Решение по делу № 33-3437/2023 от 03.02.2023

Судья Шаброва А.А.                                                             Дело № 33-3437/2023

№2-1512/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                                 28 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кутыревой Е.Б.

судей Кочетковой М.В., Корниловой О.В.

при секретаре ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Стеклозаводец-Сервис» на решение Борского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2022 года

по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Стеклозаводец-Сервис» об обязании принять меры по исполнению предписания об устранении выявленных нарушений,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Кочетковой М.В., пояснения представителя истца ФИО7,

УСТАНОВИЛА:

ГЖИ Нижегородской области обратилась в суд с иском к ООО «Стеклозаводец-Сервис» об обязании принять меры по исполнению предписания от [дата] [номер].

В обоснование заявленных требований указала, что [дата] ООО «Стеклозаводец-Сервис» (исполнитель) и ФИО11- собственником жилого помещения (квартиры [номер] в многоквартирном доме [номер] по [адрес], действующим от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также нанимателей помещений по договорам социального найма на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № [номер], заключен договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома [номер] [адрес], в целях выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

[дата] в Борский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение ФИО8 о нарушении требований жилищного законодательства обслуживающей компанией ООО «Стеклозаводец-Сервис» при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома [номер] по [адрес], а именно по вопросу неудовлетворительного технического состояния мест общего пользования в 1 и 2 подъездах.

[дата] Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Стеклозаводец - Сервис» на основании приказа [номер] проведена внеплановая выездная проверка.

    Согласно акту внеплановой выездной проверки от [дата] [номер] по указанному адресу были выявлены нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома: разрушение, обрушение штукатурного слоя стен и потолков в тамбурах, гниение деревянных чердачных перекрытий первого и второго подъездов; трещины в штукатурном слое потолков и стен коридоров первого и второго подъездов.

    В нарушение п.п. 3.2.9, 4.3.1 Правил и норм технической эксплуатаций жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, ООО «Стеклозаводец-Сервис»» не исполнены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

[дата] ООО «Стеклозаводец-Сервис» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений [номер], конечный срок исполнения которого [дата].

[дата] ГЖИ Нижегородской области в отношении ООО «Стеклозаводец-Сервис» на основании приказа [номер] проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания [номер].

Согласно акту внеплановой выездной проверки от [дата] [номер] ООО «Стеклозаводец-Сервис» приняты недостаточные меры к безопасным условиям проживания, а именно не устранено разрушение штукатурного слоя стен и потолков в тамбурах первого и второго подъездов, грозящее обрушением; не приняты меры к предотвращению возможного обрушения поврежденного штукатурного слоя потолков и стен коридоров первого и второго подъездов.

[дата] ООО «Стеклозаводец-Сервис» выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [номер], конечный срок исполнения которого [дата].

[дата] при проведении обследования многоквартирного дома [номер] [адрес] установлено, что предписание [номер] от [дата] не исполнено.

            На основании изложенного, истец просил обязать ответчика принять меры по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер], а именно принять меры к безопасным условиям проживания в многоквартирном доме [номер] по [адрес], устранив разрушение штукатурного слоя стен и потолков в тамбурах первого и второго подъездов, грозящее обрушением; принять меры к предотвращению возможного обрушения поврежденного штукатурного слоя потолков и стен коридоров первого и второго подъездов.

    Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация городского округа города Бор Нижегородской области, Управление ЖКХ и благоустройства администрации городского округа город Бор Нижегородской области, Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Бор Нижегородской области, а также ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22

    Представитель ответчика ООО «Стеклозаводец-Сервис» ФИО12 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась.

    Представитель третьего лица администрации г.о.г. Бор Нижегородской области ФИО13, представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации городского округа города Бор Нижегородской области ФИО14 оставили исковые требования на усмотрение суда.

    В судебное заседание представитель истца Государственной жилищной инспекции, третьи лица ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 и ФИО22 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

    Решением Борского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2022 года с учетом определения суда об исправлении описки от [дата] постановлено: «Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

    Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Стеклозаводец-Сервис» обязанность принять меры по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер], а именно устранить разрушение штукатурного слоя стен и потолков в тамбурах первого и второго подъездов, грозящее обрушением; принять меры к предотвращению возможного обрушения поврежденного штукатурного слоя потолков и стен коридоров первого и второго подъездов, в срок до [дата].

    Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Стеклозаводец-Сервис» государственную пошлину в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 6 000 рублей».

    В апелляционной жалобе ООО «Стеклозаводец-Сервис» поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В обоснование доводов жалобы указано, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

    Заявитель жалобы указывает, что в решении суд установил срок для ООО «Стеклозаводец-Сервис» принять меры по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер] до [дата], то есть до даты, которая уже прошла.

    В суд апелляционной инстанции стороны не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, путем направления судебных извещений. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru.

    Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

    Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся по делу лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

        Согласно подпункту «в» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 года № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

    Отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ).

    Порядок организации и проведения внеплановой проверки регламентирован статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ, которой установлено, что предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

    Основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе, мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены).

    Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

    В силу статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

    В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, (далее Госжилинспекция), утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от [дата] [номер] (далее - Положение [номер]), Госжилинспекция является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

    Инспекция имеет право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений (пункт 4.2.3 Положения [номер]).

    Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что [дата] ООО «Стеклозаводец-Сервис» (исполнитель) и ФИО11- собственником жилого помещения (квартиры [номер]) в многоквартирном доме [номер] по ул[адрес], действующим от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме, а также нанимателей помещений по договорам социального найма на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме [номер], заключен договор оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома [номер] по [адрес], в целях выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (л.д.18-23).

    В силу договора исполнитель ООО «Стеклозаводец-Сервис» обязано выполнять работы и предоставлять услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491. (п. 1.1).

[дата] в Борский отдел государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступило обращение ФИО8 о нарушении требований жилищного законодательства обслуживающей компанией ООО «Стеклозаводец-Сервис» при оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома [номер] по [адрес], а именно по вопросу неудовлетворительного технического состояния мест общего пользования в 1 и 2 подъездах (л.д.8).

[дата] Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Стеклозаводец-Сервис» на основании приказа [номер] проведена внеплановая выездная проверка. Согласно акту внеплановой выездной проверки от [дата] [номер] по указанному адресу были выявлены нарушения при содержании общего имущества многоквартирного дома: разрушение, обрушение штукатурного слоя стен и потолков в тамбурах, гниение деревянных чердачных перекрытий первого и второго подъездов; трещины в штукатурном слое потолков и стен коридоров первого и второго подъездов (л.д.11-12).

[дата] ООО «Стеклозаводец-Сервис» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений [номер], конечный срок исполнения которого [дата] (л.д.13).

[дата] Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области в отношении ООО «Стеклозаводец-Сервис» на основании приказа [номер] проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания [номер] (л.д.16).

    Согласно акту внеплановой выездной проверки от [дата] [номер] ООО «Стеклозаводец-Сервис» приняты недостаточные меры к безопасным условиям проживания, а именно не устранено разрушение штукатурного слоя стен и потолков в тамбурах первого и второго подъездов, грозящее обрушением; не приняты меры к предотвращению возможного обрушения поврежденного штукатурного слоя потолков и стен коридоров первого и второго подъездов.

[дата] ООО «Стеклозаводец-Сервис» было выдано повторное предписание об устранении выявленных нарушений [номер], конечный срок исполнения которого [дата] (л.д.17).

[дата] при проведении обследования многоквартирного дома [номер] [адрес] установлено, что предписание [номер] от [дата] не исполнено (л.д.24-25).

    Разрешая спор, установив, что ООО «Стеклозаводец - Сервис» неправомерно уклоняется от выполнения предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер], вынесенного в рамках полномочий, предоставленных действующим законодательством, которое до настоящего времени не исполнено, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

    Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, представленным доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст.55, 56, 59, 60, 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

    Разрешая заявленные требования, судом в силу ст.206 ГПК РФ установлен конкретный срок, в течение которого ответчик обязан принять меры по исполнению предписания.

    Довод жалобы о том, что в решении суд указал срок для ООО «Стеклозаводец-Сервис» принять меры по исполнению предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от [дата] [номер] до [дата] до даты, которая уже прошла, опровергается материалами дела. Согласно определению суда от [дата] (л.д.181-182) в резолютивную часть решения от [дата] внесены исправления. Срок для принятия мер по исполнению предписания установлен до [дата].

    Допущенная судом первой инстанции описка в решении суда по существу не влияет на обоснованность и законность судебного решения, в связи, с чем указанный довод апелляционной жалобы не может являться основанием для отмены принятого решения.

        Согласно ст.200 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, исправить допущенные в решении суда описки или явные арифметические ошибки.

    В целом доводы апелляционной жалобы направлены на иное толкование норм права и переоценку доказательств, исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ, сводятся, по сути, к несогласию с правильными выводами суда. Само по себе несогласие автора жалобы с данной оценкой и сделанными выводами суда, не свидетельствует о неправильности решения суда. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

    Решение суда является законным и обоснованным, основания к отмене решения суда, установленные ст. 330 ГПК РФ отсутствуют.

    Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

    решение Борского городского суда Нижегородской области от 31 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Стеклозаводец-Сервис» – без удовлетворения.

    Председательствующий

    Судьи

    Мотивированное апелляционное определение составлено [дата]