов не определен, посредством опубликования в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, или любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом.В случае если иное не предусмотрено договором энергоснабжения, договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии, уведомление потребителя о введении ограничения режима потребления посредством направления смс-сообщения на номер мобильного телефона, указанный в соответствующем договоре, считается доставленным, а потребитель надлежащим образом уведомленным в день направления повторного смс-сообщения при условии, что инициатор введения ограничения направил потребителю повторное смс-сообщение в течение 2 дней, но не ранее истечения 24 часов со времени направления первого смс-сообщения.

Дата уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления определяется в соответствии с настоящими Правилами, если соответствующим договором не определена дата, с которой потребитель считается надлежащим образом уведомленным о введении ограничения режима потребления.

Согласно п.13 Правил, акт о введении ограничения режима потребления, акт о необеспечении доступа и акт проверки введенного ограничения режима потребления составляются в 3 экземплярах (в 4 экземплярах - если введение ограничения режима потребления осуществляется субисполнителем).

Пунктом 19 Правил, в случае введения ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими своих обязательств, установлен порядок, при котором, вводится частичное ограничение режима потребления, если для этого имеется техническая возможность; при этом не менее чем за 20 дней до предполагаемого введения такого частичного ограничения инициатор введения ограничения или сетевая организация (если по ее инициативе вводится ограничение режима потребления) направляет гражданину-потребителю уведомление о планируемом введении частичного ограничения режима потребления, а затем и полного ограничения режима потребления в случае непогашения им образовавшейся задолженности в определенный в уведомлении срок. При непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 10 дней со дня введения частичного ограничения режима потребления вводится полное ограничение режима потребления.

Судом установлено, что Милосердову О.В. на праве собственности принадлежит земельный участок (номер обезличен) в СНТ «Коммунальник-3» с расположенным на нем садовым домиком.

Дачный участок подключен к сети электроснабжения через системы электроснабжения СНТ «Коммунальник-3» еще до приобретения дачного участка истцом. Задолженности по оплате электроэнергии не имеет.

В соответствии с нормой п.п. 2 п.6 ст.11 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», член товарищества обязан своевременно уплачивать взносы.

В соответствии с п.8 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово - экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Приходно-расходная смета и размер взносов на 2022 год утверждены, что отражено в п. 4 протокола №3 Общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества «Коммунальник-3» от 10 мая 2022г.

В соответствии с п.9 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом товарищества может быть установлен порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов.

Уставом в редакции от 22 мая 2021 г. в п. 7.3, 7.4 определен срок оплаты взносов 15 мая года, за который производится оплата. Порядок взимания и размер пеней в случае несвоевременной уплаты взносов: 0,2% за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за крайним днем уплаты п. 7.6 Устава.

В соответствии с нормой п/п 2 п.5 ст.14 Федерального закона от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» членские взносы могут быть использованы в том числе для осуществления расчетов с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями.

Между СНТ «Коммунальник-3» и ООО «Орловский энергосбыт» заключен договор энергоснабжения (номер обезличен) от (дата обезличена), в соответствии с которым абонент (СНТ) обязан оплачивать приобретаемую электроэнергию.

Для выполнения договорных обязательств по оплате потребленной электроэнергии при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а именно потребленной электроэнергии при освещении улиц (фонари), работе электроинструмента при ремонте водопровода, насосной станции, трансформаторной подстанции (сварочный аппарат, угловая шлифовальная машина, дрель - подключение которых происходит к сетям электроснабжения СНТ без прибора учета), использование аварийного освещения при ночных работах и работах в вечернее время приходно- расходной сметой предусмотрены расходы на оплату потребленной электроэнергии при использовании имущества общего пользования СНТ в размере 20 000 руб.

(дата обезличена) Милосердов О.В. получил уведомление от СНТ «Коммунальник-3».

В уведомлении указано, о том, что по состоянию на (дата обезличена) у Милосердова О.В. имеется задолженность в сумме 7422,11 рублей, в том числе 6783 руб., пени в размере 639,11 руб.

Указано о том, что гарантирующий поставщик инициировал ограничение режима потребления электрической энергии энергопринимающих СНТ.

Также указано, что при непогашении Милосердовым О.В. задолженности в указанном в уведомлении размере в срок до (дата обезличена), в течении 20 дней со дня доставки предупреждения (уведомления), в соответствии с п.119 Правил (номер обезличен), предоставление коммунальной услуги по электроснабжению будет сначала ограничено, а затем через 10 дней после введения ограничения при непогашении указанной в уведомлении задолженности, подача энергии в помещение истца будет приостановлена. При отсутствии технической возможности введения ограничения, подача электрической энергии будет приостановлена без предварительного введения ограничения. Предоставление услуги электроснабжения в прежнем объеме возобновляется в течение 2 календарных дней со дня полного погашения задолженности.

Председатель СНТ «Коммунальник-3» Шатохин В.В. пояснил, что у Милосердова О.В. имелась задолженность по членским взносам, которую он оплатил в сентябре (дата обезличена) года. Задолженность по оплате электроэнергии общего имущества СНТ «Коммунальник-3» составляла 70,40 рублей.

Доводы Милосердова О.В. о том, что он не мог знать о сроках и размерах членских взносов на момент принятого ответчиком уведомления, поскольку председатель СНТ не ответил на его запрос о предоставлении документов, не принимается во внимание.

Из представленных стороной ответчика фотографий следует, что результаты проведения собрания от (дата обезличена), в том числе, размер членских взносов (600 руб. с водой, 560 руб. без воды), целевых взносов (1225 руб. при потреблении электроэнергии до 500 кВт, свыше 500 кВт 2000 руб.) были вывешены на доске объявлений.

Также результаты проведения собрания от (дата обезличена) были опубликованы в группе садоводов в Ватсап (дата обезличена). Милосердов О.В. удален из указанной группы (дата обезличена).

Милосердов О.В. пояснил, что уведомление о необходимости погашения задолженности нарушает его права, поскольку оно является решением о введении ограничения и приостановлении электроснабжения его участка и реализация этого решения была бы исполнена, если бы он не обратился в суд с настоящим иском.

Однако, в указанном уведомлении не указано, что в отношении садового участка истца введено ограничение или приостановление электроснабжения.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в результате принятия ответчиком оспариваемого уведомления, а также возможность восстановления нарушенных прав путем признания указанного уведомления недействительным.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Милосердова О.В. к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник-3» о признании решения председателя СНТ «Коммунальник-3» о введении ограничения и приостановлении электроснабжения дачного участка незаконным необходимо оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Милосердова Олега Викторовича к садоводческому некоммерческому товариществу «Коммунальник-3» о признании решения председателя СНТ «Коммунальник-3» о введении ограничения и приостановлении электроснабжения дачного участка незаконным-оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд г. Орла.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 февраля 2023 года.

Судья      З.А. Соловьева