Решение по делу № 2-177/2021 от 02.12.2020

№2-177/2021 мотивированное решение

УИД 76RS0010-01-2020-002623-49 изготовлено 18.02.2021г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2021 года                п. Борисоглебский Ярославской обл.

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Крепышевой А.Н.

С участием истца Шамровой Е.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании помещении постоянного судебного присутствия Ростовского районного суда Ярославской области в пос. Борисоглебский Ярославской области гражданское дело по иску Шамровой Елены Вячеславовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростове Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения, обязании включить периоды времени в стаж, суд

УСТАНОВИЛ:

Шамрова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области ( межрайонное), просила признать незаконным решение по ее заявлению о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части отказа включения в ее стаж периодов, нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 12.07.2007 года, с 14.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 13.06.2008 года по 12.07.2008 года, с 29.10.2008 года по 17.11.2008 года, с 30.05.2009 года по 10.09.2009 года, с 11.09.2009 года по 30.09.2009 года, с 13.06.2006 года по 12.07.2006 года, с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года, указав, что отказ во включении в стажа указанных периодов нарушает ее право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем, за это время за ней сохранялось место работы и заработная плата, работодателем производились отчисления страховых вносов. Во время нахождения ее в учебных отпусках в связи с заочным получением высшего образования, ей так же выплачивалась заработная плата.

В качестве соответчика указала ГУ Отделение Пенсионного Фонда в Ярославской области, однако, никаких требований в его адрес не заявила. Представитель ОПФ в Ярославской области просил исключить его из числа ответчиков, указав, что решения по заявлению Шамровой Е.В. о досрочном назначении ей трудовой пенсии не принимал. С учетом мнения истца суд исключил ОПФ в Ярославской области из числа ответчиков.

В судебном заседании истица поддержала исковые требований по доводам иска, пояснив, что продолжает работать в должности учителя, представила документы, подтверждающие ее доводы.

Представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) в судебном заседании участия не принимал, направил отзыв на иск, в котором указал, что против удовлетворения исковых требований возражает. Порядок исчисления периодов работы всех категорий граждан, которым предоставлено право на досрочное назначение пенсии по старости определен Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ о 11.07.2002 года № 516. Считает, что Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж педагогическим работникам периодов нахождения их на курсах повышения квалификации и периодов нахождения их в учебных отпусках. Кроме того, учебные отпуска могут оплачиваться только в случае успешного обучения. Правомерность предоставления учебных отпусков и их оплаты проверить невозможно. Истица не представила доказательств точного времени обучения, доказательств оплаты работодателем указанных периодов.

Выслушав пояснения истца, приняв во внимание позицию ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Судом установлено, что 16.07.2020 года истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ростове Ярославской области ( межрайонное) от 27.07.2020 года в назначении пенсии ей отказано, из специального стажа истца исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации, которые составляют 42 дня, из них с 13.06.2006 года по 12.07.2006 года ( 30 дней) в Юркинской средней школе, с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года (12 дней) в СПРЦ «Искорка»; исключены периоды нахождения ее в учебных отпусках 206 дней, из которых с 01.07.2007 года по 12.07.2007 года в Юркинской средней школе, с 14.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 13.06.2008 года по 12.07.2008 года, с 29.10.2008 года по 17.11.2008 года, с 30.05.2009 года по 10.09.2009 года, с 11.09.2009 года по 30.09.2009 года в СРЦ «Искорка».

Истица заявила требования о включении указанных периодов в специальный стаж, указав, что в эти периоды времени за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Обучение на курсах повышения квалификации является обязательным условием ее работы.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», лицам, действовавшем до 01 января 2015 года.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991.

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, периоды временной нетрудоспособности.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Шамровой Е.В. в период с 15.08.1992 года по 26.10.2007 года она работала в Юркинской СОШ Борисоглебского района Ярославской области, в период с 30.10.2007 года по 31.07.2017 года в СРЦ «Искорка». Временные промежутки, в течение которых истица находилась на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ответчиком не оспариваются. В материалы дела Шамровой Е.В. представлен диплом, свидетельствующий о том, что в сентябре 2009 года она окончила обучение в ГОУ ВПО Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского, ей присуждена квалификация учителя географии.

Рассматривая исковые требования о включении в стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд, с учетом положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, основываясь на требованиях п. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", принимая во внимание, что работодателем в данный спорный период в отношении Шамровой Е.В. отчислялись страховые взносы в установленном законом порядке, пришел к выводу о включении периода повышения квалификации в стаж истца.

Далее, п. 2 Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебного отпуска), являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, вопросы включения в педагогический стаж различных периодов, связанных с учебными отпусками и курсами повышения квалификации неоднократно решались Верховным Судом РФ в пользу педагогов. Верховный суд РФ признал законным и обоснованным включение в педагогический стаж указанных период. В обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (Утвержден постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 г.) разъясняется: лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие доводы истицы о том, что в спорные периоды времени за ней сохранялась заработная плата и рабочее место.

Копии приказов СРЦ «Искорка» о направлении истцы в учебные отпуска и в командировку на курсы повышения квалификации (л.д. 52- 57), в каждом из приказов указано «с сохранением заработной платы»; карточка- справка СРЦ «Искорка» ( л.д. 59-63), в которой содержатся сведения о начислении заработной платы в том числе в период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках; лицевые счета Юркинской СОШ за 2006, 2007 г.г. из архива Управления образования Борисоглебского МР, в которых так же содержатся сведения о начислении истице заработной платы в период нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске.

С учетом изложенного судом установлено, что в периоды с 01.07.2007 года по 12.07.2007 года, с 14.01.2008 года по 02.02.2008 года, с 13.06.2008 года по 12.07.2008 года, с 29.10.2008 года по 17.11.2008 года, с 30.05.2009 года по 10.09.2009 года, с 11.09.2009 года по 30.09.2009 года, с 13.06.2006 года по 12.07.2006 года, с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года истица направлялась работодателем для прохождения обучения и повышения квалификации в целях обеспечения своей основной работы, при этом за указанные периоды работодателем производились начисления заработной платы, удержание налогов и других выплат. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в педагогический стаж истицы.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Шамровой Елены Вячеславовны в полном объеме, признав за ней право на включение в специальный стаж при назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках:

с 01.07.2007 года по 12.07.2007 года,

с 14.01.2008 года по 02.02.2008 года,

с 13.06.2008 года по 12.07.2008 года,

с 29.10.2008 года по 17.11.2008 года,

с 30.05.2009 года по 10.09.2009 года,

с 11.09.2009 года по 30.09.2009 года,

с 13.06.2006 года по 12.07.2006 года,

с 19.04.2010 года по 30.04.2010 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                    С.И. Захарова