Решение по делу № 33-1861/2023 от 20.04.2023

УИД 69RS0004-01-2022-001239-70

№ 2-2/2023

(№ 33-1861/2023) Судья Бондарева Ж.Н. 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

27 апреля 2023 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Долгинцева Т.Е. и Коровиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Братовым М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К., на решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и признании незаконным разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово- Ленинград».

Признать незаконным разрешение на строительство, выданное администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в иске к Дашковой Н.Н. отказать в полном объеме».

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи Т.Е.Долгинцева

Е.В.Коровина

УИД 69RS0004-01-2022-001239-70

№ 2-2/2023

(№ 33-1861/2023) Судья Бондарева Ж.Н. 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)

27 апреля 2023 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Долгинцева Т.Е. и Коровиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Братовым М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К., на решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и признании незаконным разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово- Ленинград».

Признать незаконным разрешение на строительство, выданное администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в иске к Дашковой Н.Н. отказать в полном объеме».

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи Т.Е.Долгинцева

Е.В.Коровина

УИД 69RS0004-01-2022-001239-70

№ 2-2/2023

(№ 33-1861/2023) Судья Бондарева Ж.Н. 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2023 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Долгинцева Т.Е. и Коровиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Братовым М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К., на решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и признании незаконным разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово- Ленинград».

Признать незаконным разрешение на строительство, выданное администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в иске к Дашковой Н.Н. отказать в полном объеме».

Судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и признании незаконным разрешения на строительство.

В обоснование иска указано, что на территории Выползовского сельского поселения проходит магистральный газопровод (далее - МГ) «Белоусово-Ленинград» (Ду 1000 мм; Рраб 5,39 МПа), который является опасным производственным объектом стратегического назначения единой системы газоснабжения Российской Федерации (ЕСГ), введён в эксплуатацию в 1966 г. приказом Министерства газовой промышленности от 4 января 1966 г. № 7, собственником газопровода является открытое акционерное общество «Газпром» (далее - ОАО «Газпром»). МГ «Белоусово-Ленинград» входит в Единую систему газоснабжения. Истец, являясь газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию МГ «Белоусово-Ленинград» на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды имущества.

При осмотре линейной части МГ «Белоусово-Ленинград» на 408 км был обнаружен факт нарушения действующего законодательства в области безопасности опасных промышленных объектов, а именно: в зоне с особыми условиями использования территории - зоне минимального расстояния (ЗМР) магистрального газопровода высокого давления, на расстоянии 225 м от оси действующего МГ «Белоусово-Ленинград», на земельном участке с кадастровым № (далее - ЗУ:345), предоставленном на праве аренды Дашковой Н.Н., без письменного согласования с организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, построен двухэтажный капитальный жилой дом.

Диаметр МГ «Белоусово-Ленинград» составляет 1020 мм (условный диаметр 1000 мм, класс газопровода I), соответственно, минимальное расстояние от вышеуказанного газопровода до зданий и сооружений должно составлять не менее 250 м от оси газопровода в каждую сторону.

Ежегодно в адрес администраций направляются письменные уведомления с приложением картографического материала, на котором нанесены объекты ЕСГ, указывается соответствующая информация о размерах ОЗ и ЗМР объектов ЕСГ, характеристиках объектов ЕСГ, возможные опасные факторы при возникновении аварийных ситуаций на объектах ЕСГ, а также о правилах использования земельных участков, расположенных в границах ОЗ и ЗМР объектов ЕСГ, таким образом, начиная с 2003 г. по настоящее время, всей соответствующей информацией ответчик располагал, однако проигнорировал её и предоставил Дашковой Н.Н. по договору аренды земельный участок, расположенный в границах ЗМР, в 225 м от оси МГ «Белоусово-Ленинград», на котором в настоящий момент зафиксирован факт постройки объекта капитального строительства - двухэтажного жилого дома с разрешения администрации МО «Бологовский район» Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № без письменного согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Неоднократные требования принять меры к недопущению нахождения сооружений в ЗМР МГ «Белоусово-Ленинград», а также устранению нарушений законодательства в области газоснабжения, положительных результатов не дали. Возведение и эксплуатация построек в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам, а также не отвечает требованиям антитеррористической безопасности, в связи с чем истец просил признать незаконными действия ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ г. № на строительство дома в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград», и признать незаконным разрешение на строительство, выданное администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ г. № .

Определением суда от 24 октября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Дашкова Н.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Выползовского сельского поселения.

В судебное заседание представитель истца не явился, в удовлетворении его ходатайства об отложении разбирательства дела в связи с болезнью судом было отказано.

Представитель ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области Мефтяхдинова А.К. иск не признала. Пояснила, что 11 мая 2017 г. между администрацией МО «Бологовский район» и Дашковой Н.Н. был заключен договор аренды ЗУ:345, расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, д. Михайловское, ул. Киногородок для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ г. № на дату выдачи спорного разрешения на строительство ограничения при использовании ЗУ:345 не были установлены. Сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь после вступления в законную силу в 2020 г. решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2764/2019. Ответчикам не было известно о местоположении газопровода и наличии охранной зоны. Распоряжением администрации МО «Бологовский район» от 19 июля 2017 г. № 558-п утверждён градостроительный план ЗУ:345. Согласно пункту 6 указанного плана информация о границах зон с особыми условиями использования территорий отсутствует. Сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь в 2020 г., в ЕГРН по состоянию на дату выдачи разрешения на строительство такие сведения также отсутствовали. При таких обстоятельствах основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствовали. Информация Валдайского ЛПУ не содержит указания на местоположение газопровода и наличие охранной зоны на территории д. Михайловское Выползовского сельского поселения. В указанных письмах указано на обнаружение построек в зоне минимальных расстояний на территории СОТ «Мелиорация-3» (в последующем - СТ № 3 «Мелиоратор»), которое расположено на территории г. Бологое. Информация, размещённая в средствах массовой информации (газеты «Перекресток всех дорог», «Новая жизнь»), указывает на необходимость получения письменного разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода. Сведения о местоположении газопровода и наличии соответствующей охранной зоны не указаны. Договор аренды земельного участка между администрацией МО «Бологовский район» и Дашковой Н.Н. заключен 11 мая 2017 г., разрешение на строительство выдано 11 августа 2017 г.. Установленный срок действия разрешения - до 11 августа 2027 г. В указанный период Дашкова Н.Н. публично осуществляла строительство, в связи с чем о ходе строительства жилого дома в зоне с особыми условиями использования территорий истцу стало известно задолго до завершения строительства дома. На основании изложенного представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока исковой давности и просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Ответчик Дашкова Н.Н. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что на дату заключения договора аренды ЗУ:345 ни о каких ограничениях не было известно. В настоящее время она построила на этом участке жилой дом, в котором намерена жить и нести все риски в случае аварии на газопроводе.

Третьи лица Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и администрация Выползовского сельского поседения Бологовского района, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрации МО «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К., ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что согласно пункту 6 градостроительного плана ЗУ:345 информация о границах зон с особыми условиями использования территорий отсутствует. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. № информация о наличии зоны минимальных расстояний так же отсутствует. Сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2764/2019 и поэтому в публичном доступе с 2014 г. не находились. Наличие у истца свидетельства о государственной регистрации права собственности от 6 марта 2006 г. на указанный газопровод, а также регистрация объекта в ЕГРН не указывает на наличие обязанности уполномоченного органа запрашивать данную информацию у истца, в иных учреждениях и органах.

Информация Валдайского ЛПУ от 19 мая 2009 г. № 715, от 29 апреля 2010 г. № 667, от 26 июня 2011 г. № 806, от 31 октября 2012 г. № 115, от 6 марта 2012 г. № 301, от 27 декабря 2012 г. № 1945, от 29 августа 2013 г. № 1051, от 25 июня 2014 г. № 09/813, от 30 сентября 2014 г. № 09/1321, от 18 июня 2015 г. № 09/762, от 29 декабря 2015 г. № 09/1708, от 31 марта 2016 г. № 19/356, от 30 июня 2016 г. № 19/709, от 19 июля 2016 г. № 19/828, от 28 декабря 2016 г. № 19/1787 не содержит указания на местоположение газопровода и наличии охранной зоны на территории д. Михайловское Выползовского сельского поселения. В указанных письмах указано на обнаружение построек в зоне минимальных расстояний на территории СОТ «Мелиорация-3» (в последующем - СТ № 3 «Мелиоратор»), которое расположено на территории г. Бологое. Письма и акты проверки нанесения на карты района трасс газопроводов, приложенные к пояснениям истца от 30 сентября 2022 г., поступили в администрацию МО «Бологовский район» в соответствующие месяцы направления, то есть после выдачи разрешения на строительство дома. При этом указанные акты подписаны лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве руководителя организации и, следовательно, не уполномоченным на их подписание. Формулировки в актах «минимальное расстояние от оси газопровода (от ограждения объекта) до населённых пунктов», а так же «охранная зона от оси газопровода (от ограждения объекта) в каждую сторону, м» не указывают на фактическое местонахождение магистрального газопровода, границы местонахождения которого установить не представляется возможным.

Информация, размещённая в средствах массовой информации (газеты «Перекресток всех дорог», «Новая жизнь»), указывает на необходимость получения письменного разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода. Сведения о местоположении газопровода и наличии соответствующей охранной зоны не указаны. Суд применил Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3, который не подлежал применению к спорным правоотношениям, возникшим между администрацией Бологовского района и Дашковой Н.Н. до вступления в силу данного закона, то есть имели место до правового регулирования, установленного этим федеральным законом и статьями 105-107 Земельного кодекса РФ, которые так же были введены в действие указанным федеральным законом.

Относительно апелляционной жалобы истцом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» были поданы возражения, в которых он просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения.

Ответчики администрация МО «Бологовский район», Дашкова Н.Н., третьи лица Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и администрация Выползовского сельского поседения Бологовского района, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя истца Шелехову Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое судом решение отвечает указанным требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на территории Выползовского сельского поселения МО «Бологовский район» проходит МГ «Белоусово-Ленинград», который является опасным производственным объектом стратегического назначения единой системы газоснабжения Российской Федерации, введён в эксплуатацию в 1966 г. и принадлежит ОАО «Газпром».

Истец ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является газотранспортной организацией и осуществляет эксплуатацию данного газопровода на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды имущества от 29 ноября 2021 г. № 01/1600-Д-16/22.

На территории Бологовского района Тверской области транспортировку газа осуществляет филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Валдайское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее -Валдайское ЛПУМГ).

При осмотре в Бологовском районе Тверской области линейной части МГ «Белоусово-Ленинград» (408 км), обслуживаемой Валдайским ЛПУМГ, было обнаружено, что в зоне с особыми условиями использования территории - зоне минимального расстояния магистрального газопровода высокого давления на расстоянии 225 м от оси действующего МГ «Белоусово-Ленинград», на ЗУ:345 без письменного согласования с организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, построен двухэтажный капитальный жилой дом.

Границы охранных зон и зон минимальных расстояний объектов МГ «Белоусово-Ленинград» отображены на публичной кадастровой карте и находятся в публичном доступе с 2014 г.

11 мая 2017 г. администрация МО «Бологовский район» на основании договора аренды предоставила Дашковой Н.Н. в аренду сроком на 20 лет ЗУ:345 площадью 2000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом. Почтовый адрес ориентира: примерно 150 м на северо-восток от д. 7 по ул. Киногородок, д. Михайловское, Выползовское сельское поселение, Бологовский район, Тверская область, для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением от <адрес> г. № администрация МО «Бологовский район» утвердила градостроительный план ЗУ:345.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация МО «Бологовский район» выдала Дашковой Н.Н. разрешение № на строительство жилого дома без письменного согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на ЗУ:345, расположенном в границах зоны минимального расстояния - в 225 м от оси МГ «Белоусово-Ленинград».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд назначил комплексную судебную землеустроительную и инженерно-строительную экспертизу, производство которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертных решений Инверсия» (г. Санкт-Петербург).

По заключению судебных экспертов от 25 января 2023 г. № 010/23 на момент проведения исследования в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» с реестровым № (ранее присвоенный реестровый номер - ) расположен двухэтажный капитальный жилой дом (кадастровый № ) на ЗУ:345, расположенный по адресу: примерно 150 м на северо-восток от д. 7 по ул. Киногородок, д. Михайловское, Выползовское сельское поселение, Бологовский район, Тверская область. Здание с кадастровым № и ЗУ:345 полностью расположены в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград».

Двухэтажный капитальный жилой дом на ЗУ:345 соответствует строительным нормам и правилам, за исключением требований постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1083 и СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с Изменением № 3)», таблица № 4, а именно: имеются несоответствия фактических норм минимального расстояния от оси газопровода до городов и других населённых пунктов, дачных посёлков и коллективных садов. Данное обстоятельство не соответствует требованиям статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Нахождение двухэтажного капитального жилого дома на ЗУ:345 в зоне с особыми условиями использования территории МГ «Белоусово-Ленинград» в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1083 и СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 (с Изменением № 3)» не допустимо.

Использование по назначению капитального жилого дома на ЗУ:345 несёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Единственным способом устранения выявленного нарушения при строительстве двухэтажного капитального жилого дома на ЗУ:345 является проведение работ по сносу данного дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 304-305, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 30, 51, 57,3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 105, 107 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 8-21 и 59 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статей 2, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», и на основании тщательного анализа представленных доказательств в их совокупности, положив в основу решения заключение экспертов от 25 января 2023 г. № 010/23, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришёл к верному выводу о том, что администрация МО «Бологовский район», обладая с 2003 г. по настоящее время соответствующей информацией о наличии объектов единой системы газоснабжения, их месторасположении и соответствующих ограничениях в границах охранной зоны и зоне минимальных расстояний, не учла данное обстоятельство при выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ г. № без письменного согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», в связи с чем такие действия администрации МО «Бологовский район» по выдаче разрешения на строительство и само разрешение на строительство не соответствуют закону, поскольку нарушают требования промышленной безопасности и препятствуют безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанций у судебной коллегии не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом решении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы ответчика администрации МО «Бологовский район» о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую критичную оценку, поскольку возведение жилого дома с нарушением зоны минимального расстояния от магистрального газопровода, являющегося опасным производственным объектом, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем правила об исковой давности в данном случае применению не подлежат.

Вопреки доводам жалобы о том, что сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь после вступления в законную силу в 2020 г. решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2764/2019 и в публичном доступе с 2014 г. не находились, исследованным судом первой инстанции письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 20 августа 2014 г. № 14-15029/01-10 подтверждено, что не позднее этой даты сведения о границах охранных зон магистральных газопроводов, в том числе МГ «Белоусово-Ленинград» были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что предоставляемая в администрацию МО «Бологовский район» информация Валдайского ЛПУМГ не содержала указания на местоположение газопровода и наличии охранной зоны на территории д. Михайловское Выползовского сельского поселения, поскольку согласно материалам дела к актам проверки нанесения на карты района трасс газопроводов и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» с указанием ограничений в их зонах за период с 2003 г. приложен картографический материал, на котором нанесено месторасположение объектов единой системы газоснабжения. Указанные акты подписаны главой администрации МО «Бологовский район», в актах указаны наименование объектов единой системы газоснабжения, их характеристики, размеры охранных зон и зон минимальных расстояний, что очевидно свидетельствует о том, что до администрации МО «Бологовский район» была доведена вся необходимая информация о месторасположении объектов единой системы газоснабжения, размерах охранных зон и зон минимальных расстояний объектов единой системы газоснабжения и о существующих ограничениях в этих зонах.

Ссылка в апелляционной жалобе на применение не подлежавших применению к спорным правоотношениям Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3, а так же статей 105-107 Земельного кодекса РФ, введённых в действие этим федеральным законом, отмену оспариваемого судебного акта не влечёт, поскольку при рассмотрении вопроса о правовом режиме охранных зон и минимальных расстояний до объектов трубопроводного транспорта, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и в силу действия нормативных правовых актов определяющих границы этих зон.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к повторению изложенной стороной ответчика позиции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат дополнительных данных, которые не были проверены судом первой инстанции и имели бы существенное значение для разрешения дела либо опровергали бы выводы суда, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

С учётом указанного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены решения, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, а выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданную представителем Мефтяхдиновой А.К., - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 мая 2023 г.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи Т.Е.Долгинцева

Е.В.Коровина

УИД 69RS0004-01-2022-001239-70

№ 2-2/2023

(№ 33-1861/2023) Судья Бондарева Ж.Н. 2023 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 апреля 2023 г. г. Тверь

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Цветкова В.В.,

судей Долгинцева Т.Е. и Коровиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Братовым М.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Цветкова В.В.

дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К., на решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года, которым постановлено:

«Иск общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и признании незаконным разрешения на строительство, удовлетворить.

Признать незаконными действия администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ на строительство дома в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово- Ленинград».

Признать незаконным разрешение на строительство, выданное администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ.

Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в иске к Дашковой Н.Н. отказать в полном объеме».

Судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее - ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург») обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство и признании незаконным разрешения на строительство.

В обоснование иска указано, что на территории Выползовского сельского поселения проходит магистральный газопровод (далее - МГ) «Белоусово-Ленинград» (Ду 1000 мм; Рраб 5,39 МПа), который является опасным производственным объектом стратегического назначения единой системы газоснабжения Российской Федерации (ЕСГ), введён в эксплуатацию в 1966 г. приказом Министерства газовой промышленности от 4 января 1966 г. № 7, собственником газопровода является открытое акционерное общество «Газпром» (далее - ОАО «Газпром»). МГ «Белоусово-Ленинград» входит в Единую систему газоснабжения. Истец, являясь газотранспортной организацией, осуществляет эксплуатацию МГ «Белоусово-Ленинград» на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды имущества.

При осмотре линейной части МГ «Белоусово-Ленинград» на 408 км был обнаружен факт нарушения действующего законодательства в области безопасности опасных промышленных объектов, а именно: в зоне с особыми условиями использования территории - зоне минимального расстояния (ЗМР) магистрального газопровода высокого давления, на расстоянии 225 м от оси действующего МГ «Белоусово-Ленинград», на земельном участке с кадастровым № (далее - ЗУ:345), предоставленном на праве аренды Дашковой Н.Н., без письменного согласования с организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, построен двухэтажный капитальный жилой дом.

Диаметр МГ «Белоусово-Ленинград» составляет 1020 мм (условный диаметр 1000 мм, класс газопровода I), соответственно, минимальное расстояние от вышеуказанного газопровода до зданий и сооружений должно составлять не менее 250 м от оси газопровода в каждую сторону.

Ежегодно в адрес администраций направляются письменные уведомления с приложением картографического материала, на котором нанесены объекты ЕСГ, указывается соответствующая информация о размерах ОЗ и ЗМР объектов ЕСГ, характеристиках объектов ЕСГ, возможные опасные факторы при возникновении аварийных ситуаций на объектах ЕСГ, а также о правилах использования земельных участков, расположенных в границах ОЗ и ЗМР объектов ЕСГ, таким образом, начиная с 2003 г. по настоящее время, всей соответствующей информацией ответчик располагал, однако проигнорировал её и предоставил Дашковой Н.Н. по договору аренды земельный участок, расположенный в границах ЗМР, в 225 м от оси МГ «Белоусово-Ленинград», на котором в настоящий момент зафиксирован факт постройки объекта капитального строительства - двухэтажного жилого дома с разрешения администрации МО «Бологовский район» Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № без письменного согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург». Неоднократные требования принять меры к недопущению нахождения сооружений в ЗМР МГ «Белоусово-Ленинград», а также устранению нарушений законодательства в области газоснабжения, положительных результатов не дали. Возведение и эксплуатация построек в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создаёт угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создаёт угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам, а также не отвечает требованиям антитеррористической безопасности, в связи с чем истец просил признать незаконными действия ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области, выразившиеся в незаконной выдаче разрешения от ДД.ММ.ГГГГ г. № на строительство дома в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград», и признать незаконным разрешение на строительство, выданное администрацией МО «Бологовский район» Тверской области, от ДД.ММ.ГГГГ г. № .

Определением суда от 24 октября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена Дашкова Н.Н., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Выползовского сельского поселения.

В судебное заседание представитель истца не явился, в удовлетворении его ходатайства об отложении разбирательства дела в связи с болезнью судом было отказано.

Представитель ответчика администрации МО «Бологовский район» Тверской области Мефтяхдинова А.К. иск не признала. Пояснила, что 11 мая 2017 г. между администрацией МО «Бологовский район» и Дашковой Н.Н. был заключен договор аренды ЗУ:345, расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, Выползовское сельское поселение, д. Михайловское, ул. Киногородок для индивидуального жилищного строительства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ г. № на дату выдачи спорного разрешения на строительство ограничения при использовании ЗУ:345 не были установлены. Сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь после вступления в законную силу в 2020 г. решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2764/2019. Ответчикам не было известно о местоположении газопровода и наличии охранной зоны. Распоряжением администрации МО «Бологовский район» от 19 июля 2017 г. № 558-п утверждён градостроительный план ЗУ:345. Согласно пункту 6 указанного плана информация о границах зон с особыми условиями использования территорий отсутствует. Сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь в 2020 г., в ЕГРН по состоянию на дату выдачи разрешения на строительство такие сведения также отсутствовали. При таких обстоятельствах основания для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствовали. Информация Валдайского ЛПУ не содержит указания на местоположение газопровода и наличие охранной зоны на территории д. Михайловское Выползовского сельского поселения. В указанных письмах указано на обнаружение построек в зоне минимальных расстояний на территории СОТ «Мелиорация-3» (в последующем - СТ № 3 «Мелиоратор»), которое расположено на территории г. Бологое. Информация, размещённая в средствах массовой информации (газеты «Перекресток всех дорог», «Новая жизнь»), указывает на необходимость получения письменного разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода. Сведения о местоположении газопровода и наличии соответствующей охранной зоны не указаны. Договор аренды земельного участка между администрацией МО «Бологовский район» и Дашковой Н.Н. заключен 11 мая 2017 г., разрешение на строительство выдано 11 августа 2017 г.. Установленный срок действия разрешения - до 11 августа 2027 г. В указанный период Дашкова Н.Н. публично осуществляла строительство, в связи с чем о ходе строительства жилого дома в зоне с особыми условиями использования территорий истцу стало известно задолго до завершения строительства дома. На основании изложенного представитель ответчика заявила о пропуске истцом срока исковой давности и просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объёме.

Ответчик Дашкова Н.Н. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что на дату заключения договора аренды ЗУ:345 ни о каких ограничениях не было известно. В настоящее время она построила на этом участке жилой дом, в котором намерена жить и нести все риски в случае аварии на газопроводе.

Третьи лица Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и администрация Выползовского сельского поседения Бологовского района, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрации МО «Бологовский район» Тверской области, поданной представителем Мефтяхдиновой А.К., ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Жалоба мотивирована тем, что согласно пункту 6 градостроительного плана ЗУ:345 информация о границах зон с особыми условиями использования территорий отсутствует. В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ г. № информация о наличии зоны минимальных расстояний так же отсутствует. Сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2764/2019 и поэтому в публичном доступе с 2014 г. не находились. Наличие у истца свидетельства о государственной регистрации права собственности от 6 марта 2006 г. на указанный газопровод, а также регистрация объекта в ЕГРН не указывает на наличие обязанности уполномоченного органа запрашивать данную информацию у истца, в иных учреждениях и органах.

Информация Валдайского ЛПУ от 19 мая 2009 г. № 715, от 29 апреля 2010 г. № 667, от 26 июня 2011 г. № 806, от 31 октября 2012 г. № 115, от 6 марта 2012 г. № 301, от 27 декабря 2012 г. № 1945, от 29 августа 2013 г. № 1051, от 25 июня 2014 г. № 09/813, от 30 сентября 2014 г. № 09/1321, от 18 июня 2015 г. № 09/762, от 29 декабря 2015 г. № 09/1708, от 31 марта 2016 г. № 19/356, от 30 июня 2016 г. № 19/709, от 19 июля 2016 г. № 19/828, от 28 декабря 2016 г. № 19/1787 не содержит указания на местоположение газопровода и наличии охранной зоны на территории д. Михайловское Выползовского сельского поселения. В указанных письмах указано на обнаружение построек в зоне минимальных расстояний на территории СОТ «Мелиорация-3» (в последующем - СТ № 3 «Мелиоратор»), которое расположено на территории г. Бологое. Письма и акты проверки нанесения на карты района трасс газопроводов, приложенные к пояснениям истца от 30 сентября 2022 г., поступили в администрацию МО «Бологовский район» в соответствующие месяцы направления, то есть после выдачи разрешения на строительство дома. При этом указанные акты подписаны лицом, не указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве руководителя организации и, следовательно, не уполномоченным на их подписание. Формулировки в актах «минимальное расстояние от оси газопровода (от ограждения объекта) до населённых пунктов», а так же «охранная зона от оси газопровода (от ограждения объекта) в каждую сторону, м» не указывают на фактическое местонахождение магистрального газопровода, границы местонахождения которого установить не представляется возможным.

Информация, размещённая в средствах массовой информации (газеты «Перекресток всех дорог», «Новая жизнь»), указывает на необходимость получения письменного разрешения на производство работ в охранной зоне магистрального газопровода. Сведения о местоположении газопровода и наличии соответствующей охранной зоны не указаны. Суд применил Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3, который не подлежал применению к спорным правоотношениям, возникшим между администрацией Бологовского района и Дашковой Н.Н. до вступления в силу данного закона, то есть имели место до правового регулирования, установленного этим федеральным законом и статьями 105-107 Земельного кодекса РФ, которые так же были введены в действие указанным федеральным законом.

Относительно апелляционной жалобы истцом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» были поданы возражения, в которых он просит оставить жалобу без удовлетворения, полагая её доводы несостоятельными, а решение суда - без изменения.

Ответчики администрация МО «Бологовский район», Дашкова Н.Н., третьи лица Северо-западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и администрация Выползовского сельского поседения Бологовского района, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах их неявки не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали, поэтому в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя истца Шелехову Т.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

В соответствии со статьёй 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Принятое судом решение отвечает указанным требованиям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на территории Выползовского сельского поселения МО «Бологовский район» проходит МГ «Белоусово-Ленинград», который является опасным производственным объектом стратегического назначения единой системы газоснабжения Российской Федерации, введён в эксплуатацию в 1966 г. и принадлежит ОАО «Газпром».

Истец ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» является газотранспортной организацией и осуществляет эксплуатацию данного газопровода на основании заключенного с ОАО «Газпром» договора аренды имущества от 29 ноября 2021 г. № 01/1600-Д-16/22.

На территории Бологовского района Тверской области транспортировку газа осуществляет филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Валдайское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее -Валдайское ЛПУМГ).

При осмотре в Бологовском районе Тверской области линейной части МГ «Белоусово-Ленинград» (408 км), обслуживаемой Валдайским ЛПУМГ, было обнаружено, что в зоне с особыми условиями использования территории - зоне минимального расстояния магистрального газопровода высокого давления на расстоянии 225 м от оси действующего МГ «Белоусово-Ленинград», на ЗУ:345 без письменного согласования с организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, построен двухэтажный капитальный жилой дом.

Границы охранных зон и зон минимальных расстояний объектов МГ «Белоусово-Ленинград» отображены на публичной кадастровой карте и находятся в публичном доступе с 2014 г.

11 мая 2017 г. администрация МО «Бологовский район» на основании договора аренды предоставила Дашковой Н.Н. в аренду сроком на 20 лет ЗУ:345 площадью 2000 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - дом. Почтовый адрес ориентира: примерно 150 м на северо-восток от д. 7 по ул. Киногородок, д. Михайловское, Выползовское сельское поселение, Бологовский район, Тверская область, для индивидуального жилищного строительства.

Распоряжением от <адрес> г. № администрация МО «Бологовский район» утвердила градостроительный план ЗУ:345.

ДД.ММ.ГГГГ г. администрация МО «Бологовский район» выдала Дашковой Н.Н. разрешение № на строительство жилого дома без письменного согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» на ЗУ:345, расположенном в границах зоны минимального расстояния - в 225 м от оси МГ «Белоусово-Ленинград».

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца суд назначил комплексную судебную землеустроительную и инженерно-строительную экспертизу, производство которой было поручено экспертам общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертных решений Инверсия» (г. Санкт-Петербург).

По заключению судебных экспертов от 25 января 2023 г. № 010/23 на момент проведения исследования в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» с реестровым № (ранее присвоенный реестровый номер - ) расположен двухэтажный капитальный жилой дом (кадастровый № ) на ЗУ:345, расположенный по адресу: примерно 150 м на северо-восток от д. 7 по ул. Киногородок, д. Михайловское, Выползовское сельское поселение, Бологовский район, Тверская область. Здание с кадастровым № и ЗУ:345 полностью расположены в зоне минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград».

Двухэтажный капитальный жилой дом на ЗУ:345 соответствует строительным нормам и правилам, за исключением требований постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1083 и СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85* (с Изменением № 3)», таблица № 4, а именно: имеются несоответствия фактических норм минимального расстояния от оси газопровода до городов и других населённых пунктов, дачных посёлков и коллективных садов. Данное обстоятельство не соответствует требованиям статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-Ф3 «Технический регламент безопасности зданий и сооружений».

Нахождение двухэтажного капитального жилого дома на ЗУ:345 в зоне с особыми условиями использования территории МГ «Белоусово-Ленинград» в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 8 сентября 2017 г. № 1083 и СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85 (с Изменением № 3)» не допустимо.

Использование по назначению капитального жилого дома на ЗУ:345 несёт непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Единственным способом устранения выявленного нарушения при строительстве двухэтажного капитального жилого дома на ЗУ:345 является проведение работ по сносу данного дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями статей 304-305, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 1, 30, 51, 57,3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 105, 107 Земельного кодекса Российской Федерации, частями 8-21 и 59 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статей 2, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 32 Федерального закона от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», и на основании тщательного анализа представленных доказательств в их совокупности, положив в основу решения заключение экспертов от 25 января 2023 г. № 010/23, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, пришёл к верному выводу о том, что администрация МО «Бологовский район», обладая с 2003 г. по настоящее время соответствующей информацией о наличии объектов единой системы газоснабжения, их месторасположении и соответствующих ограничениях в границах охранной зоны и зоне минимальных расстояний, не учла данное обстоятельство при выдаче разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ г. № без письменного согласования с ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», в связи с чем такие действия администрации МО «Бологовский район» по выдаче разрешения на строительство и само разрешение на строительство не соответствуют закону, поскольку нарушают требования промышленной безопасности и препятствуют безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.

Оснований не соглашаться с выводами суда первой инстанций у судебной коллегии не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом решении, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суд дал оценку в соответствии с требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы ответчика администрации МО «Бологовский район» о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям являлись предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую критичную оценку, поскольку возведение жилого дома с нарушением зоны минимального расстояния от магистрального газопровода, являющегося опасным производственным объектом, создаёт угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем правила об исковой давности в данном случае применению не подлежат.

Вопреки доводам жалобы о том, что сведения о наличии зоны минимальных расстояний МГ «Белоусово-Ленинград» были размещены на публичной кадастровой карте лишь после вступления в законную силу в 2020 г. решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-2764/2019 и в публичном доступе с 2014 г. не находились, исследованным судом первой инстанции письмом филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тверской области от 20 августа 2014 г. № 14-15029/01-10 подтверждено, что не позднее этой даты сведения о границах охранных зон магистральных газопроводов, в том числе МГ «Белоусово-Ленинград» были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Не могут быть приняты во внимание и доводы жалобы о том, что предоставляемая в администрацию МО «Бологовский район» информация Валдайского ЛПУМГ не содержала указания на местоположение газопровода и наличии охранной зоны на территории д. Михайловское Выползовского сельского поселения, поскольку согласно материалам дела к актам проверки нанесения на карты района трасс газопроводов и других объектов ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» с указанием ограничений в их зонах за период с 2003 г. приложен картографический материал, на котором нанесено месторасположение объектов единой системы газоснабжения. Указанные акты подписаны главой администрации МО «Бологовский район», в актах указаны наименование объектов единой системы газоснабжения, их характеристики, размеры охранных зон и зон минимальных расстояний, что очевидно свидетельствует о том, что до администрации МО «Бологовский район» была доведена вся необходимая информация о месторасположении объектов единой системы газоснабжения, размерах охранных зон и зон минимальных расстояний объектов единой системы газоснабжения и о существующих ограничениях в этих зонах.

Ссылка в апелляционной жалобе на применение не подлежавших применению к спорным правоотношениям Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-Ф3, а так же статей 105-107 Земельного кодекса РФ, введённых в действие этим федеральным законом, отмену оспариваемого судебного акта не влечёт, поскольку при рассмотрении вопроса о правовом режиме охранных зон и минимальных расстояний до объектов трубопроводного транспорта, охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и в силу действия нормативных правовых актов определяющих границы этих зон.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к повторению изложенной стороной ответчика позиции, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не содержат дополнительных данных, которые не были проверены судом первой инстанции и имели бы существенное значение для разрешения дела либо опровергали бы выводы суда, направлены на иную оценку доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

С учётом указанного доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией как основания для отмены решения, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции принял все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон, а выводы суда первой инстанции по обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения заявленных требований, подробно мотивированы, основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, которым судом дана оценка, отвечающая требованиям статьи 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бологовского городского суда Тверской области от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Бологовский район» Тверской области, поданную представителем Мефтяхдиновой А.К., - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 5 мая 2023 г.

Председательствующий В.В.Цветков

Судьи Т.Е.Долгинцева

Е.В.Коровина

33-1861/2023

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
ООО "Газпром Трансгаз Санкт-Петербург"
Ответчики
Администрация МО "Бологовский район Тверской области"
Дашкова Н.Н
Другие
Администрация Выползовского сельского поселения Бологовского района
Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
Суд
Тверской областной суд
Судья
Цветков Валерий Валентинович
Дело на сайте суда
oblsud.twr.sudrf.ru
20.04.2023Передача дела судье
27.04.2023Судебное заседание
29.05.2023Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
31.05.2023Передано в экспедицию
27.04.2023
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее